Дело №2-622/2022 37RS0016-01-2022-000803-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Пестяки 07.11.2022
Пучежский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,
при секретаре Саковой Е.В.,
с участием:
-помощника прокурора Верхнеландеховского района Царькова С.В.,
-представителя Администрации Мытского сельского поселения ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Пестяки дело по иску прокурора Верхнеландеховского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мытского сельского поселения о признании бездействия по организации водоснабжения на территории деревни Малахово Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области незаконным и возложении обязанности по организации водоснабжения на территории деревни Малахово Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области, а также к Администрации Верхнеландеховского муниципального района о признании бездействия по организации водоснабжения на территории деревни Малахово Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области незаконным и возложении обязанности предоставления из бюджета Верхнеландеховского муниципального района межбюджетных трансфертов для организацией администрацией Мытского сельского поселения водоснабжения в деревне Малахово Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верхнеландеховского района Ивановской обратился в суд с административным исковым заявление о признании бездействия администрации Мытского сельского поселения по не принятию мер по организации водоснабжения на территории д.Малахово Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области незаконным и обязании администрации Мытского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области организовать водоснабжение на территории д.Малахово Мытского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области, о признании бездействия Администрации Верхнеландеховского муниципального района незаконным и обязании за счет межбюджетных трансферов предоставить из бюджета Верхнеландеховского муниципального района денежные средства для организации Администрации Мытского сельского поселения водоснабжения в д. Малахово Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области.
Иск мотивирован тем, что прокуратурой на основании заявления ФИО2 было принято решение 12.09.2022 №163 «О проведении проверки», на основании которого проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией Мытского сельского поселения, которой установлено отсутствие на территории деревни Малахово Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области централизованного и децентрализованного водоснабжения, в которой проживает восемь человек сезонно, два человека постоянно, один из которых является <данные изъяты>, что нарушает положения ч.1 ст. 41, ст.42 Конституции РФ, ч.4 ст.3 ЖК РФ, согласно которым никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, предусмотренных жилищным законодательством. Организация в границах поселения водоснабжения населения относиться к вопросам местного значения, на решение которых уполномочены органы местного самоуправления за счет доходов местного бюджета. Ближайший источник водоснабжения находится на расстоянии 2 км от деревни Малахово в деревне Князьково Верхнеландеховского района Ивановской области. Территория деревни Малахово Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области относится к Мытскому сельскому поселению Верхнеландеховского муниципального района, на администрацию которого согласно Соглашению, заключенному между администрацией Верхнеландеховского муниципального района и администрацией Мытского сельского поселения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, переданы полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения с передачей денежных средств из бюджета муниципального района на осуществление данных полномочий. Переданных денежных средств оказалось недостаточно для организации централизованного и децентрализованного водоснабжения в деревне Малахово Верхнеландеховского муниципального района.
На основании того, что данное бездействие администрации Мытского сельского поселения и администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области нарушает социальные права, право на достойное существование жителей деревни Малахово Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.
Определением Пучежского районного суда Ивановской области от 25.10.2022 осуществлен переход по рассмотрению дела в порядке ГПК РФ.
Ответчик представитель Администрация Верхнеландеховского муниципального района Ивановской в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств от указанных лиц об отложении рассмотрения дела не поступало, поступил отзыв на исковое заявление.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области.
Помощник прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области Царьков С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Мытского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в части необходимости организации центрального водоснабжения. Сообщил, что в д. Малахово, в которой в настоящее время постоянно проживает два человека: ФИО12 со своей сожительницей ФИО2 в одном доме, осуществил лично один раз, после подачи данного иска в суд, подвоз питьевой воды в объеме 60 литров, и сообщил ФИО3, чтобы тот звонил ему, ФИО4, с мобильного телефона, либо с таксофона, установленного у дома ФИО13, о необходимости подвоза воды. Воды в большом объеме привезти не предоставляется возможности, в связи с тем, что у ФИО14 не имеется больше тары для ее хранения. Со слов ФИО15 ему, ФИО1, известно, что сейчас в деревне Малахово, кроме ФИО16 с ФИО2, никто не проживает. Регулярный подвоз воды не организован. Возможности привезти воды для иных целей, таких как помыться, не имеется, так как это слишком большой объем. Больше ФИО4 никто не звонил о необходимости подвоза воды. Воду жители деревни Малахово могут взять только в ближайшей деревне Князьково, которая находится в двух километрах от деревни Малахово. Последний раз, когда он, ФИО4, узнавал стоимость работ по организации водоснабжения в деревне Малахово Верхнеландеховского района Ивановской области - стоимость работ по бурению скважины составляла 90 000 рублей, работы по установке колодца или по ремонту, имеющего колодца в деревне Малахово Верхнеландеховского района, стоят намного дороже. Имеющийся колодец в деревне Малахово, обвалился. Вопрос перед Советом администрации Мытского сельского поселения о выделении денежных средств на решение данной проблемы, не ставился. Бюджет на 2022 г. весь распределен уже при его подписании, если случаются какие-либо неожиданные случаи, такие как прорыв водопровода, то администрация сельского поселения пишет ходатайство на выделение дополнительных средств. В этом году дополнительные средства из бюджета выделялись, которые потрачены на ремонт водопровода в деревне Старилово, на ремонт и покупку насосов в с. Мыт. В бюджете в настоящий момент не освоено 31 тысяча 600 рублей, которые можно потратить на организацию водоснабжения жителей деревни Малахово, но их недостаточно для организации централизованного и децентрализованного водоснабжения жителей деревни Малахово Верхнеландеховского района.
В 2021,2022 г.г. администрацией Мытского сельского поселения было направлено в администрацию Верхнеландеховского муниципального района два ходатайства о выделении дополнительных денежных средств на реализацию переданных полномочий, в том числе и на организацию водоснабжения в деревне Малахово. Удовлетворено частично было одно ходатайство. Было выделено дополнительно 150000 рублей, которые потрачены на ремонт прорвавшегося водопровода в деревне Старилово, приобретены новые насосы, установленные в с. Мыт. Ремонт прорыва водопровода в деревне Старилово произвели в первую очередь, так как там большой износ системы водоснабжения, прорывы водопровода происходят регулярно, из-за поломки водопровода без воды осталось большее количество людей. Также пришлось покупать и устанавливать насосы в с. Мыт, поскольку лето было засушливое, из-за отсутствия насосов без воды осталось бы большое количество жителей с. Мыт.
Ответчик администрация Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области в своем отзыве на исковое заявление указывает, что не согласны с заявленными требованиями прокурора. На основании подпункта 1 пункта 1.1 статьи 1 Соглашения между администрацией Верхнеландеховского муниципального района и администрацией Мытского сельского поселения о передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от 28.12.2021 (далее по тексту - Соглашение), согласно которому администрации Мытского сельского поселения переданы полномочия по организации в границах поселения электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом. В соответствии с подпунктом 1 пункта 3.2 статьи 3 Соглашения администрация Мытского сельского поселения осуществляет исполнение переданных полномочий в соответствии с действующим законодательством, определяет действия по исполнению полномочий по своему усмотрению. Объем межбюджетных трансферов, необходимых для осуществления переданных полномочий, определяется в соответствии с утвержденной Методикой расчета межбюджетных трансферов, передаваемых из бюджета Верхнеландеховского муниципального района в бюджеты сельских поселений на осуществление части переданных полномочий по решению вопросов местного значения и в пределах объема утверждённого бюджета. Межбюджетный трансферт выделяется на общее совокупное покрытие расходов по исполнению переданных полномочий, направление расходования которых определяется администрацией поселения самостоятельно и должны учитываться приоритетность обеспечения населения питьевой водой. Во исполнение Соглашения бюджету Мытского сельского поселения первоначально выделено 535767 рублей на 2022 г., и на 2023, 2024 гг. в размере по 535767 рублей на каждый год.
В августе по результатам рассмотрения обращения администрации Мытского сельского поселения заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым размер предоставляемого на 2022 г. трансфера увеличен на 150000 рублей и составил 685767 рублей, направление расходования которого администрацией поселения определяется самостоятельно.
На 01.10.2022 кассовый расход администрации Мытского сельского поселения по использованию межбюджетного трансфера составил 528163 рублей 33 копейки, неиспользованный остаток составляет 157603 рубля 67 копеек.
Администрация Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области считает, что так как данная проблема по обеспечению водоснабжения жителей деревни Махахово стоит не первый год, администрация Мытского сельского поселения в рамках переданных полномочий и выделенных средств имела возможность решить данный вопрос в 2022 г. в первоочередном порядке.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что прокурором Верхнеландеховского района на основании обращения ФИО2 от 08.09.2022, решения «О проведении проверки» от 12.09.2022 №163, проведена проверка соблюдения жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Мытского сельского поселения, в ходе которой установлено отсутствие водоснабжения на территории деревни Малахово Верхнеландеховского муниципального района, в которой проживает постоянно 2 человека, один из которых является <данные изъяты>, а сезонно проживает 8 человек, ближайший источник водоснабжения находится в деревне Князьково, которая находится на расстоянии 2 км от деревни Малахово.
Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 ч. 4 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 4 ч. 4 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Согласно п.2 ст.2 Устава Мытского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области деревня Малахово составляет территорию Мытского поселения, которая в свою очередь входит в состав Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области.
Полномочия по организации водоснабжения на территории Мытского сельского поселения в соответствии с абзацем 2 ч. 4 Федерального закона №131-ФЗ лежат на администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области. Указанные полномочия на основании абзаца 4 ч. 4 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ на основании подпункта 1 п. 1.1 Соглашения переданы на срок с 01.01.2022 по 31.12.2024 Администрации Мытского сельского поселения.
В соответствии с п. 4.1 Соглашения передача части полномочий по предмету указанного соглашения осуществляется за счет межбюджетных трансферов ежегодно представляемых из бюджета Верхнеландеховского муниципального района в бюджет Мытского сельского поселения
В соответствии с подпунктами 2, 4 п. 3.1 Соглашения Администрация Верхнеландеховского муниципального района осуществляет контроль за исполнением Администрацией Мытского сельского поселения переданных ей полномочий, а также за целевым использованием финансовых средств, переданных на эти цели. В случае выявления нарушений дает обязательные для исполнения Администрацией Мытского сельского поселения письменные предписания для устранения выявленных нарушений в определенный срок с момента уведомления (подпункт 2); запрашивает у Администрации Мытского сельского поселения документы, отчеты и иную информацию, связанную с выполнением переданных ей полномочий (п.3).
В соответствии с подпунктами 1, 2, 6, 8 п. 3.2 Администрация Мытского сельского поселения вправе: осуществлять исполнение переданных ей Администрацией Верхнеландеховского муниципального района полномочий в соответствии с подпунктом 1.1 Соглашения и действующим законодательством РФ в пределах выделенных на эти цели финансовых средств (подпункт 1); распоряжаться переданными ей финансовыми средствами по целевому назначению (подпункт 2); обеспечивает условия для беспрепятственного проведения Администрацией Верхнеландеховского муниципального района проверок обеспечения переданных полномочий и использования межбюджетных трансфертов (подпункт 6); может дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренным представительным органом поселения (подпункт 8); в случае невозможности надлежащего исполнения переданных полномочий сообщает об этом в письменной форме в Администрацию Верхнеландеховского муниципального района, которая рассматривает такое сообщение в течение 10 рабочих дней со дня его поступления (л.д.84-85).
Согласно Приложения к Соглашению от 28.12.2021 объем межбюджетных трансферов, передаваемых из бюджета Верхнеланлеховского муниципального района бюджету Мытского сельского поселения для осуществления переданных полномочий на осуществление переданных полномочий по организации в границах поселения электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения и снабжения населения топливом на 2022 г. выделено 535767 рублей (л.д.86).
Из ходатайств, направленных Администрацией Мытского сельского поселения в Администрацию Верхнеландеховского района, следует, что Администрация Мытского сельского поселения просила дополнительно выделить межбюджетные трансферты на осуществление переданных полномочий по организации в границах поселения электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения и снабжения населения топливом: на 2021 г. - в размере 70000 рублей, которые будут израсходованы на бурение скважины в деревне Махахово по обращению граждан (исх. №924 от 24.09.2021) (л.д.116); на 2022 г. - 230000 рублей, из которых: 80000 рублей - на бурение скважины в деревне Малахово по обращению граждан; 150000 рублей - на устранение прорыва и ремонт водопровода в дерене Старилово, ремонт колонок и колодцев в деревнях Старилово и Мыт, установку и подключение глубинного насоса скважины в с. Мыт ( исх. №617 от 28.07.2022) (л.д.17).
17.08.2022 между Администрацией Верхнеланеховского муниципального района Ивановской области и администрацией Мытского сельского поселения заключено Дополнительное соглашение №4-2022 к Соглашению от 28.12.2021, согласно которому стороны договорились изложить приложение к вышеуказанному Соглашению в новой редакции, согласно которой объем межбюджетных трансферов, передаваемых из бюджета Верхнеландеховского муниципального района бюджету Мытского сельского поселения для осуществления переданных полномочий по организации в границах поселения электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения и снабжения населения топливом на 2022 г. составляет 685767 рублей, т.е. размер межбюджетных трансфертов увеличился на 150000 рублей (л.д.82-83).
Из изложенного следует, что Администрации Мытского сельского поселения на 17.08.2022 по-прежнему не хватает межбюджетных трансфертов в размере 80000 рублей на осуществление организации водоснабжения в деревне Малахово. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.
Согласно информации из Финансового отдела Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области в соответствии с Соглашением бюджету Мытского сельского поселения на 2022 г. предусмотрено предоставление межбюджетного трансфера на осуществление полномочий по организации в границах поселения электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения и снабжения населения топливом в общем объеме 685767 рублей. Для осуществления полномочий, на момент предоставления информации 24.10.2022, передано 681067 рублей. Межбюджетный трансферт выделяется на общее совокупное покрытие расходов по исполнению переданных полномочий. Направление расходования осуществляется администрацией самостоятельно (л.д.102).
Администрация Мытского сельского поселения в своих пояснениях о денежных средствах в бюджете Мытского сельского поселения по целевой статье на осуществление переданных полномочий по организации в границах поселения электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения и снабжения населения топливом пояснила, что объем доведенных лимитов на 01.10.2022 составляет 685,8 тысяч рублей.
Информация о расходах денежных средств выглядит следующим образом:
№п/п наименование расхода
Уточненный лимит бюджетных обязательств, тыс. руб.
Сумма заключенных договоров, тыс. руб.
Кассовый расход, тыс. руб.
Остаток денежных средств по договору, тыс. руб.
Остаток денежных средств по лимитам бюджетных обязательств, тыс. руб.
1
2
3
4
5=3-4
6=2-3
Водный налог
26,1
26,1
19,6
6,5
0,0
Текущий ремонт водопровода
152,5
152,5
129,0
23,5
0,0
Приобретение запчастей для осуществление ремонта водопровода
20,0
20,0
17,1
2,9
0,0
Приобретение насосов
76,7
76,7
76,7
0,0
0,0
Лабораторное исследование питьевой воды на санитарно-химические и микробиологические показатели
33,9
33,9
22,3
11,6
0,0
Оплата электро- энергии договор январь-сентябрь
270,0
270,0
248,5
21,5
0,0
Оплата электро- энергии договор октябрь-декабрь
60,0
60,0
0,0
60,0
0,0
Проведение кадастровых работ
15,0
15,0
15,0
0,0
0,0
Межевание нового водорода (линейного сооружения)
31,6
0,0
0,0
0,0
31,6
Итого :
685,8
654,2
528,2
126,0
31,6
Свидетель ФИО8 в судебном заседании 25.10.2022 показала, что с 2016 г. работала финансистом, а с 2018 г. работает главным специалистом по исполнению бюджета в Администрации Мытского сельского поселения. Межбюджетный трансферт на электро-, газо- и водоснабжение Администрации Мытского сельского поселения фактически выделяется на оплату водоснабжения жителей Мытского сельского поселения. За счет этого межбюджетного трансферта осуществляется: оплата водного налога; ремонт системы водоснабжения, включая покупку необходимых деталей, оборудования для ремонта; оплата электроэнергии для подачи воды; оплата за забор и производство лабораторных анализов воды. Межбюджетный трансферт выделяется не единой суммой, а дробно в течение года. Все денежные средства в объеме, указанном в Соглашении, залимитированы, т.е. на всю сумму межбюджетного трансферта заключены договоры. Органом федерального казначейства Ивановской области осуществляется контроль за движением денежных средств и договорной работой. Прежде, чем заключить какой-то договор с контрагентом, в бюджете должны быть залимитированы денежные средства для исполнения этого договора. После заключения договор в течение 10 дней должен быть размещен в системе казначейства и подтвержден лимитом, имеющимся в бюджете. Поэтому единственная сумма из межбюджетного трансферта, которую можно потратить на организацию водоснабжения в деревне Малахово, на данный момент - 31 тысяча 600 рублей. Эта сумма должна быть потрачена на межевание нового водопровода, но подрядчик не согласовывает этот договор. В 2021 и в 2022 г.г. Администрация Мытского сельского поселения обращалась к Администрации Верхнеландеховского муниципального района с ходатайствами о выделении дополнительных денежных средств для организации водоснабжения в деревне Малахово, но в 2021 г. дополнительных денежных средств вообще не выделили, а в 2022 г. дополнительно выделили - 150 тысяч из 230 тысяч, которые просили выделить. Дополнительные выделенные денежные средства были потрачены на устранение прорывов водопровода в деревне Старилово, ремонт колодцев и колонок в с. Мыт и деревни Старилово. Фактически денежные средства на организацию водоснабжения в деревне Малахово выделены не были.
В соответствии с ч. 2 ст.1 Федерального закона №131-ФЗ под местным самоуправлением понимается форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
В соответствии со ст. 2 Федерально закона №131-ФЗ под вопросами местного значения понимаются - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Ст. 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон №52-ФЗ) население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
В силу ч. 1 п. 4 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, п. 1. ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Федеральный закон № 416-ФЗ) принятие мер по организации водоснабжения на соответствующих территориях относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
В соответствии с положениями ч.9 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют децентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и водоотведения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Правительством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» питьевая вода должна быть безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
Из вышеприведенных норм права следует, что органы местного самоуправления, включая, администрацию Верхнеландеховского муниципального района и Администрацию Мытского сельского поселения, должны принять все возможные меры для организации водоснабжения для жителей деревни Малахово Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области независимо от численности, проживающих на территории указанной деревни человек.
Судом установлено, что на территории деревни Малахово Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области отсутствует централизованное и децентрализованное водоснабжение.
Из материалов дела также следует, что на территории деревни Малахово Верхнеландеховского района Ивановской области проживает постоянно 2 человека, один из которых является <данные изъяты> <данные изъяты> об установлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (л.д.21).
ФИО9 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д.19-20).
Согласно объяснений ФИО2, данных помощнику прокурора в рамках проведения проверки, она проживает в <адрес>, в этой деревне на постоянной основе проживает два человека, в летнее время проживает еще около 10 человек дачников. В данной деревне водоснабжение не обеспечено, в связи с чем жители вынуждены брать воду в соседней деревне, которая находится в двух километрах от деревни Малахово. ФИО9 является <данные изъяты>, вынуждена ходить за водой в соседнюю деревню за 2 км, либо брать дождевую воду из канавы. В течение 8 лет писали заявление в администрацию Мытского сельского поселения, однако администрацией никаких действий по организации водоснабжения не предпринималось (л.д.18).
При этом судом установлено, что население деревни Малахово Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области не обеспечено питьевой водой надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей граждан, что, в свою очередь, приводит к ущемлению их законных прав на водообеспечение.
Судом установлено, что администрацией Мытского сельского поселения приняты не все меры для организации водоснабжения населения деревни Малахово Верхнеландеховского района Ивановской области. Так Администрация Мытского сельского поселения не обращалась в Совет Мытского сельского поселения о выделении дополнительных собственных материальных ресурсов и финансовых средств для исполнения организации водоснабжения жителей деревни Малахово, а также в период с 24.09.2021 до 28.07.2022, т.е. 10 месяцев, а после 17.08.2022, когда стало известно о недостаточности межбюджетных трансфертов для организации водоснабжения в деревне Малахово, вновь не обратилась с ходатайством в Администрацию Верхнеландеховского муниципального района о выделении дополнительных межбюджетных трансфертов на эти цели.
Администрация Верхнеландеховского муниципального района также не приняла все, возможные меры для организации водоснабжения населения деревни Малахово Верхнеландеховского района Ивановской области, начиная от выдачи дополнительных трансфертов на эти цели Администрации Мытского сельского поселения и заканчивая выдачей письменных предписаний для выполнения выявленных нарушений в установленный срок или расторжения Соглашения, если, как считает Администрация Верхнеландеховского муниципального района, выделенных межбюджетных трансфертов достаточно для организации водоснабжения на территории деревни Малахово, но Администрация Мытского сельского поселения не производит организацию водоснабжения жителей этой деревни.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что бездействия Администраций, как Мытского сельского поселения, так и Верхнеландеховского муниципального района, по организации надлежащего водоснабжения жителей деревни Малахово, являются незаконными, заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Верхнеландеховского муниципального района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мытского сельского поселения о признании бездействия по организации водоснабжения на территории деревни Малахово Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области незаконным и возложении обязанности по организации водоснабжения на территории деревни Малахово Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области, а также к Администрации Верхнеландеховского муниципального района о признании бездействия по организации водоснабжения на территории деревни Малахово Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области незаконным и возложении обязанности предоставления из бюджета Верхнеландеховского муниципального района межбюджетных трансфертов для организации администрацией Мытского сельского поселения водоснабжения в деревне Малахово Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области удовлетворить.
Признать бездействия Администрации Мытского сельского поселения по организации водоснабжения на территории деревни Малахово Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области незаконными и обязать Администрацию Мытского сельского поселения организовать водоснабжение на территории деревни Малахово Верхнеландеховского муниципального района.
Признать бездействия Администрации Верхнеландеховского муниципального района по организации водоснабжения на территории деревни Малахово Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области незаконными и обязать Администрацию Верхнеландеховского муниципального района предоставить из бюджета Верхнеландеховского муниципального района межбюджетные трансферты для организации Мытским сельским поселением водоснабжения в деревне Малахово Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.В. Никифорова
«Решение изготовлено в окончательной форме 14.11.2022»
Председательствующий судья Е.В. Никифорова