Дело № 2-109/2025

УИД: 28RS0007-01-2025-000171-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего Никитиной А.Е.,

при секретаре Авдеевой Д.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Амурской области ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Амурской области об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, в обоснование указав, что 15 апреля 2025 года ОСФР по Амурской области по результатам рассмотрения ее заявления № от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала было вынесено решение № об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условия на уплату первоначального взноса при получении займа на приобретение жилья, заключенному с сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом, в сумме 720092 рубля 58 копеек, в связи с несоответствием организации, предоставляющей займ, требованиям Закона - не включен в перечень СКПК, соответствующих требованиям, установленным нормативным актом ЦБ РФ для предоставления займов. Основанием отказа послужил факт то, что на момент принятия ОСФР по <адрес> решения от ДД.ММ.ГГГГ № СКПК «Жилфинанс» был исключен из Перечня сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, соответствующих требованиям пункта 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Истец считает решение от 15 апреля 2025 года № 4119 незаконным, указывая, что оно нарушает ее права и законные интересы по следующим основаниям. СКПК Жилфинанс» является сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом и осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» более трех лет, т.к. юридическое лицо создано и зарегистрировано 18.04.2006 года, а также является членом Саморегулируемой организации Межрегиональная ассоциация сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов «ЛАД» с 20.12.2019 года. 26.07.2023 года СКПК «Жилфинанс» был включен в Перечень кредитных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, соответствующих вышеуказанным требованиям Закона и исключен 15.01.2025 года. Таким образом, СКПК «Жилфинанс» соответствовал всем требованиям действующего законодательства РФ с 26.07.2023 года по 15.01.2025 года. ФИО1 был предоставлен заем СКПК «Жилфинанс» по Договору займа № 8820-В от 25 декабря 2024 года в размере 70000 рублей на покупку жилого дома по адресу: <адрес>, с целью улучшения жилищных условий в соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Договор купли-продажи жилого дома заключен от 09.01.2025 года, условием договора, в том числе, являлось то, что первоначальный взнос при получении займа в счет стоимости жилого дома в размере 720092 рубля 58 копеек будет переведен Территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на счет продавца ФИО3 за счет средств федерального бюджета на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-№ №, выданного 28.02.2023 года на имя ФИО1 Переход права общей долевой собственности на жилой дом зарегистрирован 14.01.2025 года в отношении собственников ФИО1, ФИО5, ФИО6 На момент заключения договора займа № 8820-В от 25 декабря 2024 года и выдачи займа 09.01.2025 года (платежное поручение № 101 от 09.01.2025 года) СКПК «Жилфинанс» находился в вышеуказанном Перечне и в дальнейшем ФИО1 не могла предполагать дальнейшее исключение кооператива из Перечня. Таким образом, ОСФР по Амурской области при вынесении решения от 15.04.2025 года № 4119 об отказе в удовлетворении заявления нарушил право истца на реализацию дополнительных мер государственной поддержки в соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», что приводит к затруднению расчетов с продавцом по договору-купли продажи.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по Амурской области № 4119 от 15.04.2025 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ и направлении средств на улучшение жилищных условий на уплату первоначального взноса при получении займа по договору займа № 8820-В от 25.12.2024 года на приобретение жилья, заключенному с СКПК «Жилфинанс»; возложить на ОСФР по Амурской области обязанность перечислить денежные средства по заявлению ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала на приобретение жилья продавцу недвижимого имущества ФИО3 на счет № в Дальневосточный банк ПАО Сбербанк, БИК 040813608, к/с 30101810600000000608 в размере 720092 рубля 58 копеек.

Представители третьих лиц СКПК «Жилфинанс», Министерства социальной защиты населения Амурской области, Управление социальной защиты населения по г. Завитинску и Завитинскому району, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по делу, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО5, исковые требования поддержала, на доводах иска настаивала, при этом указала, что заключая договор купли продажи, она рассчитывала проживать с детьми в жилом доме, который пригоден для проживания, имеет ремонт, тем не менее до настоящего времени не имеет полноценной возможности пользоваться домом. Также указала, в ОСФР с заявлением на распоряжение средствами материнского капитала она обратилась после получения заключения администрации о признании дома пригодным для проживания, которое требовалось при подаче заявления.

В судебном заседании третье лицо ФИО3 требования ФИО1 поддержал, указал, что все выплаты по договору купли продажи за исключением денежных средств в счет оплаты первоначального взноса им получены.

В письменных возражениях представитель ОСФР по Амурской области полагала исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, указав, что с учетом положений пункта 3 части 7 статьи 10 Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и требований, установленных Центральным банком Российской Федерации для предоставления сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом займов с использованием средств материнского капитала, СКПК должен быть включен в перечень кредитных кооперативов, который размещается на официальном сайте Банка Российской Федерации. Факт включения КПК (СКПК) в перечень кооперативов, устанавливается на дату принятия решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по договору займа. Поскольку на дату вынесения решения - на 15.04.2025 года СКПК «Жилфинанс» был исключен из перечня сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, соответствующих вышеуказанным требованиям Закона, ОСФР по Амурской области было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 в связи с несоответствием организации, предоставляющей займы, установленным требованиям.

В судебном заседании представитель ОСФР по Амурской области ФИО2 полагала необходимым в удовлетворении иска ФИО1 отказать, ссылаясь на доводы письменных возражений.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Реализуя предписания ст. 7, ч.ч. 1 и 2 ст. 38 и ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ) данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 3 указанного федерального закона лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 1 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ).

В силу ч. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Подпунктом 3 пункта 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Аналогичные положения установлены пунктами 2, 3(1) Правил направления средств (части средств) материнского(семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 (далее Правила).

Порядок, размер и условия предоставления займов сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом предусмотрены Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Пунктом 12 Правил № 862 предусмотрено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение жилья лицо, получившее сертификат, одновременно с документами (сведениями из документов), указанными в пунктах 6, 8, 9, 10, 10(2) - 10(5) и 11 настоящих Правил, представляет: сведения из кредитного договора (либо копию договора займа) на приобретение или строительство жилья; сведения из договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение; документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом в кредитной организации.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 586946 рублей 72 копейки.

Согласно сведениям ОСФР по <адрес> сумма материнского (семейного) капитала была проиндексирована и ее размер составляет 912162 рублей 09 копеек.

25 декабря 2024 года между СКПК «ЖИЛФИНАНС» ФИО1 был заключен договор займа № 8820-В на сумму 70000 рублей, на срок 60 месяцев под 17% годовых с целью приобретения жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно платежному поручению № 101 от 09.01.2025 года денежные средства в сумме 70000 рублей перечислены на счет ФИО1

09 января 2025 года между ФИО3 и ФИО1, действующей за себя и от имени и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО5, был заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по 1/3 доле в праве общей долевой собственности.

Регистрация перехода права собственности подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – жилой дом (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированы права собственности по 1/3 доле в праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО6, ФИО5 Дата государственной регистрации 14.01.2025 года, основание государственной регистрации: договор купли-продажи от 09.01.2025 года.

В соответствии с условиями заключенного договора купли-продажи жилого дома стоимость его составила 1050000 рублей, из которых стоимость жилого дома - 1040000 рублей, стоимость земельного участка - 10000 рублей. По соглашению сторон расчеты по договору будут произведены следующим образом: деньги в сумме 10 000 рублей за земельный участок выплачены продавцу покупателями до подписания настоящего договора; деньги в сумме 249907 рублей 42 копейки в счет стоимости жилого дома оплачиваются за счет средств регионального материнского (семейного) капитала на основании справки № 117 от 17 декабря 2024 года путем перечисления ГКУ АО УСЗН по Завитинскому муниципальному округу денежных средств на счет продавца ФИО3 № в Дальневосточный банк ПАО СБЕРБАНК, в сроки, установленные законом РФ, но не позднее 09.04.2025 года; первоначальный взнос при получении займа в счет стоимости жилого дома в размере 720092 рубля 58 копеек будет переведен Территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на счет продавца ФИО3 № в Дальневосточный банк ПАО СБЕРБАНК, в сроки, установленные законом РФ, за счет средств федерального бюджета на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-№, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года; деньги в сумме 70000 рублей в счет стоимости жилого дома выплачены продавцу до подписания договора за счет заемных средств, предоставленных покупателю сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «Жилфинанс», по договору займа № 8820-В от 25.12.2024 года, заключенному в г. Ростове-на-Дону между СКПК «Жилфинанс» и ФИО1

В целях распоряжения средствами материнского (семейного) капитала ФИО4 обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением, предоставив в соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий № 862 пакет требуемых документов в установленный законом срок.

15 апреля 2025 года по результатам рассмотрения заявления и всех представленных документов ФИО1 пенсионным органом ОСФР по Амурской области отказано в удовлетворении заявления и направлении средств материнского капитала в сумме 720092 рубля 58 копеек на улучшение жилищных условий на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) не приобретение жилья. Данный отказ пенсионным органом мотивирован пунктом 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ - несоответствие организации, предоставляющей займ, требованиям ФЗ - КПК (СКПК), предоставивший займ, не включен в перечень КПК (СКПК) соответствующих требованиям, установленным нормативным актом ЦБ РФ для предоставления займов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц КПК «ЖИЛФИНАНС» создан 18.04.2006 года, с присвоением кода по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм (ОКОПФ) 20105 - кредитные потребительские кооперативы граждан.

Как следует из перечня действующих сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, размещенного на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ООО «Жилфинанс» включен в перечень кредитных кооперативов 20.12.2019 года, 01.02.2025 прекратил членство в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка (основание-исключение из членов СРО).

Как следует из перечня сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, соответствующих требованиям пункта 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, также размещенного на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», 26.07.2023 года СКПК «Жилфинанс» был включен в Перечень кредитных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, соответствующих вышеуказанным требованиям Закона и исключен 15.01.2025 года.

Согласно сведениям СКПК «Жилфинанс» от 25.06.2025 года <***> СКПК «Жилфинанс» исключен 15.01.2025 года из перечня кредитных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, соответствующих требованиям пункта 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, в связи с вынесением Банком России в отношении СКПК «Жилфинанс» предписания № ТЦ44-4-2/2025 от 14.01.2025 года об ограничении деятельности по осуществлению привлечения денежных средств сроком до 30.06.2025 года.

По результатам исследования доказательств, расходование средств материнского (семейного) капитала соответствует целям направления данных средств – приобретение жилого помещения, так согласно заключению межведомственной комиссии при администрации Завитинского муниципального округа об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) от 11.03.2025 года № 03, с учетом заключения по техническому обследованию жилого дома ООО «Центр экспертизы и оценки» № 019-02-25 от 14.02.2025 года – жилой дом по адресу: <адрес> признан пригодным для проживания.

При изложенных обстоятельствах, суд находит заявленные требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО1 имела право распорядиться частью средств материнского (семейного) капитала путем направления их на уплату первоначального взноса при получении займа в счет стоимости жилого дома по договору займа от 25 декабря 2024 года, заключенному между ФИО1 и СКПК «Жилфинанс» на приобретение жилого дома, при этом на дату заключения договора займа – 26 декабря 2024 года, дату совершения сделки купли-продажи 09 января 2025 года, дату государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом в ЕГРН – 14 января 2025 года - СКПК «Жилфинанс» находился в перечне сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.

Кроме того, с учетом приведенных выше норм Правил № 862 заявителем при обращении в пенсионный орган помимо прочего предоставляется документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) данных Правил, т.е. СХПК, осуществляющим деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации и соответствующим приведенным выше требованиям.

Как усматривается из материалов дела договор займа был заключен 26 декабря 2024 года, когда СХПК «Жилфинанс» находился в перечне СХПК, что соответствует требованиям названного п. 3(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862.

Таким образом, требования, установленные статьями 7, 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ ФИО1 соблюдены, нарушений положений данного федерального закона не допущено, а исключение СКПК «Жилфинанс» из соответствующего перечня на период рассмотрения заявления ФИО1 от 01.04.2025 года пенсионным органом не может служить основанием для отказа в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагается, пока не доказано иное.

Факт исключения сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Жилфинанс» из Перечня сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, соответствующих требованиям пункта 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, после предоставления займа, заключения сделки и ее государственной регистрации, не может быть поставлен в зависимость от права истца на использование средств материнского капитала.

Таким образом, отказ ответчика не соответствует целям Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и смыслу ст. 38 Конституции РФ, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Доводы представителя ответчика о возможности повторного обращения ФИО1 в органы ОСФР с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в случае включения СКПК «Жилфинанс» в соответствующий перечень после 30.06.2025 – отмены ограничения деятельности по осуществлению привлечения денежных средств, суд находит несостоятельными; в ходе судебного заседания истец намерений на повторное обращение не высказывала, исковые требования поддержала; кроме того, данных об автоматическом включении в перечень либо фактической даты включения суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Принимая во внимание, что при подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 05 мая 2025 года, указанную сумму следует также взыскать с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 №) - удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Амурской области № 4119 от 15.04.2025 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ и направлении средств на улучшение жилищных условий на уплату первоначального взноса при получении займа по договору займа № 8820-В от 25.12.2024 года на приобретение жилья, заключенному с СКПК «Жилфинанс».

Возложить на ОСФР по Амурской области обязанность перечислить денежные средства по заявлению ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала на приобретение жилья продавцу недвижимого имущества ФИО3 на счет № в Дальневосточный банк ПАО Сбербанк, БИК 040813608, к/с 30№ в размере 720092 рубля 58 копеек.

Взыскать с ОСФР по Амурской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Никитина А.Е.

Решение суда в окончательной форме составлено 04 июля 2025 года.