Дело № 2-4385/2023
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2023 года г. Саратов
Ленинский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Денискиной О.В.,
при секретаре судебного заседания Тереховой Д.Н.,
с участием представителя истцов администрации муниципального образования «Город Саратов» и администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО1,
председателя СН ТСН «Электрик-95» ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» и администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» к садоводческому некоммерческому садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Электрик-95» о возложении обязанности организовать накопление, сбор и вывоз отходов,
установил:
Администрация муниципального образования «Город Саратов» и администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» обратились в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Электрик-95» (далее СН ТСН «Электрик-95») о возложении обязанности организовать накопление, сбор и вывоз отходов, обосновывают требования тем, что в границах муниципального образования «Город Саратов» располагается СН ТСН «Электрик-95». Ввиду увеличения приезжающих членов СН ТСН в товарищество, на территории муниципального образования «Город Саратов» увеличивается количество несанкционированных свалок, в связи с чем, в администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», а также в администрацию муниципального образования «Город Саратов» поступают жалобы от жителей населенных пунктов, расположенных в непосредственной близости от данного СН ТСН. На территории, находящейся в пользовании СН ТСН «Электрик-95» отсутствуют оборудованные места для сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления. При решении вопроса об организации и использовании мест общего пользования члены СН ТСН «Электрик-95» обязаны были в силу норм действующего законодательства разрешить вопрос о размещении на территории мест общего пользования контейнерной площадки. Отсутствуют доказательства подтверждающие проведение общего собрания по вопросу организации площадки и установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, заключения товариществом договора на вывоз твердых бытовых отходов, в связи, с чем обратились в суд с иском и просят (с учетом уточнений) в месячный срок с момента вступления решения в законную силу обязать СН ТСН «Электрик-95» организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства, а именно: оборудовать контейнерную площадку, отвечающую установленным требованиям, установить контейнеры, заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора и обеспечить регулярный вывоз отходов.
В судебном заседании представитель истцов ФИО1, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дал пояснения аналогичные иску.
Председатель СН ТСН «Электрик-95» ФИО2, представитель ответчика ФИО3, в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что с территории товарищества на постоянной основе вывозится мусор (отходы) согласно соответствующего договора на оказание услуг по вывозу отходов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ИП ФИО5, который действует до настоящего времени, в целях недопущения захламления отходами территорий товарищества и муниципалитета. С АО «Ситиматик» договор товариществом не заключен по причине отсутствия обязательных условий для заключения такого договора, то есть отсутствия, предусмотренного законом соответствующего места для накопления ТКО (контейнерной площадки) как на территории товарищества (с соблюдением действующих нормативов по расстоянию не менее 20 м. от строений и др.), так и на прилегающей к СНТ территории муниципалитета, а также отсутствия твердого (асфальтного, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствия соответствующих подъездных путей и др. Кроме того, АО «Ситиматик» отказывается вывозить ТКО с прилегающей к товариществу территории ввиду неудовлетворительного состояния дорог, ведущих к товариществу. В соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (действуют до 2027 г.), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых, прогулочных и спортивных площадок должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. Выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления. Ввиду того, что на территории товарищества невозможно размещение указанной контейнерной площадки для накопления ТКО с соблюдением действующих нормативов (по расстоянию не менее 20 м. от строений и др.), товарищество неоднократно обращалось в органы муниципальной власти в целях организации на прилегающей к СНТ территории муниципалитета соответствующей контейнерной площадки для накопления ТКО на расстоянии в пределах 100 метров от границы товарищества. Однако органы муниципалитета фактически бездействуют, не исполняют свои прямые обязанности по созданию на территории муниципалитета контейнерных площадок для накопления и вывоза ТКО. Схема размещения контейнерных площадок с указанием территории товарищества и определяемая органами местного самоуправления - не направлялась в адрес товарищества. Муниципальные органы власти, уклоняясь от выполнения своих прямых обязанностей предлагают товариществу на возмездной (платной) основе получить в пользование земельный участок принадлежащий муниципалитету и за счет товарищества на муниципальном земельном участке обустроить соответствующую контейнерную площадки для накопления ТКО, на твердом покрытии и проложить к ней подъездные пути. Однако таких денежных средств в товариществе не имеется, членами садоводства являются люди преимущественно пожилого возраста, которые не могут оплачивать членские взносы в больших размерах. Тем не менее, на ежегодных общих собраниях СНТ утверждаются членские взносы и годовые приходно-расходные сметы товарищества, в которых предусмотрена статья расходов по вывозу мусора, что в впоследствии и реализуется в товариществе. Таким образом, истцом по настоящему делу не представлено каких-либо допустимых и достоверных доказательств, необходимых для удовлетворения исковых требований. Не имеется доказательств существования условий, для законного удовлетворения (исполнения) исковых требований. На территории товарищества невозможно законное размещение контейнерной площадки для накопления ТКО с соблюдением действующих нормативов по расстоянию - не менее 20 метров, но не более 100 метров от строений и др., а органы муниципальной власти отказываются размещать такие контейнерные площадки на прилегающей к СНТ территории муниципалитета. Данные обстоятельства препятствуют заключению на законных условиях соответствующего договора на оказание услуг по вывозу мусора с АО «Ситиматик». Также представитель ответчика пояснил, что СН ТСН «Электрик-95» за муниципальной услугой "Согласование создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов" и "Включение в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов" в комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" не обращалось, соответственно решение о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО не выдавалось, поскольку отсутствует предусмотренное законом место для накопления ТКО (контейнерной площадки) как на территории товарищества (с соблюдением действующих нормативов по расстоянию не менее 20 м. от строений и др.), так и на прилегающей к СНТ территории муниципалитета, а также отсутствия твердого (асфальтного, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствия соответствующих подъездных путей и др. На данный момент времени за территорией СН ТСН установлен передвижной металлический контейнер, который с периодичностью меняется, вывозится мусор.
Суд, заслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального городского округа относится, в том числе: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В ст. 2 указанного закона закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Нормами ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранения биологического разнообразия.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбор, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с данными Правилами уборка территорий подразумевает вид деятельности, связанный со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.
Раздел 9 Правил предусматривает, что физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, должны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством и порядком сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления, утверждаемых органом местного самоуправления.
Организация уборки иных территорий осуществляется органами местного самоуправления по соглашению со специализированной организацией в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования.
На территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах.
Вывоз бытовых отходов производства и потребления из жилых домов, организаций торговли и общественного питания, культуры, детских и лечебных заведений осуществляют указанные организации и домовладельцы, а также иные производители отходов производства и потребления самостоятельно либо на основании договоров со специализированными организациями.
Для предотвращения засорения улиц, площадей, скверов и других общественных мест отходами производства и потребления необходимо устанавливать специально предназначенные для временного хранения отходов емкости малого размера (урны, баки).
Урны (баки) следует содержать в исправном и опрятном состоянии, очищать по мере накопления мусора и не реже одного раза в месяц промывать и дезинфицировать.
В судебном заседании установлено, что в границах муниципального образования «Город Саратов» располагается СН ТСН «Электрик-95» по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕРГЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>)
В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под имуществом общего пользования понимается расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд земельные участки и находящиеся на них объекты недвижимости и иные объекты, используемые для удовлетворения общих потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество на указанной территории.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 июля 2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для таких целей, как создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).
ДД.ММ.ГГГГ СН ТСН «Электрик-95» г. направило главе муниципального образования г. Саратова, письмо, согласно которому, в целях соблюдения положений Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» и иного действующего законодательства, просили в рассмотреть вопрос об организации выделения места и предоставления (размещения) для нужд товарищества контейнерной площадки и контейнеров для накопления ТКО на прилегающей к СНТСН «Электрик-95» территории муниципального образования «<адрес>» (<адрес>), в связи с невозможностью размещения такой площадки на территории товарищества с соблюдением действующих нормативов (по расстоянию от строений и др.) и в целях недопущения захламления отходами территорий муниципалитета и товарищества. Подходящее по нормативам место для размещения контейнерной площадки для ТКО - на территории СНТСН «Электрик-95» отсутствует, садоводам негде складировать и (или) утилизировать хозяйственный мусор и отходы (в том числе ТКО) (л.д. 59). С аналогичной просьбой ответчик обращался ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес> (л.д. <данные изъяты>).
Согласно письму Комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев обращение СНТ СН «Электрик- 95» по вопросу создания контейнерной площадки твердых коммунальных отходов между <адрес>, сообщено, что специалистами комитета с выездом на место установлено, что на вышеуказанной территории расположено СНТ СН «Электрик- 95». Действующим законодательством Российской Федерации установлена прямая обязанность садовых товариществ обустраивать места (площадки) накопления ТБО на собственных или иных обслуживаемых СНТ территориях. Согласование создания мест (площадок) накопления ТКО и внесения их в реестр происходит в соответствии с административными регламентами предоставления муниципальных услуг. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Согласование создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» утвержден постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №; административный регламент предоставления муниципальной услуги «Включение в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов» утвержден постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с ними данные муниципальные услуги предоставляются комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», расположенным по адресу: <адрес>. Для предоставления муниципальной услуги заявитель представляет в комитет: письменную заявку на согласование создания места (площадки) накопления ТКО или письменную заявку о внесении в реестр мест (площадок) накопления ТКО по форме (формы размещены на официальном сайте администрации муниципального образования «<адрес>»; схему размещения места (площадки) накопления ТКО, отражающую данные о планируемом нахождении места (площадки) накопления ТКО на карте муниципального образования «<адрес>» (масштаб 1:2000) с отображением на схеме границ земельного участка и сооружений расстояние до которых регламентируется санитарно-эпидемиологическими нормами. Механизм создания площадки накопления ТКО подразумевает следующие этапы: подача заявки о создании места накопления ТКО; рассмотрение и согласование заявки о создании места накопления ТКО; непосредственные работы по созданию места накопления ТКО (строительство площадки); подача заявки о внесении в реестр мест (площадок) накопления ТКО; рассмотрение и согласование заявки о внесении в реестр мест (площадок) накопления ТКО; уведомление регионального оператора и фактическое начало осуществления вывоза ТКО региональным оператором по обращению с ТКО. В случае отсутствия возможности создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории СНТ, товарищество вправе воспользоваться - муниципальной услугой «Принятие решения об использовании земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута для размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации» утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 24 апреля 2018 г. № 848 и предоставляемой комитетом по управлению имуществом города Саратов с последующим созданием на таком земельном участке места (площадки) накопления ТКО. В связи, с чем СНТ СН «Электрик- 95» необходимо самостоятельно принять меры по созданию мест (площадок) накопления ТКО для нужд возглавляемого садового товарищества (л.д. <данные изъяты>).
Согласно п. 5.10 СП 53.13330.2019 "Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения" (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения), на территории садоводства запрещается организовывать свалки отходов. На земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены места (площадки) накопления ТКО (по таблице 5.1). По заданию на проектирование предусматривают раздельный сбор мусора. Площадки накопления ТКО должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ садовых земельных участков. Расстояние от площадок накопления ТКО до жилых домов устанавливается по СанПиН ДД.ММ.ГГГГ. На садовом участке предусматривают размещение компостной площадки, ямы или ящика.
В судебном заседании установлено, что на данный момент времени за территорией СН ТСН установлен передвижной металлический контейнер, который с периодичностью меняется, вывозится мусор (отходы) в соответствии с договором на оказание услуг по вывозу отходов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ИП ФИО5 и СН ТСН «Электрик-95» (л.д. 35-39), что подтверждается актами выполненных работ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), расходными кассовыми ордерами (люд. 48-58).
В соответствии с Приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 5 октября 2017 г. № 853 «Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Саратовской области» сбор и накопление ТКО на территориях индивидуальной жилой застройки, садово-огороднических и дачных товариществ осуществляется в специально предназначенные для их сбора и накопления емкости, в том числе пакеты, мешки.
Пакеты, мешки или другие специально предназначенные для сбора и накопления ТКО емкости предоставляются Региональным оператором в соответствии с договором на оказание услуг либо по заявкам потребителей услуги по обращению с ТКО. По согласованию с Региональным оператором могут также использоваться другие специально предназначенные емкости, отвечающие санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Региональный оператор определяет новые места сбора и накопления ТКО, исходя из целесообразности их размещения, с учетом санитарно-эпидемиологических требований, в соответствии с Соглашением, а также по заявкам потребителей услуги по обращению с ТКО.
Содержание мест сбора и накопления ТКО в пакетах, мешках или других специально предназначенных для их сбора и накопления емкостях, размещаемых на территориях индивидуальной жилой застройки, садово-огороднических и дачных товариществ, осуществляется собственниками, пользователями указанных мест сбора и накопления ТКО, если их содержание не осуществляется Региональным оператором в соответствии с Соглашением.
Вывоз ТКО с мест их сбора и накопления осуществляется Региональным оператором по договору на оказание услуг или оператором по обращению с ТКО в соответствии с договором на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО.
Частота вывоза ТКО определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека, условиями договора на оказание услуг, договора на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО.
Доказательств того, что ИП ФИО7, с которым заключен договор на оказание услуг по вызову отдохов является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами материалы дела не содержат. При этом судом установлено, что СН ТСН «Электрик-95» с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключен, в связи, с чем доводы ответчика в данной части суд не принимает.
Кроме того, предметом заключенного между СН ТСН «Электрик-95» и ИП ФИО7 договора на оказание услуг по вывозу отходов от ДД.ММ.ГГГГ является оказание услуг по приему и вывозу исключительно производственных отходов 5 класса опасности.
При этом, как следует из каталога отходов, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопорльзования от ДД.ММ.ГГГГ N 242, ТКО относятся не только к 5 классу опасности, а к 5 классу опасности относятся не только ТКО. Таким образом, заключенный между СН ТСН «Электрик-95» и ИП ФИО7 договор не свидетельствует о том, что договор был заключен на услуги по транспортированию именно ТКО, а не иных видов отходов.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 12 ноября 2010 года N 2750 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальной услуги" утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Согласование создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов" (приложение).
Согласно административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Согласование создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» "Приложение к постановлению администрации муниципального образования "Город Саратов" от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Согласование создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов" наименование муниципальной услуги - "Согласование создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов" (далее - муниципальная услуга). (п. 2.1.) Муниципальная услуга предоставляется комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов". Информация о месте нахождения комитета: <адрес>. (п. 2.2.) Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача решений о согласовании создания мест (площадок) накопления ТКО. (п. 2.3.) Для предоставления муниципальной услуги заявитель представляет в комитет, территориальное управление: письменную заявку на согласование создания места (площадки) накопления ТКО по форме согласно приложению к регламенту; схему размещения места (площадки) накопления ТКО, отражающую данные о планируемом нахождении места (площадки) накопления ТКО на карте муниципального образования "Город Саратов" (<данные изъяты>).
Однако СН ТСН «Электрик-95» за муниципальной услугой "Согласование создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов" в комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" не обращалось, соответственно решение о согласовании создания мест (площадок) накопления ТКО не выдавалось.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 12 ноября 2010 года N 2750 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальной услуги" утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Включение в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов" (приложение).
Согласно административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Включение в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов" "Приложение к постановлению администрации муниципального образования "Город Саратов" от 15 июня 2020 г. № 1031 (ред. от 19 августа 2022 г.) "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Включение в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов" наименование муниципальной услуги - "Включение в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов" (п. 2.1.) Муниципальная услуга предоставляется комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов". Информация о месте нахождения комитета: <адрес>. (п. 2.2.) Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее - реестр). (п. 2.3.) Для предоставления муниципальной услуги заявитель не позднее трех рабочих дней со дня начала использования созданного места (площадки) накопления ТКО представляет в комитет, территориальное управление: письменную заявку о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр (далее - заявка) по форме согласно приложению к регламенту; схему размещения места (площадки) накопления ТКО на карте муниципального образования "Город Саратов" (масштаб 1:2000) (п. 2.6).
Однако СН ТСН «Электрик-95» за муниципальной услугой "Включение в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов" в комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" не обращалось, соответственно решение о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО не выдавалось.
При решении вопроса об организации и использовании мест общего пользования члены СН ТСН «Электрик-95» обязаны были в силу норм действующего законодательства разрешить вопрос о размещении на территории мест общего пользования контейнерной площадки, а в случае отсутствия возможности создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в границах товарищества, на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности.
Обращение в администрацию с просьбой об оказании содействия в предоставлении места под накопление и сбор мусора не свидетельствуют о выполнении ответчиком предусмотренной законом обязанности по организации накопления, сбору и вывозу отходов и мусора в соответствии с требованиями законодательства, поскольку в установленном законом порядке, с целью получения земельного участка для установки контейнеров, необходимые меры по получению земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном земельным законодательством, для размещения мусорных контейнеров, ответчиком предприняты не были.
А также отсутствуют материалы, подтверждающие проведение общего собрания по вопросу организации площадки и установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством. Так же не представлены доказательства, подтверждающие заключение товариществом договора на вывоз твердых бытовых отходов с региональным оператором в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 1, 8, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 4, 7, 17, 18 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», исходя из того, что ответчик за муниципальными услугами "Согласование создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов" и "Включение в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов", не обращался, в нарушение санитарных норм и правил на территории СН ТСН «Электрик-95» отсутствуют предусмотренные площадки для сбора мусора либо в случае отсутствия возможности создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории СНТ, товарищество не воспользовалось муниципальной услугой «Принятие решения об использовании земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута для размещения объектов, и предоставляемой комитетом по управлению имуществом города Саратов с последующим созданием на таком земельном участке места (площадки) накопления ТКО, СН СНТ «Электрик- 95» не приняты меры по созданию мест (площадок) накопления ТКО для нужд возглавляемого садового товарищества, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих проведение общего собрания товарищества по вопросу организации площадок и установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и возложении обязанности СН ТСН «Электрик-95» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства, а именно оборудовать контейнерную площадку, отвечающую установленным требованиям, установить контейнеры, заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора и обеспечить регулярный вывоз отходов.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов» и администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» к садоводческому некоммерческому садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Электрик-95» о возложении обязанности организовать накопление, сбор и вывоз отходов, удовлетворить.
Обязать садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Электрик-95» в течение трем месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства, а именно оборудовать контейнерную площадку, отвечающую установленным требованиям, установить контейнеры, заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора и обеспечить регулярный вывоз отходов.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2023 г.
Судья