Дело № 2-519/2023 ***
УИД 33RS0005-01-2023-000038-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 2023 года г. Александров
Александровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Петровой А.В.,
при секретаре Лазаревой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Владимирской области о компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Владимирской области (далее – МИФНС №9) в счет компенсации морального вреда денежные средства за обработку принадлежащих ему персональных данных в размере 500000 руб., за распространение персональных данных в размере 500000 руб., за использование персональных данных в размере 500000 руб., за необоснованное начисление и требование денежных средств в размере 500000 руб.
В обоснование заявленных требований указал, что 13 ноября 2022 года он заключил договор на оказание государственной услуги с МИФНС №9. По условиям договора МИФНС №9 обязана предоставить ему законное основание на право пользование персональными данными и именем «Золов Иван Николаевич» и указать источник получения персональных данных. В нарушение условий договора и ст. 7 № 152-ФЗ «О персональных данных» такие основания МИФНС №9 ему не представила, без его согласия производит обработку, использование и распространение персональных данных путем направления корреспонденции, обращений к третьим лицам с целью розыска и получения информации об имуществе, требования и изъятия денежных средств с расчетных, лицевых и иных счетов. По условиям договора, ввиду надлежащего исполнения договора, ответчик обязуется выплатить ему компенсацию морального вреда.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить, ссылаясь на отсутствие у МИФНС № 9 полномочий на обработку, использование и распространение его персональных данных, а также начисление и требование денежных средств в виде налогов.
Ответчик МИФНС №9, будучи извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в ранее поданных возражениях просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку МИФНС №9 входит в единую систему налоговых органов и осуществляет в числе прочего контроль за полнотой и своевременностью уплаты налогов, в своей работе руководствуется Налоговым кодексом Российской Федерации, вправе обращаться в суд для взыскания налогов. Обработка персональных данных налогоплательщиков производится для исполнения возложенных законодательством налоговых функций. ФИО1 является собственником имущества и систематически допускает неуплату законно установленных налогов, в связи с чем, в судебном порядке с него были взысканы налоговые недоимки. Полагает, что действия МИФНС № 9 не нарушают права ФИО1, как налогоплательщика, соответственно требования истца о компенсации морального вреда не обоснованны, в связи с чем, просили в иске отказать (л.д.27-31).
В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося в судебное заседание ответчика.
Заслушав объяснения истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы Российской Федерации представляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.
Единая централизованная система налоговых органов состоит из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальных органов (статья 2 названного закона).
На основании пункта 9 статьи 7 Закона РФ от 21 марта 1991 года №943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы вправе взыскивать недоимки и взыскивать пени, а также штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ).
В силу п. 1 ст. 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
В соответствии с пунктом 1 Типового положения об инспекции Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления и инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня, утвержденного Приказом Минфина России от 17 июля 2014 года № 61н, инспекция Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления, инспекция Федеральной налоговой службы межрайонного уровня является территориальным органом Федеральной налоговой службы и входит в единую централизованную систему налоговых органов. Инспекция находится в непосредственном подчинении Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации (субъектам Российской Федерации, находящимся в границах федерального округа) и подконтрольна ФНС России и Управлению.
Инспекция является территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением, в числе прочего, законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей (пункт 3 Типового положения).
Аналогичное изложено в положении о МИФНС №9, утвержденном приказом Управления Федеральной налоговой службы России по Владимирской области от 23 марта 2021 года (л.д.34-39).
Таким образом, МИФНС № 9 является территориальным органом Федеральной налоговой службы, входит в единую централизованную систему налоговых органов и осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах в пределах своих полномочий.
С учетом изложенного, доводы истца ФИО1 об отсутствии у МИФНС № 9 полномочий для начисления и требования с него налогов, несостоятельны.
Согласно п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном НК РФ (ст. 45 НК РФ).
Из содержания ст. 83 - 85 НК РФ следует, что в целях налогового контроля, составной частью которого является учет налогоплательщиков, физические лица, не относящиеся к индивидуальным предпринимателям, подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту жительства на основании заявления о постановке на учет, а также без такого заявления на основе информации, предоставляемой уполномоченными на то законом органами.
Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных), которым определены условия обработки персональных данных (статья 1).
Статьей 6 Закона о персональных данных определены условия обработки персональных данных, при этом в части 1 данной статьи указаны случаи, при которых допускается обработка персональных данных без получения согласия персональных данных.
Согласно п.п.2,3,4,7 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных к случаям обработки персональных данных без применения общих норм о получении согласия субъекта персональных данных отнесены:
обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах;
обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором РФ или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством РФ на оператора функций, полномочий и обязанностей;
обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», включая регистрацию субъекта персональных данных на Едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг;
обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей, при условии что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.
Учитывая положения вышеуказанных правовых норм, органы исполнительной власти при осуществлении возложенных на них законодательством РФ функций, полномочий и обязанностей, для достижения общественно значимых целей вправе осуществлять обработку персональных данных без соответствующего согласия на их обработку физических лиц (субъектов персональных данных), а взыскание налоговой недоимки является реализацией права государственного органа на судебную защиту.
Из материалов дела следует, что МИФНС № 9 во исполнение возложенных на него полномочий производило взыскание задолженности по налогам с ФИО1 в судебном порядке.
Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).
Обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда в соответствии со ст. 1069 ГК РФ являются: факт причинения вреда, неправомерность (незаконность) действий (бездействия) причинителя вреда, вина причинителя вреда, а также причинно-следственная связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом.
В ходе рассмотрения дела установлено, что персональные данные ФИО1 получены МИФНС № 9 в порядке межведомственного информационного взаимодействия органов власти, осуществляемого в целях исполнения ими своих обязанностей. Их обработка и использование осуществлены ответчиком в рамках установленных законом полномочий и не противоречит нормам действующего законодательства. Действия ответчика по направлению запросов, требований и заявлений с персональными данными ответчика, не являются распространением сведений. Нарушения ответчиком положений Закона о персональных данных в ходе рассмотрения дела не установлено.
Доводы ФИО1 о необходимости получения МИФНС № 9 от него согласия на обработку, использование и распространение его персональных данных основаны на неверном понимании закона.
Доказательств распространения ответчиком персональных данных истца неопределенному кругу лиц не представлено, в ходе рассмотрения дела не установлено.
При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для взыскания с МИФНС №9 в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, в связи с чем признает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Петрова
Мотивированное решение изготовлено 3 апреля 2023 года.
Подлинник документа находится в производстве Александровского городского суда в гражданском деле № 2-519/2023.