Дело № 2-3718/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,
при секретаре Зеленяк Е.А.,
с участием помощника прокурора г. Магадана Нестеренко Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 13 декабря 2022 года гражданское дело по иску прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности.
В обоснование требований указано, что в ходе проведённой прокуратурой города Магадана проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГБУЗ «Магаданская областная больница» установлено, что помещения кислородной станции, расположенной рядом с основным корпусом ГБУЗ «Магаданская областная больница» по адресу: <...>, литера А, не оборудованы системой пожарной сигнализации и системой оповещения управления эвакуации людей при пожаре. 25 января 2022 г. по данному факту главному врачу внесено представление, которое последним рассмотрено и удовлетворено. Однако, как показал повторный осмотр указанных помещений 18 августа 2022 г., допущенные нарушения ответчиком не устранены и мер для их устранения не принято.
Поскольку кислородная станция является социально значимым объектом, используется в целях оказания медицинских услуг неопределённому кругу лиц, просит суд возложить на ответчика обязанность в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование помещений кислородной станции, расположенной рядом с основным корпусом ГБУЗ «Магаданская областная больница» по адресу: <...>, литера А, средствами противопожарной защиты объекта, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Представители ответчика ГБУЗ «Магаданская областная больница» и третьих лиц ГУ МЧС России по Магаданской области, Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Представив письменный отзыв на иск, представитель третьего лица Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области просил рассмотреть дело в его отсутствие. Также указал, что требования прокурора являются законными, обоснованными, однако лимиты бюджетных обязательств на 2022-2023 гг. на проведение мероприятий, указанных в исковом заявлении, отсутствуют, выделение средств на данные цели не представляется возможным.
Руководствуясь положениями частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ (далее – федеральный закон «О пожарной безопасности», закон № 69-ФЗ) пожарной безопасностью признается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; мерами пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
Согласно статье 37 указанного федерального закона, руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления, и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В силу статьи 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (абзац 4 статьи 20 Закона № 69-ФЗ).
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент, закон № 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Согласно части 1 статьи 5 Технического регламента, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (часть 3 статьи 5 Технического регламента).
В силу части 1 статьи 54 закона № 123-ФЗ, системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей (часть 2 статьи 54 закона № 123-ФЗ).
В судебном заседании установлено, следует из материалов дела и никем не оспаривается, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» имеет права юридического лица и находится в ведомственном подчинении министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области, которое осуществляет функции учредителя в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Магаданской области (пункты 1.3, 2.1 Устава).
Целью и задачей деятельности ответчика является оказание высококвалифицированной специализированной многопрофильной медицинской помощи на территории Магаданской области (пункт 3.1 Устава).
В ходе проведённой прокуратурой г. Магадана проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности при использовании жидкого и газобаллонного медицинского кислорода установлено, что ГБУЗ «Магаданская областная больница» оборудована кислородной станцией, расположенной в г. Магадане по адресу – ул. Нагаевская, д. 49, литера А, помещения которой, в том числе не оборудованы системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
25 января 2022 г. прокуратурой в адрес главного врача ГБУЗ «Магаданская областная больница» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Из ответа ГБУЗ «Магаданская областная больница» от 8 июля 2022 г. следует, что для оборудования помещений кислородной станции пожарной сигнализацией необходимо разработать проектно-сметную документацию.
18 августа 2022 г., на основании решения прокурора города Магадана от 18 августа 2022 г. № 441, прокуратурой г. Магадана проведена повторная проверка ГБУЗ «Магаданская областная больница» на предмет исполнения законодательства о пожарной безопасности при использовании жидкого и газобаллонного медицинского кислорода.
Однако согласно акту проверки от 18 августа 2022 г. вновь установлено, что помещения кислородной станции ГБУЗ «Магаданская областная больница» не оборудованы системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Таким образом, в судебном заседании установлено и никем не оспаривается, что меры по устранению выявленных прокурором нарушений пожарной безопасности ответчиком не предприняты.
Принимая во внимание приведенные в решении нормы закона, установленные по делу обстоятельства, а также обязанность учреждений соблюдать требования пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Магадана являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Рассматривая требование прокурора об установлении ответчику срока для исполнения решения суда – не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд, с учётом порядка и срока вступления решения в законную силу, объёма действий, которые надлежит совершить ответчику для устранения нарушений противопожарной безопасности, и их характера, приходит к выводу, что указанный срок является разумным и достаточным для устранения нарушений, представляющих угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, нарушающих права пациентов и работников на безопасные условия пребывания в лечебном учреждении.
В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
Поскольку исковые требования прокурора, освобождённого от уплаты государственной пошлины при подаче иска, подлежат удовлетворению, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности, удовлетворить.
Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» (ИНН <***>) в срок не позднее шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование помещений кислородной станции, расположенной рядом с основным корпусом государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница» по адресу: <...> литера А, средствами противопожарной защиты объекта, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить срок составления мотивированного решения суда – 20 декабря 2022 года.
Судья Н.В. Сергиенко