Решение по делу № 02-3009/2023~М-0406/2023 от 30.05.2023

УИД 77RS0009-02-2023-000778-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при помощнике фио,

с участием истца – фио, представителя истца по ходатайству – фио, представителя ответчика по доверенности – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3009/2023 по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат адрес» об обязании возобновить выплату пенсии за выслугу лет, отменить требование о возмещении денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат адрес» об обязании возобновить выплату пенсии за выслугу лет, отменить требование о возмещении денежных средств, мотивируя свои требования тем, что с 1 августа 1987 года по 5 сентября 2012 года ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР, а затем в Вооруженных Силах Российской Федерации. Приказом Министра обороны РФ от 8 июня 2012 года N 1328 ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас. С 05.09.2012 истцу выплачивалась пенсия за выслугу лет, составившую 32 года 9 месяцев 22 дня военной службы.

Приказом Следственного комитета от 12.08.2014 N 27-куо, ФИО1 принят на службу в ФГКОУ «Кадетский корпус Следственного комитета Российской Федерации имени фио» (далее - Кадетский корпус) с назначением на должность заместителя директора-руководителя отдела воспитательной работы. Приказом Следственного комитета от 29.05.2015 N 21-кч ФИО1 присвоено первое специальное звание «полковник юстиции». Приказом Следственного комитета от 12.08.2016 N 14-куо, ФИО1 назначен на должность первого заместителя директора Кадетского корпуса.

В период с 12.08.2014 по 30.09.2022 истцу выплачивалась военная пенсия исходя из выслуги 32 года 9 месяцев и 22 дня.

При прохождении службы в Следственном комитете в указанный период ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50% пенсии в соответствии с Приказом Следственного комитета Российской Федерации от 12.11.2012 N 73 «Об организации выплаты сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, имеющим специальные звания ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50% пенсии, которая могла быть назначена» истцу не выплачивалась.

Письмом от 15.09.2022 N ЦСО-4643 Военный комиссариат адрес уведомил истца о приостановлении выплаты военной пенсии с 01.10.2022 в связи с тем, что истцом незаконно были получены за период с 29.05.2015 по 30.09.2022 пенсионные начисления в сумме сумма из Федерального бюджета по адрес, так как истец проходит службу в Следственном комитете Российской Федерации и ему присвоено специальное звание.

Предполагая, что решение военным комиссариатом адрес в отношении истца было принято ошибочно вследствие неправильного толкования законодательства Российской Федерации, истцом было направлено обращение от 25.10.2022 об отмене в досудебном порядке принятого решения с изложением правовых оснований законности получения мной военной пенсии за выслугу лет.

Однако, позиция военного комиссариата адрес от 01.11.2022 ЦCO-5437 осталась неизменной.

Истец считает, что принятое военным комиссариатом адрес решение о приостановлении выплаты ему пенсии за выслугу лет является незаконным.

Истец просит обязать военный комиссариат адрес возобновить выплату истцу пенсии за выслугу лет с 01 октября 2022 года, а также впредь ее выплачивать, с учетом перерасчета в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о пенсионном обеспечении; отменить незаконное требование о возмещении истцом денежной суммы в размере сумма

Истец ФИО1, представитель истца по ходатайству фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат адрес» по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лицам, указанным в статье 1 названного Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Пенсионерам, из числа лиц, указанных в статье 1 названного Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается (часть 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 г. N 6-П положение части 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 признано не противоречащим Конституции Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном Постановлении, в отличие от права на получение трудовой пенсии по старости, реализацию которого законодатель не связывает с тем, продолжает гражданин свою трудовую деятельность или нет (эта пенсия назначается и выплачивается в полном размере, в том числе в период работы), право на получение пенсии за выслугу лет может быть реализовано гражданами, проходившими военную и (или) правоохранительную службу, только при условии оставления ими соответствующей службы, с учетом которой назначается данная пенсия. Предоставляя лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу, право на получение пенсии за выслугу лет за счет средств федерального бюджета независимо от возраста при прекращении службы и одновременно закрепляя правило о приостановлении выплаты этой пенсии при их возвращении на военную или правоохранительную службу, федеральный законодатель исходил из специфики и характера такой службы, а также преследовал цель не только гарантировать указанным лицам соответствующее материальное обеспечение в случае необходимости оставить службу (как правило, более высокое, чем у лиц, получающих трудовые пенсии по старости по системе обязательного пенсионного страхования), но и стимулировать их переход в другие сферы занятости, способствовать своевременной ротации кадров на военной и правоохранительной службе (абзацы второй и третий пункта 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 г. N 6-П).

Статьей 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определены федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение.

Так, в силу части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется:

а) Министерством обороны Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств,

Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" этой статьи), лиц, указанных в части 1 статьи 3 названного Закона, а также их семей;

б) Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных вещество, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей;

в) Федеральной службой безопасности Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из органов федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войск, органов внешней разведки, органов государственной охраны, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, федеральных органов правительственной связи и информации, федерального органа специальной связи и информации, из Главного управления охраны объектов при Президенте Российской Федерации, Службы безопасности Президента Российской Федерации и Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, а также их семей;

г) Федеральной службой исполнения наказаний - в отношении сотрудников, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей;

е) Генеральной прокуратурой Российской Федерации - в отношении лиц, уволенных с военной службы в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации после 1 января 2017 года, а также членов их семей.

Частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 названного Закона, и члены их семей (кроме указанных в части 2 статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

По общему правилу, установленному пунктом "а" части 1 статьи 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, лицам, указанным в статье 1 названного Закона пенсии в соответствии с этим законом назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (часть 1 статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Из приведенных нормативных положений следует, что механизм реализации конституционного права каждого гражданина на социальное обеспечение, включая пенсионное обеспечение, относится к компетенции законодателя, который, реализуя свои полномочия и закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеров пенсий, порядок их исчисления и выплаты, вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц. К числу таких лиц относятся, в том числе, и лица, проходившие службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, порядок пенсионного обеспечения которых определен специальным законом - Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Нормами названного закона предусмотрено, что пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается этим лицам (как военнослужащим, так и лицам, проходившим службу в Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии) после увольнения со службы и носит заявительный характер. При этом пенсионное обеспечение этих лиц осуществляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в зависимости от их последнего места службы, в частности, в отношении военнослужащих - Министерством обороны Российской Федерации, в отношении лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из Государственной противопожарной службы, - Министерством внутренних дел Российской Федерации. В случае поступления пенсионера из числа лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

Судом установлено, что с 1 августа 1987 года по 5 сентября 2012 года ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР, а затем в Вооруженных Силах Российской Федерации. Приказом Министра обороны РФ от 8 июня 2012 года N 1328 ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас. С 05.09.2012 истцу выплачивалась пенсия за выслугу лет, составившую 32 года 9 месяцев 22 дня военной службы.

В период с 12.08.2014 по 30.09.2022 истцу выплачивалась военная пенсия исходя из выслуги 32 года 9 месяцев и 22 дня.

Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации» в части 13 статьи 35 определил, что пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Лицам, проходившим службу в Следственном комитете, в выслугу лет для назначения пенсии, исчисленную в соответствии с законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей, также засчитывается срок их службы в федеральных органах исполнительной власти или федеральных государственных органах в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете определяется Правительством Российской Федерации».

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудников Следственного комитета Российской Федерации утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. № 411.

П. 2 Порядка прямо указывает, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета в соответствии с п. а ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-1 засчитывается время службы в Следственном комитете в должностях, по которым предусмотрено присвоение специального (воинского) звания, со дня назначения на должность.

Во исполнении требований ч. 2 ст. 6 Закона № 4468-1 истцу с 1 октября 2022 года выплата пенсии за выслугу лет приостановлена, о чем сообщено в ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по адрес». За период с 29.05.2015 по 30.09.2022 истец одновременно проходил службу в Следственном комитете и получал пенсию по адрес Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что о наступлении обстоятельств, лишающих фио права на получение пенсии, он узнал при зачислении его на службу, когда был издан приказ Следственного комитета РФ от 20.07.2011 N 8-кч, однако сведений ответчику о данных обстоятельствах не предоставил и обязательство свое не выполнил.

Довод истца о том, что СК РФ (работодатель ответчика) направлял в адрес ответчика запрос по расчету его выслуги, и соответственно ответчик имел возможность своевременно приостановить выплату пенсии, является несостоятельным, поскольку обязанность сообщения о фактах, препятствующих получению пенсии, лежит только на пенсионере.

Доводы истца о том, что прохождение им с 12.08.2014 федеральной государственной службы в Следственном комитете Российской Федерации не относится к военной службе, статуса военнослужащего он не приобрел, что не дает оснований для приостановления выплаты пенсии по адрес Российской Федерации, суд находит несостоятельными, направленными на иную оценку доказательств, принимая во внимание, что трудовой договор № 339/14 о прохождении службы в Следственном комитете Российской Федерации заключен с истцом, в том числе, и в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации».

Таким образом, принимая во внимание, что выплата истцу пенсии по адрес Российской Федерации была приостановлена ответчиком на законных основаниях, доказательств своевременного уведомления пенсионного органа о поступлении истца на службу в Следственный комитет Российской Федерации материалы дела не содержат, а потому суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований об обязании возобновить выплату пенсии за выслугу лет, отменить требование о возмещении денежных средств в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспортные данные) к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат адрес» (ОГРН <***>) об обязании возобновить выплату пенсии за выслугу лет, отменить требование о возмещении денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: