Дело № 5-8/2025

24RS0020-01-2025-000108-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 мая 2025 года с. Идринское

Судья Идринского районного суда Красноярского края Тимофеева С.С.,

с участием представителя ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, состоящей в зарегистрированном браке, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>А, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению прокурора Идринского районного суда Красноярского края от 24.03.2025, ФИО1, являясь главой Идринского района Красноярского края, расположенной по адресу: 662680, с. Идринское Идринского района Красноярского края, ул. Мира, 16, в срок до июля 2024 года не обеспечила использование средств субвенции, предоставленной из средств краевого бюджета в рамках заключения с министерством строительства Красноярского края соглашения от 28.12.2023 года о взаимодействии по реализации в 2024 - 2026 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, не освоила в полном объеме выделенные денежные средства, принято решение о возврате денежных ассигнований в сумме 6 625 950,15 рублей, что привело к неисполнению условий заключенного соглашения, нарушению прав троих детей-сирот на предоставление жилых помещений.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласился, представил письменные пояснения, указав, что нарушение порядка и условий предоставления субвенции со стороны администрации района не имелось, дополнительными соглашениями выделенные средства субсидии перераспределены другим муниципальным районам, соглашение прекратило действие ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов в 2024 году не допущено, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того рассмотрение данного административного дела по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ подведомственно Службе финансово-экономического контроля и контроля сфере закупок Красноярского края, поскольку оно возбуждено прокурором Идринского района, а не уполномоченным органом. При вынесении прокурором данного постановления участия ФИО1 не принимала, ей не были разъяснены права и не предоставлена возможность давать объяснения.

Проверив материалы дела, с учетом пояснений лица, участвующего в судебном заседании, позволяет сделать следующие выводы.

Статьей 23.7.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях данной категории рассматривают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Частью 2 ст. 23.7.1 КоАП РФ определен круг лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, которыми являются руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и их заместители.

В соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных в частности частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

По смыслу закона и исходя из правовой позиции, отраженной в подпункте « в» пункта 3 и пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ (в том числе и предусмотренные статьей 15.15.3 КоАП РФ), судьи рассматривают при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

По действующему законодательству об административных правонарушениях прокурор правом рассмотрения дел об административных правонарушениях не наделен, следовательно, он не уполномочен по своему усмотрению определять подведомственность рассмотрения дел и передавать указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела, рассмотрение которых относится к компетенции органов (должностных лиц), в суд. Передача дел данной категории на рассмотрение судье относится к компетенции названных выше органов (должностных лиц).

Передача на рассмотрение судье дел об административных правонарушениях, перечисленных в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, осуществляется на основании вынесенного в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ определения органа или должностного лица, к которым поступило такое дело. Указанное определение должно отвечать требованиям статьи 29.12 КоАП РФ, в том числе содержать мотивы принятого решения.

По настоящему делу эти предписания не соблюдены. После вынесения 24 марта 2025 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором дело направлено непосредственно в районный суд, а не в орган (должностному лицу), к компетенции которого отнесено его рассмотрение.

Согласно правовой позиции, приведенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № 623-О-П и от 15 января 2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

С учетом того, что на данный момент срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, дело следует направить на рассмотрение в службу финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

Руководствуясь ст. ст. ч.1 ст.29.5, 29.4 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 передать для рассмотрения в службу финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

Судья С.С. Тимофеева

Верно

Судья С.С. Тимофеева