Дело № 5-171/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.11.2022 город Карпинск

16:35 часов ул.Мира, 60

Судья Карпинского городского суда Свердловской области Базуева В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Киргизской ССР, гражданина Киргизской Республики, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не работающего, инвалидность, хронических заболеваний не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В 11:00 часов 24.11.2022 в здании ОВМ ОП № 32 МО МВД России «Краснотурьинский» по адресу: <...>, установлено, что гражданин Киргизской Республики ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно с 13.10.2022 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (действительная миграционная карта 371320121280 от 14.05.2013 по 14.08.2013), чем нарушил положения ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, а также положения ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002, и является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении определением начальника ОВМ ОП № 32 МО МВД России «Краснотурьинский» от 24.11.2022 направлены в Карпинский городской суд Свердловской области для принятия решения.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что на территории Киргизской Республики не проживает с 2011 года, снят там с регистрационного учета, родственников на территории Киргизии у него нет. Здесь (в России) проживают четверо его детей и родная сестра. В настоящий момент, почти год он проживает у сестры по указанному выше адресу. Трое его детей проживают в Приморье, куда он периодически ездил до прекращения действия паспорта. В г.Волчанск проживает его сын Александр. Просил не применять к нему административное наказание в виде выдворения в связи с отсутствием у него на территории Киргизии места жительства, родственников.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - специалист-эксперт ГГС ОВМ ОП № 32 МО МВД России «Краснотурьинский» ФИО2 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась, об отложении рассмотрения дела не просила.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела, в том числе протокол об административном правонарушении 6604№от ДД.ММ.ГГГГ объяснения ФИО1, копию миграционной карты, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение и его действия надлежит квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.33 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В соответствии с ч. 1 и ч.2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что являясь гражданином Киргизской Республики ФИО1 в нарушение положений ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и пребывает в Российской Федерации незаконно с 13.10.2022, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях. Предусмотренных законом обстоятельств, исключающих ответственность ФИО1 за данное правонарушение, судьей не установлено.

Разрешая вопрос о наказании, судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и семейное положение, личность виновного, тяжесть наступивших последствий.

По мнению судьи, в качестве обстоятельств, смягчающих административное наказание должно быть учтено полное признание вины, совершение административного правонарушения в сфере миграционного законодательства впервые. Обстоятельств отягчающих наказание ФИО1 судьей не установлено.

Кроме того, судьей при определении наказания за совершение правонарушения принимается во внимание наличие на территории Свердловской области двух близких родственников ФИО1 – сына и сестры, которая осуществляет содержание и уход за братом длительный период. Факт проживания в г.Волчанск родного сына ФИО1 подтверждается копиями формы № 1 на имя ФИО3, справкой о регистрации ФИО3 в г.Волчанск.

Санкцией ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55, ч. 3), а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права имеждународным договорам Российской Федерации (ст. 15, ч. 4 Конституции Российской Федерации), в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13.12.1985), подтверждающей право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (пункт 1 статьи 2), и Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Статья 8 Конвенции, закрепляя право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), указывает, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

В целях соблюдения соразмерности целей административного наказания, с учетом положений п.6 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая сложившиеся устойчивые социальные связи ФИО1 на территории Российской Федерации, судья считает, что за совершение данного правонарушения необходимо назначить наказание в виде минимального штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Данная мера ответственности, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания и отвечает принципам охраны основных прав и свобод человека.

Руководствуясь ст.ст.24.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения.

Реквизиты получателя штрафа: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области) КПП 665801001, ИНН <***>, № сч/п 40102810645370000054Уральское ГУ Банка России, БИК 016577551, ОКТМО 65701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891669990225524887.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.В. Базуева