РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года г. Москва

77RS0005-02-2025-004876-59

Суд в составе председательствующего судьи Головинского районного суда г. Москвы Яковлевой В.С.,

при секретаре Зубкове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3090/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ООО «Альфа-М» о признании действий незаконными, прекращении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области обратилось в суд с иском к ООО «Альфа-М» о признании деятельности по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <...> незаконной, обязании прекратить деятельность по торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <...>, запрещении деятельности по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <...>.

Требования мотивированы тем, что в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области поступила информация ГУМВД России по Ростовской области от 22.07.2024, содержащая сведения, о нарушении законодательства в области розничной продажи табачной продукции в предприятии торговли магазин «Красное&Белое» по адресу: <...>. Управлением дано поручение ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» с целью проведения выездного обследования и проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы. 07.11.2024 в Управление из ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» поступило экспертное заключение, в соответствии с которым организация торговли магазин «Красное&Белое» по адресу: <...> в части расположения относительно границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг – ФГБОУ ВО «РГУПС» не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

Представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика ООО «Альфа-М» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения, согласно которым, просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих реализацию табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: <...>.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека осуществляет надзор за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный надзор за соблюдением санитарного законодательства, осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на федеральную службу.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Деятельность по торговле табачной, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции регламентируется Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно абз. 9 ст. 11 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиямипотребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляется мера по ограничению торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

В ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» указаны товары, которые отнесены к единой группе товаров, реализация которых запрещена в определенных торговых точках: табачная продукция, никотинсодержащая продукция, кальяны, устройства для потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, положения законодательства направлены на ограничение доступности табачных изделий, никотинсодержащей продукции для детей, запрещают реализацию указанной продукции в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 12, ч. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в соответствии с целями, ради достижения которых эта организация создана.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Выявленные нарушения требований действующего законодательства, влекут за собой нарушение права граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, неблагоприятно влияют на воспитание подрастающего поколения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области (далее - Управление) поступила информация от ГУМВД России по Ростовской области от 22.07.2024 содержащая сведения о нарушениях законодательства в области розничной продажи табачной продукцией в предприятии торговли магазин «Красное&Белое» ООО «Альфа-М» по адресу: <...>.

Управлением дано поручение ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» с целью проведения выездного обследования без взаимодействия с хозяйствующим субъектом и проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы организации торговли на соответствие требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального Закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

07.11.2024 в Управление из ФБУЗ «ЦГИЭ в РО» поступило экспертное заключение, в соответствии с которым организация торговли магазин «Красное&Белое» ООО «Альфа-М» по адресу: <...> в части расположения относительно границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» (РГУПС) по адресу: <...> зд.2, не соответствует требованиям пункта 2 части 7статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

Согласно сведениям, размещенным Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области в сети "Интернет" в форме открытых данных, РГУПС, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

Возражая против удовлетворения исковых требований и ссылаясь на то, что по указанному адресу не осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции, сторона ответчика предоставила в материалы дела ассортиментный перечень, а также фотоматериалы.

Довод стороны ответчика в данной части признается судом не состоятельным, поскольку факт реализации табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» № 01.2-01/7438 от 05.11.2024, а также приложенными к нему фотоматериалами.

На основании изложенного, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что судом установлен факт нарушения ответчиком требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального Закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ООО «Альфа-М» о признании действий незаконными, прекращении деятельности – удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ООО «Альфа-М» по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <...>.

Обязать ООО «Альфа-М» прекратить деятельность по торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <...>.

Запретить ООО «Альфа-М» деятельность по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Головинский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.С. Яковлева

Мотивированное решение суда изготовлено 27 мая 2025 года.