Решение по делу № 2-555/2023 от 06.10.2023

УИД: № Дело №2-555/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2023 года с. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего – судьи Айбатова М.М.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора Курахского района РД – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курахского района Республики Дагестан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ), к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приостановлении деятельности автозаправочной станции и обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курахского района Республики Дагестан обратился в Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ), к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приостановлении деятельности автозаправочной станции и обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Требования истца мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> по поручениям прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с привлечением сотрудников полиции ОМВД России по Курахскому району, а также работника ОНД № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и ФИО4 районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства автомобильными заправочными станциями, расположенными на поднадзорной территории.

Проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 на земельном участке, с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности, выделенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет автозаправочную деятельность в нарушение земельного, а также противопожарного законодательства, а именно:

- не имеется декларация пожарной безопасности;

- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, не предоставлены удостоверения, подтверждающие прохождение обучения;

- руководителем объекта защиты не определены порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учётом требований нормативных правовых актов Российской Федерации;

- руководитель объекта защиты не обеспечил ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- отсутствует разработанная и утверждённая в установленном порядке проектная документация, в соответствии с которой автоматическая пожарная сигнализация должна монтироваться в зданиях;

- не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленнымиразделом XVIIIнастоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-на территории объекта надзора отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения, который соответствует требованиям, установленным нормативно-правовыми актами Российской Федерации в области пожарной безопасности, а именно: много поливная автомобильная заправочная станция не оснащена наружным источником противопожарного водоснабжения, расположенного от объекта на расстоянии не более чем на 200 метров, и должны быть проезды и подъезды для пожарной техники. При этом общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров должна быть определена расчетом, но составлять не менее 200 м3. Время восстановления пожарного объема воды не должно превышать 24 часа;

- объект надзора не обеспечен первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями пожарной безопасности: Заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 3A, 144B, C, E (с учетом климатических условий эксплуатации), а заправочный островок, имеющий от 5 до 8 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 4 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 3A, 144B, C, E (с учетом климатических условий эксплуатации) и одним покрывалом для изоляции очага возгорания размером не менее 2 x 1,5 метра. Размещение огнетушителей должно предусматриваться на заправочных островках. Площадка для автоцистерны, а также заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники, дополнительно оснащается не менее чем 2 передвижными огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 6A, 233B, C, E (с учетом климатических условий эксплуатации). Размещение огнетушителей и покрывал для изоляции очага возгорания должно предусматриваться на заправочных островках в легкодоступных местах, защищенных от атмосферных осадков;

- не ведётся учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, сведения не вносятся в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- руководитель объекта защиты не обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения;

- планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы. На въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;

-АЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с жидким моторным топливом;

-АЗС не оснащена системой громкоговорящей связи;

- резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара;

-не обеспечена в установленные технической документацией сроки очистка и предремонтная подготовка технологического оборудования АЗС, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.);

-не предусмотрены противопожарные расстояния, а именно: от ТРК до края проезжей части автомобильной дороги – менее 12 м;

-не соблюдены расстояния между АЗС и жилыми домами (менее 50 метров);

-электроснабжение систем противоаварийной защиты не соответствует первой категории надежности;

-резервуары для топлива не оборудованы системами контроля их герметичности;

-имеющийся пожарный щит, не укомплектован необходимым инвентарем;

-не предусмотрены для автозаправочной станции, на которой проектом допускается использовать автоцистерны, не оборудованные донным клапаном, не менее 2 передвижных огнетушителей требуемого объема;

-АЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для АЦ с жидким моторным топливом;

-не имеется документация на молниезащиту (6.32 СП 156.13130,2014).

Тем самым нарушены требования Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Указанное подтверждается информацией от 21.08.2023 №ИВ-191-4-16-96, составленной ОНД № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и ФИО4 районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД по результатам проверки, а также материалами проверки.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушения требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу требований ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Допущенные нарушения в виду несоблюдения правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что категорически недопустимо.

В судебном заседании помощник прокурора Курахского района РД ФИО3 исковые требования поддержал, и просил суд их удовлетворить.

Ответчик- ФИО1 извещенный надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела в суд не явился, и о причинах своей неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя истца помощника прокурора ФИО3, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Судом установлено, что прокуратурой Курахского района по поручениям прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с привлечением сотрудников полиции ОМВД России по Курахскому району, а также работника ОНД № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и ФИО4 районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства АЗС, расположенными на поднадзорной территории, в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 на земельном участке, с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности, выделенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет автозаправочную деятельность в нарушение земельного, а также противопожарного законодательства, а именно:

- не имеется декларация пожарной безопасности;

-АЗС не оснащена системой громкоговорящей связи;

-не соблюдены расстояния между АЗС и жилыми домами (менее 50 метров);

-электроснабжение систем противоаварийной защиты не соответствует первой категории надежности;

-резервуары для топлива не оборудованы системами контроля их герметичности;

-имеющийся пожарный щит, не укомплектован необходимым инвентарем;

-АЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для АЦ с жидким моторным топливом;

-не имеется документация на молниезащиту (6.32 СП 156.13130,2014).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушения требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Статьей 34 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ установлены права граждан в области пожарной безопасности, а именно право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно п. 2 ст. 7 и ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Судом установлено, что ответчиком ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> используется не по целевому назначению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом представленных прокурором Курахского района РД доказательств, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан- удовлетворить.

Признать незаконной и приостановить автозаправочную деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения земельного законодательства- демонтировать автозаправочное оборудование на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>

Резолютивная часть решения суда объявлена 06.10.2023 года, мотивированное решение составлено 10.10.2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан через Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья: подпись М.М.Айбатов