Дело № 2-1-1677/2025

64RS0042-01-2025-001267-85

Решение

именем Российской Федерации

07.04.2025 г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Адаевой Ж.Х.,

при секретаре судебного заседания Апаршиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к государственному учреждению - Отделению

фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что он является офицером запаса. После увольнения из Вооруженных Сил РФ в 2010 году Министерством обороны РФ ему была назначена пенсия. В июне 2024 года он достигал возраста 63 года. В мае 2024 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако, решением ответчика № о ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку в стаж страховой пенсии по старости не подлежат включению периоды работы, службы, учтенные при назначении пенсии за выслугу лет. С решением ответчика не согласен, поскольку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет необходимый стаж – не менее 15 лет и ИПК не ниже 28.2, и в указанный период уплачивал страховые взносы в фонд пенсионного страхования. Просит иск удовлетворить.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. представитель в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Представитель ответчика по доверенности ФИО2 представила письменные возражения на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26.04.2021г. № 792-О, Конституция РФ, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения. Федеральный законодатель обладает достаточно широкой дискрецией в указанной сфере и вправе закрепить в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты.

Страховая пенсия, устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в возрасте 62 года обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № о ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости без учета фиксированной выплаты.

Из вышеуказанного решения усматривается, что при определении права для назначения страховой пенсии по старости в страховой стаж засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Клинике Профпатологии и гематологии СГМУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГБОУВО «СГМУ им. Разумовского». В стаж для определения права на пенсию не включены службы, работы, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, страховой стаж ФИО1 составляет 11 лет 07 месяцев. Величина ИПК 73,222.

Истец не согласен с решением ответчика об исчислении стажа, считает, что он имеет стаж 17 лет 1 месяц 20 дней, что дает основание для назначения страховой пенсии по старости, поскольку имеет и необходимый ИПК – 72,503. Полагает, что в стаж для назначения пенсии следует включить период с 2004 года по 2010 год, поскольку будучи военнослужащим, он занимался преподавательской деятельностью по трудовому договору, получал заработную плату и производил отчисления в Пенсионный фонд. Не согласен с ответчиком, в части исключения данного периода из стажа для страховой пенсии по старости.

Суд соглашается с позицией ответчика об отсутствии у истца права установление страховой пенсии по старости, поскольку спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены при назначении ему пенсии по линии Министерства Обороны и приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения этого периода в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В силу ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 27.02.2020 г. № 341-О, в целях обеспечения реализации социальных прав работающих по трудовому договору военных пенсионеров федеральный законодатель предусмотрел правовой механизм, гарантирующий им, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, возможность получать страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде РФ, - при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Часть 4 ст. 13 названного Федерального закона является элементом данного правового механизма, направленного на реализацию указанной категорией граждан конституционного права на социальное обеспечение. Закрепленное ею правило, исключающее возможность одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой стаж, в равной мере распространяющееся на всех граждан, получающих пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», осуществляющих трудовую деятельность, не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права, при том, что такие периоды были учтены при установлении пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона военнослужащим и приравненным к ним лицам как лицам с особым правовым статусом.

Согласно абз. 7 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 17 Федерального закона от 21.07.2014г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» абз. 7 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» изложен в новой редакции, в соответствии с которой страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд РФ и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Таким образом, действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы. В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой пенсии по старости.

Исходя из вышеприведенных норм, при установлении страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) военнослужащим, получающим пенсию за выслугу лет по линию Министерства обороны РФ, суммы страховых взносов, имеющиеся на их индивидуальных лицевых счетах по состоянию на дату назначения страховой пенсии по старости, за периоды работы и иной деятельности, совпадающие по времени с периодами военной службы, учтенными при установлении пенсии за выслугу лет, не учитываются при исчислении величины ИПК, для определения права на страховую пенсию по старости.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 18.04.2025.

Председательствующий: