31RS0019-01-2022-000425-48 Дело №2-7/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2023 года пос. Ровеньки

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой И.М.,

при секретаре Конопля Ю.А.,

с участием представителей истца ФИО2 – ФИО3, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области о признании возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка необоснованными, снятии возражений,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области об устранения нарушения его права общей долевой собственности, признании необоснованными возражений на выдел земельного участка и обязании ответчика снять возражения.

В обоснование требований истец указал, что является участником общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Реализуя свое право на выдел земельного участка в счет принадлежащей ему земельной доли, обратился к кадастровому инженеру, который подготовил проект межевания земельных участков, но на извещение о его согласовании, опубликованное в газете «Ровеньская Нива» №43 (10300) от 21.10.2021г. Министерством имущественных и земельных отношений Белгородской области (ранее Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области) подано возражение от 18.11.2021г., в котором указано что ответчик возражает против намерения выделить земельный участок по основаниям его местоположения, поскольку он выделяется на землях которые в соответствии с проектом перераспределения 1992 года относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Ссылаясь на то что приведенный довод не конкретен и в нем не указано, каким образом нарушаются права ответчика и отсутствие доказательств того, что образуемый земельный участок пересекает границы земель, государственная собственность на которые не разграничена, ФИО2 обратился в суд с иском в котором просит признать незаконным и необоснованным поданное Министерством имущественных и земельных отношений Белгородской области (далее – Министерство) возражение № от 18.11.2021г. на выдел им земельного участка из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать ответчика снять возражение в установленном законом порядке.

В судебном заседании представители истца ФИО3 и ФИО4 исковые требования ФИО2 поддержали. Пояснили что после поступления 18.11.2021 года от ответчика возражений кадастровым инженером проект межевания земельного участка истца неоднократно дорабатывался и копия доработанного проекта межевания направлялась для сведения в Министерство. После доработки проекта межевания наложений границ выделяемого земельного участка на земли, государственная собственность на которые не разграничена, не имеется, что подтверждено заключением экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения данного дела, однако ответчик согласовать проект межевания отказался, настаивая на ранее поданных возражениях от 18.11.2021 года.

Представитель ответчика – Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области в судебное заседание не явился, в письменных отзывах и дополнительно выраженной позиции по иску против удовлетворения требований ФИО2 возражал, ссылаясь на то что согласно проекту межевания, с которым был ознакомлен ответчик, на который Министерством 18.11.2021г. было подано возражение, имеется наложение границ выделяемого земельного участка на земли, государственная собственность на которые не разграничена, а схема расположения земельного участка, которую истец прикладывает к исковому заявлению, в установленном законом порядке не согласовывалась, поэтому возражения на нее Министерством не подавались.

Выслушав представителей истца, изучив письменные возражения ответчика, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

На основании ст. 252 Гражданского кодекса РФ участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Общие правила и условия образования земельных участков определены статьей 11.2 Земельного кодекса РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (пункт 4).

Пунктом 5 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ).

В силу положений п.1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также статьями 13 и 14 данного Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 13 указанного Федерального закона участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п. 3 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ).

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (п. 6 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ).

На основании п. 1 ст. 13.1 указанного Федерального закона проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки).

Пунктом 10 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ предусмотрено, что извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 12 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенным размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке (п. 13 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ).

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (п.15 ст.13.1 указанного Федерального закона).

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, истец ФИО2 является участником долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 9320500 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, где ему принадлежит доля площадью 8,2 га (л.д. 27).

Также участником долевой собственности на данный земельных участок в числе иных собственников является Белгородская область в лице Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области.

С целью выделения земельного участка в счет земельной доли ФИО2 из исходного земельного участка с кадастровым номером № его представитель ФИО3 обратилась к кадастровому инженеру ФИО1 для подготовки проекта межевания.

Как установлено судом из показаний допрошенного в качестве свидетеля кадастрового инженера ФИО1, изначально им был подготовлен проект межевания от 18.10.2021г. с проектным планом местоположения границ выделяемого ФИО2 земельного участка приобщенным к отзыву на иск ответчиком, и в отношении данного проекта межевания в газете «Ровеньская Нива» №43 (10300) от 21.10.2021г. им опубликовывалось извещение о его согласовании с участниками долевой собственности. 18.11.2021 года на указанное извещение Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области было подано возражение за №. После поступления возражений им проект межевания неоднократно дорабатывался, и 26.05.2022г. доработанный проект межевания был направлен по электронной почте для сведения ответчику. Однако на его ходатайство от о снятии возражений на доработанный проект межевания, возражения от 18.11.2021г. Департаментом так и не были сняты, поэтому 6.06.2022г. он составил заключение о том, что проект межевания согласованным не является.

Показания свидетеля подтверждаются исследованными судом доказательствами – первоначально подготовленным проектом межевания от 18.10.2021г., приобщенным к отзыву на иск ответчиком (л.д. 69-77) и проектом межевания от 18.10.2021г. приобщенным к делу истцом в отношении которого заявлены исковые требования (л.д. 14-22), из проектных планов которых усматривается полное различие местоположения границ образуемых земельных участков и полное несоответствие их координат.

При этом как подтверждено кадастровым инженером ФИО1, в районной газете «Ровеньская Нива» №43 (10300) от 21.10.2021г. им опубликовывалось единственное извещение о возможности ознакомления с проектом межевания по заказу истца (л.д. 34-35), на которое 18.11.2021г. Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области были поданы возражения за № (л.д. 33) по результатам ознакомления с проектным планом земельного участка, приложенным к проекту межевания от 18.10.2021г., представленному суду ответчиком на л.д. 69-77.

Последующий переработанный проект межевания, также датированный 18.10.2021г., был направлен кадастровым инженером ответчику лишь 26.05.2022г., что подтверждено отчетами о его отправке по электронной почте.

Таким образом, судом установлено, что в результате внесенных кадастровым инженером изменений в проект межевания полностью изменились индивидуальные характеристики выделяемого истцом земельного участка – местоположение его характерных точек и границ, то есть в данном случае был подготовлен новый проект межевания о выделении иного земельного участка, возражения о местоположении которого от иных собственников земельных долей земельного массива, из которого выделяется участок не поступали.

В соответствии с п. 23 Требований к проекту межевания земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 3.08.2011 №388 «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков» (далее – Требования к проекту), если проект межевания утверждается решением собственника земельной доли или земельных долей, на титульном листе в реквизите «5» приводятся его подпись с расшифровкой подписи в виде фамилии и инициалов и дата утверждения проекта межевания.

Как следует из материалов дела, титульный лист измененного проекта межевания отчасти соответствует титульному листу первоначального проекта межевания, поскольку в реквизите «3» обоих проектов межевания содержатся сведения о заказчике работ, в реквизите «4» титульного листа содержатся сведения о кадастровом инженере, подписавшего проект 18.10.2021г.

Между тем, как следует из отзыва на иск ответчика и следует из показаний свидетеля ФИО1, в нарушение Требований к проекту изначально кадастровым инженером был направлен Департаменту для ознакомления не утвержденный собственником проект межевания от 18.10.2021г., на который и были поданы возражения ответчиком.

В представленном же суду истцом проекте межевания от той же даты сведений о внесении в него изменений и дате их внесения, измененный проект межевания не содержит.

Согласно подпунктам 5 - 6 пункта 18 Требований к проекту, в состав приложения Проекта межевания, утверждаемого решением собственника земельной доли или земельных долей, включаются: копия извещения о необходимости согласования Проекта межевания, предусмотренного пунктом 10 статьи 13.1 Закона об обороте (если такое извещение направлялось участникам долевой собственности); либо копия страницы печатного издания, содержащей извещение о необходимости согласования Проекта межевания, предусмотренное пунктом 10 статьи 13.1 Закона об Обороте, и копия первого листа, содержащего реквизиты печатного издания (если такое извещение было опубликовано в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации).

В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (пункт 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ).

В силу пункта 12 названного Федерального закона проект межевания подлежит согласованию в течение 30 дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка.

Между тем, как установлено судом, представленный истцом суду спорный проект межевания был подготовлен кадастровым инженером путем полного изменения местоположения границ образуемого земельного участка.

Однако после внесения изменений проект межевания с ответчиками и иными участниками долевой собственности не согласовывался; соответствующее извещение Министерству не направлялось; в средствах массовой информации не публиковалось, а в измененном проекте межевания в качестве приложения указано на объявление в газете «Ровеньская Нива» №43 (10300) от 21.10.2021г.

Таким образом, к спорному проекту межевания не приложено извещение о его согласовании, а извещение 21.10.2021г. свидетельствует о согласовании иного проекта межевания, на который 18.11.2021г. ответчиком были поданы возражения. При этом измененный проект межевания с участниками долевой собственности не согласовывался.

По этим причинам суд приходит к выводу, что кадастровым инженером был нарушен установленный законом порядок согласования измененного проекта межевания.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поэтому поскольку истцом фактически представлен суду новый проект межевания, который с другими участниками общей долевой собственности в порядке, предусмотренном п. 10 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ не согласовывался, то до указанного согласования оснований считать, что права ФИО5 были нарушены у суда не имеется, поскольку на измененный проект межевания возражений ответчик не подавал.

Доводы представителей ФИО2 о том что местоположение границ выделяемого земельного участка по измененному проекту межевания прав ответчика не нарушает со ссылкой на заключение эксперта № от 22.12.2022г., обоснованности требований истца не подтверждает, поскольку как указано выше, возражений на измененный проект межевания от Министерства и иных участников долевой собственности не поступало, поэтому основания для снятия их в судебном порядке отсутствуют.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области о признании возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка необоснованными, снятии возражений отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд.

Судья: И.М. Горбачева

Мотивированное решение изготовлено 1.02.2023 года.