Дело № 2-1681/2025
УИД № 43RS0017-01-2025-004914-15
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 ноября 2025 года г. Кирово-Чепецк
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Орлова Д.С.,
при секретаре Запольских О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1681/2025 по иску ФИО5 к ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что с <дата> по настоящее время занимает штатную должность старшей медицинской сестры в терапевтическом отделении ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России. Данная должность относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием (средний медицинский персонал) согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02 мая 2023 года № 205н. Истец является специалистом со средним медицинским образованием. В ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России имеется терапевтическое отделение, в состав которого включены штатные должности врачей и специалистов со средним медицинским образованием (средний медицинский персонал): заведующий отделением – врач-терапевт, врач – терапевт, врач – профпатолог, врач – кардиолог, врач – педиатр, врач – гематолог, врач – гериатр, старшая медицинская сестра, медицинская сестра палатная, медицинская сестра процедурной. Истец является медицинским работником, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования. Работает с врачами терапевтического отделения (ФИО1, врач-кардиолог; ФИО2, врач-терапевт, ФИО3, заведующий отделением-врач-терапевт), к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний). В терапевтическом отделении до нее по указанной выше должности работала ФИО4, которая уволилась в связи с выходом на пенсию. Решением Кирово-Чепецкого районного суда <адрес> по гражданскому делу *** право вышеуказанных работников, в том числе работавшей до нее в должности старшей медицинской сестры, на специальную социальную выплату, установлено. В соответствии со вступившим в силу решением суда ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России подавало в территориальный орган ОСФР реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в том числе с указанием данных ФИО4 по Постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 в отношении должности старшей медицинской сестры – в соответствии с подпунктом е) пункта 2. С указанием ее данных ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России не подает сведений для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган ОСФР по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Истец оказывает медицинскую помощь пациентам в соответствии с назначением врача структурного подразделения, помогает пациентам во время осмотра врачом, осуществляет по указанию врача проведение пациентам медицинских манипуляций, забор биологического материала для исследований и оказания иной медицинской помощи, оказывает пациентам медицинскую помощь совместно с врачом, выполняя все указания и предписания врача. Трудовые обязанности вменены согласно трудового договора, должностной инструкции старшей медицинской сестры терапевтического отделения ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России, утвержденной начальником ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России, с которыми она ознакомлена в прилагаемом к ней листе ознакомления. ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, в которой она как работник (являющийся специалистом со средним медицинским образованием (средним медицинским персоналом), на основании трудового договора по основному месту работы занимает штатную должность старшая медицинская сестра. В связи с изложенным полагает, что она имеет право на специальную социальную выплату в соответствии с подпунктом е) пункта 2, пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
Просила обязать ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА направить за период начиная с <дата> по <дата> и в последующем ежемесячно направлять для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием сведений ней с даты начала выполнения работы в должности старшей медицинской сестры в ФБУЗ «<данные изъяты> ФМБА России, но не ранее чем с <дата>: в отношении следующего специалиста со средним медицинским образованием, относящегося к категории среднего медицинского персонала, занимающего штатную должность и работающего в ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России на основании заключенного трудового договора по основному месту работы, оказывающего медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования: ФИО5 (ИНН ***), старшая медицинская сестра.
Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещена, представила в суд заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.
Представитель ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России – исполняющий обязанности начальника ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен, представил в суд заявление о рассмотрении гражданского дела без участия их представителя, возражал против удовлетворения исковых требования. В ранее направленном в суд отзыве на исковое заявление также возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив доводы участников процесса, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Постановление) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.
Специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (пп. «а» п. 4 Постановления).
Согласно пп. «б», «е» п. 2 Постановления, с 01.01.2023 право на специальную социальную выплату имеют следующие категории медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования: б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (п. 3 Правил).
Из материалов дела судом установлено, что в ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России по основному месту работы с <дата> по настоящее время в штатной должности старшей медицинской сестры в терапевтическом отделении работает ФИО5, имеющая среднее медицинское образование.
Указанные обстоятельства подтверждаются: копией трудовой книжки (л.д. 11-15), копией трудового договора от <дата> (л.д. 16-20), копией дополнительного соглашения от <дата> к трудовому договору (л.д. 21-25), копией соглашения *** об изменении условий трудового договора (л.д. 26-30), копией диплома о среднем профессиональном образовании (л.д. 31), выпиской от <дата> о наличии в единой государственной информационной системе ив сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста (л.д. 32), копией должностной инструкции старшей медицинской сестры терапевтического отделения ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России (л.д. 34-41).
Согласно Уставу ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России учреждение имеет в своем составе стационар терапевтического отделения (л.д. 42-53).
По выписке из реестра лицензий на <дата> у ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России имеется действующая лицензия на оказание услуг при осуществлении первичной врачебной медико-социальной помощи в амбулаторных и стационарных условиях по терапии (л.д. 55-62, 103-130).
Согласно выписке из штатного расписания, утвержденного Приказом начальника ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России ***/л от <дата>, в ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России имеется, в том числе, следующие штатные должности врачей и специалистов среднего медицинского персонала: заведующий отделением-врач-терапевт, врач-терапевт, врач-профпатолог, врач-кардиолог, врач-педиатр, врач-гематолог, врач-гериатр, старшая медицинская сестра, медицинская сестра палатная, медицинская сестра процедурная (л.д. 72).
Указанные должности на основании заключенного трудового договора по основному месту работы занимают врачи и специалисты со средним медицинским образованием, которые выполняют трудовые обязанности.
Специалисты со средним медицинским образованием работают с указанными врачами.
Истец является медицинским работником. Работая в должности старшей медицинской сестры в терапевтическом отделении, ФИО5 оказывает медицинскую помощь пациентам (живым лицам) в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования: оказывает первичную медико-санитарную помощь населению (пациентам) в соответствии с назначением врачей терапевтического отделения ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая помощь во время осмотра врачом, проведение медицинских манипуляций, забор биологического материала для исследований, оказание иной медицинской помощи по указаниям и предписаниям врача.
Эти трудовые обязанности вменены истцу с <дата> согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры терапевтического отделения ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России и дополнительных соглашений от <дата> и <дата> к трудовому договору.
Ранее решением Кирово-Чепецкого районного суда <данные изъяты> от <дата> по гражданскому делу *** на ответчика была возложена обязанность по направлению в ОСФР соответствующих сведений в отношении медицинского работника ФИО4, которая занимала должность старшей медицинской сестры терапевтического отделения до истца.
В соответствии с договором на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию *** от <дата> ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России обязана оказывать медицинскую помощь застрахованному лицу в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования и объемами предоставления и финансового обеспечения медицинской помощи, а также в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, в случае, если помощь оказывается за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором застрахованному лицу выдан полис обязательного медицинского страхования (л.д. 131-145).
В соответствии с договором на оказание и оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования от <дата> *** ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России обязано оказывать медицинскую помощь застрахованным лицам в рамках объема предоставления медицинской помощи (л.д. 146-160).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное бюджетное учреждение), в соответствии с п. 1.2. Устава Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» Федерального медико-биологического агентства учредителем ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России является Российская Федерация. Полномочия Учредителя осуществляет Федеральное медико-биологическое агентство.
ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования (подтверждается Уведомлениями о включении медицинской организации в реестры медицинских организаций Государственного некоммерческого финансово-кредитного учреждения Кировский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Лицензией на осуществление медицинской деятельности от <дата>, Договором на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию *** от <дата>, Договором на оказание и оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования *** от <дата> и дополнительным соглашением от <дата> к указанному договору от <дата>).
Согласно ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений ст. 21 настоящего Федерального закона.
Указом Президента РФ от 02.07.2024 № 568 «Вопросы Федерального медико-биологического агентства» утверждено Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве.
Согласно абз. 5 Положения, ФМБА России осуществляет деятельность непосредственно или через свои территориальные органы, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными государственными органами, иными органами публичной власти и организациями.
В соответствии с подп. 22 абз. 6 Положения ФМБА России осуществляет организацию выполнения (оказания) следующих работ и государственных услуг в сфере здравоохранения, в том числе: первичную медико-санитарную помощь, специализированную (в том числе высокотехнологичную) медицинскую помощь, скорую (в том числе скорую специализированную) медицинскую помощь и паллиативную медицинскую помощь, оказываемую подведомственными организациями.
Согласно п. 3.1. Устава ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России целью деятельности Учреждения является медико-санитарное обеспечение работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, в том числе имеющих профессиональные заболевания, и населения обслуживаемых территорий, оказанием им медицинской помощи, включая специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, а также санаторно-курортное лечение и реабилитацию в соответствии с перечнем обслуживаемых Федеральным медико-биологическим агентством организаций и территорий, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Перечень организаций, подлежащих обслуживанию ФМБА России, и Перечень территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 21.08.2006 №1156-р.
ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.
Таким образом, ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, в которой истец в период с <дата> по настоящее время на основании трудового договора по основному месту работы занимает штатную должность.
При таких обстоятельствах истец имеет право на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО5 удовлетворить.
Обязать Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» Федерального медико-биологического агентства (ИНН ***) направить за период, начиная с <дата> по <дата> и в последующем ежемесячно направлять для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием сведений по нижеперечисленному работнику с даты начала выполнения работником работы в нижеуказанной должности в ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России, но не ранее чем с <дата>, в отношении следующего специалиста со средним медицинским образованием, относящегося к категории среднего медицинского персонала, занимающего штатную должность и работающего в ФБУЗ «<данные изъяты>» ФМБА России на основании заключенного трудового договора по основному месту работы, оказывающего медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, либо территориальной программы обязательного медицинского страхования: «ФИО5 (ИНН ***), старшая медицинская сестра».
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
Судья Д.С. Орлов
Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2025 г.