Дело № 2-12184/2023

УИД: 50RS0031-01-2023-011993-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2023 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Ужакиной В.А.,

при секретаре Комаровой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области об обязании учесть период и предоставить жилье с учетом очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Администрации г. Одинцово об обязании учесть период и предоставить жилье с учетом очереди.

Исковые требования мотивированы тем, что с 1999 года истец, ее сын и внук состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В настоящее время истец и члены ее семьи проживают в комнате площадью 19 кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: АДРЕС, где прописано пять человек: сама истец, ее сын. Бывшая жена сына, внук и внучка. Площадь жилого помещения на одного члена семьи составляет менее учетной нормы.

Истец 40 лет отработала на заводе им. М.В. Хруничева, в 1992 году встала на очередь на предприятии на получение жилья. В 2005 году жилой дом, в котором проживала истец с членами семьи, был передан на баланс муниципального округа г. Одинцово, также были переданы списки заводских очередников. Истцу и членам ее семьи был выдан ордер на комнату.

Истец полагает, что срок постановки ее и членов ее семьи на очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий необходимо исчислять не с 1999 года, а с 1992 года, то есть с даты ее постановки на учет в период работы на заводе им. М.В. Хруничева.

Истец неоднократно обращалась в Администрацию г. Одинцово с заявлениями о постановке истца и членов ее семьи на очередь с 1992 года и об учете очереди, которая была по месту работы истца. Администрация г. Одинцово отказывается учитывать список очередников предприятия и принимать во внимание период нахождения истца на очереди с 1992 по 1999 годы.

Полагая свои права нарушенными, истец просит суд обязать Администрацию г. Одинцово учесть семилетний период, в течение которого истец была зарегистрирована в списках очередников на получение жилья во время работы на заводе АО «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева», обязать Администрацию г. Одинцово выдать полагающееся жилое помещение с учетом новой очередности.

Истец в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом заявленных уточнений.

Определением суда от 18.10.2023 Администрация г. Одинцово заменена на надлежащего ответчика – Администрацию Одинцовского городского округа Московской области.

Ответчик в лице представителя в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать, полагая их необоснованными.

Третье лицо – Министерство жилищной политики по Московской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, на основании Постановления Главы Администрации Одинцовского района Московской области от 15.09.1995 № ФИО2 с семьей из четырех человек (сам ФИО2, супруга ФИО6, сын ФИО10, дочь ФИО11) была предоставлена комната площадью 18,9 кв.м. в двухкомнатной квартире по адресу: АДРЕС.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 и ФИО1 был прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака № № от 04.04.1996.

Согласно информации, представленной в письме Администрации Одинцовского муниципального округа Московской области от 31.03.2023 №, в соответствии с постановлением Главы Одинцовского района Московской области от 10.03.1999 №410 ФИО1 с семьей из трех человек: ФИО1, дочь ФИО4, сын ФИО5, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как обеспеченные общей площадью жилого помещения менее учетной нормы.

ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в КБ «Салют» и АО «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева», что подтверждается сведениями из трудовой книжки № №.

Как следует из письма Архивного отдела Администрации Одинцовского муниципального округа Московской области от 23.11.2011 №, истцу на семью из четырех человек (сама истец, муж, сын, дочь) выдан ордер на фактически занимаемое жилое помещение – комнату площадью 18 кв.м. в двухкомнатной квартире по адресу: АДРЕС.

Квартира по указанному выше адресу включена в специализированный жилищный фонд городского поселения Одинцово на основании Постановления Главы городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области от 11.11.2010 №.

В соответствии с протоколом №23 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам граждан при Администрации городского поселения Одинцово от 21.12.2011 на основании Постановления Главы городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области от 28.12.2011 № между истцом и Муниципальным образованием городское поселение Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому истцу и членам его семьи: ФИО5 и ФИО4, предоставлено для проживания в бессрочное пользование изолированное помещение, состоящее из комнаты, площадью 19 кв.м., в двухкомнатной квартире по адресу: АДРЕС.

На основании Постановления Главы городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района АДРЕС от 11.04.2012 №326 в связи с вселением в занимаемую истцом и его семьей комнату по адресу: <...>, супруги ФИО5 ФИО7 заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования городского поселения Одинцово от 28.12.2011 №.

Постановлением Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района АДРЕС от 17.10.2014 № внесены изменения в учетное дело очередника, в состав семьи включен внук ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанное Постановление принято на основании протокола №16 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам граждан Администрации городского поселения Одинцово от 15.10.2014.

Для установления внеочередного права предоставления жилого помещения дочери ФИО4 ФИО1 21.04.2021 обратилась с заявлением в Администрацию Одинцовского городского округа. Постановлением Администрации Одинцовского городского округа от 25.05.2021 № ФИО4, одной, установлено внеочередное право предоставления жилого помещения по договору социального найма, в связи с заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 №н. Указанное постановление принято на основании протокола № заседания жилищной комиссии Одинцовского городского округа от 19.05.2021.

Постановлением Администрации Одинцовского городского округа от 27.07.2021 № ФИО4, одной, предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 35,1 кв.м. в доме–новостройке по адресу: АДРЕС, со снятием ФИО4 с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Указанное Постановление принято на основании протокола № заседания жилищной комиссии Одинцовского городского округа от 21.07.2021. С ФИО4 заключен договор социального найма от 30.07.2021 №.

13.09.2021 в Администрацию Одинцовского городского округа поступило заявление от ФИО1 об установлении внеочередного права предоставления жилого помещения по договору социального найма сыну ФИО5 К заявлению приложены справка по месту жительства, выписка из домовой книги, справка с указанием заболевания. Справка об установлении инвалидности не представлена. Ответ на заявление направлен от 23.09.2021 №. Информацией об очередности по месту работы ФИО1 Администрация Одинцовского городского округа не располагала.

Согласно ответу Администрации городского округа от 23.09.2021 № на обращение ФИО1 об установлении внеочередного права предоставления жилого помещения по договору социального найма сыну ФИО5 Исходя из представленных документов у ФИО5 имеется заболевание, включенное в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную площадь, однако, не предполагает внеочередного права предоставления жилого помещения. Право ФИО5 на дополнительную площадь будет учтено по мере подхода очереди предоставления жилого помещения.

Согласно справке ГБУЗ МО «Одинцовская городская поликлиника №3» от 28.07.2020 (л.д.17) у ФИО5 диагностирован рассеянный склероз ремитирующее течение.

В соответствии с выпиской из домовой книги от 28.02.2023 в комнате по адресу: АДРЕС, зарегистрированы: истец ФИО1, ФИО5 (сын истца), ФИО7 (бывшая супруга ФИО5), ФИО8 (внук истца), ФИО9 (внучка истца).

Как следует из ответа АО «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» от 10.07.2023 № (л.д.14), истцу в соответствии с п.33-5 протокола № заседания профсоюзного комитета КБ «Салют» от 31.08.1996 была предоставлена жилая площадь в размере 18 кв.м. (одна комната в двухкомнатной квартире) по адресу: АДРЕС. Соответствующая информация отражена в прилагаемом к ответу списку рабочих и служащих КБ «Салют».

Вместе с тем согласно письму ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» от 23.11.2011№ следует, что в связи с реорганизацией предприятия в 1994 году документы о предоставлении ФИО1 жилой площади по адресу: АДРЕС, не сохранены.

В соответствии с представленной в материалах информацией из ЕГРН у ФИО6, ФИО10 ФИО13 отсутствуют какие-либо объекты недвижимого имущества, зарегистрированные на праве собственности.

Согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.

На основании Закона Московской области от 12.12.2005 №260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими должностными лицами.

В силу положений ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Как следует из приведенных выше норм материального права, действующее российское законодательство не предусматривает дифференцированного подхода к решению жилищного вопроса граждан с учетом конкретных обстоятельств, не регламентированных нормативными актами.

При таких обстоятельствах, суд, исследовав представленные в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, установив все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела по существу, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Кроме того, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 1 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у нее правовых оснований для изменения очередности улучшения жилищных условий, а также о нарушении ее прав ответчиком.

При разрешении настоящего дела суд также принял во внимание, что ФИО1 отказалась от предложенной ей освободившейся комнаты площадью 9,9 кв.м. в квартире по адресу: АДРЕС, что следует из письма исполняющего обязанности Заместителя Главы Администрации городского поселения Одинцово Г.И. Нарыжного директору МУП «Управление жилищного хозяйства» ФИО12. Тем самым истец фактически сам отказался от улучшения своих жилищных условий.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области об обязании учесть период в списках очередников, предоставить жилье с учетом очереди – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья В.А. Ужакина

Мотивированное решение составлено 16.02.2024