Судья Никитухина И.В. дело № 12 – 1416/2023

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 03 августа 2023 года.

Мотивированное решение составлено 03 августа 2023 года.

г. Красногорск

Московской области «03» августа 2023 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Талдомского районного суда Московской области от 13 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ххх,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Талдомского районного суда Московской области от 13 июля 2023 года ххх, <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Таджикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1, его обжаловал, просил отменить в части административного выдворения за пределы РФ.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав выступление ФИО1 и допросив свидетеля ФИО2, суд второй инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> у <данные изъяты>, был выявлен иностранный гражданин Р. Таджикистан ФИО1, срок пребывания которого на территории РФ истек. ФИО1, согласно паспорту и миграционной карты, прибыл на территории РФ 09.10.2022 года, срок пребывания на территории РФ у него закончился 07.01.2023 года, таким образом, с 08.01.2023 года по настоящее время он уклоняется от выезда из РФ, чем нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту в отношении ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения иностранным гражданином правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; объяснениями ФИО1; данными АС ЦБДУИГ; копией паспорта, миграционной картой иностранного гражданина, бланка уведомления о прибытии, а также иными доказательствами по делу.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Вместе с тем, при проверке постановления в части назначения наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При решении вопроса о назначении наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации, должным образом не исследован вопрос о наличии семейной жизни ФИО1 на территории Российской Федерации.

Так, в ходе рассмотрения жалобы, в суде второй инстанции ФИО1 представлены копии свидетельств о рождении ФИО3 <данные изъяты> рождения, ФИО3 <данные изъяты> года рождения, ФИО4, <данные изъяты> года рождения, которые являются его детьми. В настоящее время ФИО3 <данные изъяты> года рождения получено гражданство РФ, документы в отношении ФИО3 <данные изъяты> года переданы в ГУ МВД России по г. Москве для получения гражданства РФ, поскольку ее мать ФИО2 (бывшая жена ФИО1) является гражданкой Российской Федерации. Кроме того, из показаний ФИО2 следует, что, несмотря на расторжение брака, она проживает с ФИО1, совместно воспитывает троих несовершеннолетних детей, один из которых является инвалидом 2 группы, самостоятельно не передвигается, не слышит и не разговаривает. Они ведут совместное хозяйство, ФИО1 помогает ей с воспитанием детей, полностью материально содержит, помогает с лечением сына. Просила его не выдворять, поскольку одна она с детьми не справится, дети потеряют возможность длительное время видеться с отцом.

Судом второй инстанции достоверно установлено наличие у ФИО1 бывшей жены и дочери, которые имеют гражданство РФ, с которыми он совместно проживает, ведет общее хозяйство, а также еще двух детей, которые находятся в стадии оформления гражданства РФ, что свидетельствует о его стойких социальных связях на территории РФ.

На момент вынесения постановления заявления о получении гражданства РФ бывшей жены и детей ФИО1 находились на рассмотрении в УВМ ГУ МВД России по г. Москве, ими был получен вид на жительство в РФ.

Указанное выше обстоятельство в нарушение требований п.7 ст.26.1 КоАП РФ не надлежащим образом исследовано городским судом при решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Такая необходимость имелась, потому что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь.

При таких обстоятельствах постановление суда о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, суд второй инстанции считает возможным исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначенное ФИО1 постановлением Талдомского районного суда Московской области от 13 июля 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Талдомского районного суда Московской области от 13 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ххх - изменить, исключить назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В остальной части постановление Талдомского районного суда Московской области от 13 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу - удовлетворить.

Судья О.В. Комарова