Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Харлановой О.Н.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Министерству социального развития Московской области (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Отдел опеки и попечительства по Орловскому района Орловской области) об обязании предоставить государственную услугу по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области; обязании предоставить государственную услугу по «Ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг»

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения требований л.д.98-99) к Министерству социального развития Московской области об обязании предоставить государственную услугу по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области; обязании предоставить государственную услугу по «Ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг» с 15.01.2025 года.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено, - Отдел опеки и попечительства по <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является опекуном несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая является ребенком-инвалидом (постановление <адрес> №). С сентября 2023 года истец проживает и имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>. Несовершеннолетняя ФИО3 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу места жительства опекуна - ФИО2, а именно по адресу: <адрес>. Истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по «Ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг», бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, однако, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении данной государственной услуги ответчиком было отказано на том основании, что у ребенка отсутствует регистрация по месту жительства на территории Московской области. Истец не согласен с решением ответчика, ввиду чего обратилась в суд.

Истец ФИО2 явилась в судебное заседание, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям с учетом уточнения, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 явилась в судебное заседание, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала ранее изложенную письменную позицию на основании представленных возражений.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Отдел опеки и попечительства по <адрес> - представитель не явился в судебное заседание, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, суд о причинах неявки в известность не поставил, об отложении дела не просил.

В силу ст.167 ГПК РФ суд, с учетом мнения участников процесса, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке лиц, в отсутствии представителя третьего лица.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с принципами относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, имеющая регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передана под опеку ФИО2, исполняющей свои обязанности возмездно по договору о приемной семье (л.д.9, 26).

Из материалов дела следует, что согласно справке, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» Минтруда России Бюро№11-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» Минтруда серия МСЭ-2023 № ФИО3 установлена инвалидность повторно ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ категория «ребенок-инвалид» (л.д.28).

ФИО3 наблюдается в ГБУЗ Московской области «Домодедовская больница» (л.д.16), в настоящее время является обучающейся дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы «школа будущего первоклассника» МАОУ Ильинской средней общеобразовательной школы имени полного кавалера ордена Славы И.<данные изъяты> (л.д.100), ребенок имеет регистрацию по месту пребывания по месту жительства опекуна (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (выписка из домой книги л.д.16, оборотная сторона, 17).

ДД.ММ.ГГГГ истец (заявитель - ФИО3) в интересах несовершеннолетней ФИО3, обратилась в Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №14 Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области (л.д.53-55).

Решением Министерства социального развития Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении указанной государственной услуги на том основании, что у заявителя отсутствует регистрация по месту жительства на территории Московской области (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №14 Министерства социального развития Московской области с заявлением о ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг.

Решением Министерства социального развития Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении указанной государственной услуги на том основании, что у ФИО3 отсутствует регистрация по месту жительства на территории Московской области (л.д.20 оборотная сторона, л.д. 21).

Статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" даны следующие понятия: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования суд исходит из того, что ФИО3 родилась в <адрес> в <адрес> года и ДД.ММ.ГГГГ была взята под опеку ФИО2 и проживает с ней совестно по настоящее время по адресу: <адрес> является ребенком-инвалидом, имеет регистрацию по месту пребывания по адресу опекуна, посещает медицинские и образовательные учреждения.

В соответствии с распоряжением Министерства социального развития Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривает ведение федерального реестра инвалидов.

Согласно ст.5.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181 федеральный реестр инвалидов является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или реабилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях.

В федеральный реестр инвалидов включаются сведения не только об адресе инвалида, но и об адресе его места пребывания, проживания, так как социальная поддержка инвалиду оказывается адресно, по месту его фактического нахождения.

Региональное законодательство Московской области, основываясь на установленных федеральным законодательством нормах, содержит положения о социальных услугах, предоставляемых детям-инвалидам и их семьях.

Так в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Московской области от 04.12.2014 №162/2014-03 "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области" социальное обслуживание предоставляется гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Московской области, беженцам.

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно законным представителям детей-инвалидов (ч. 3 ст. 6 Закона МО от 04.12.2014 №162/2014).

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг обладают, в частности, инвалиды.

Согласно ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав набора социальных услуг входит: 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения; 2) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации; 3) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В целях реализации Соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Московской области о передаче Правительству Московской области осуществления части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно постановлением Правительства Московской области от 26.01.2011 г. №61/2 утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее - Порядок).

В соответствии с п. 7.1 данного Порядка обращение гражданина за предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение носит заявительный характер.

При этом к заявлению должны быть приложены: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя; действительная на дату подачи заявления справка учетной формы №070/у; документ, подтверждающий право на льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации; документ, подтверждающий факт установления инвалидности заявителю (п. 8 Порядка).

Согласно п.16 Порядка уполномоченное подразделение формирует и реестр граждан, имеющих место жительства в Московской области, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно, и состоящих на учете нуждающихся в путевке на санаторно-курортное лечение (далее - Реестр), на основании которого формируется очередность на получение санаторно-курортной путевки.

В силу п. 18 Порядка уполномоченное подразделение не позднее 7 рабочих дней с даты регистрации заявления принимает решение: о включении заявителя в Реестр с указанием даты регистрации заявления в Уполномоченном подразделении; об отказе включения заявителя в Реестр с указанием основания для отказа.

Основанием для отказа во включении заявителя в Реестр, в частности является отсутствие у заявителя места жительства на территории Московской области (п. 19 Порядка).

Согласно приведенным нормативным положениям, предоставление путевки на санаторно-курортное лечение осуществляется согласно реестру граждан, которым данные путевки предоставляются в порядке очередности, устанавливаемой по дате регистрации их заявления. При этом не предоставление гражданином сведений о наличии места жительства на территории Московской области является основанием для отказа во внесении такого гражданина в Реестр и, как следствие, влечет отказ в предоставлении необходимой ему путевки.

Судом установлено, что фактически ребенок-инвалид ФИО3 проживает с опекуном ФИО2 в <адрес>, имея регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, посещает медицинские и образовательные учреждения, таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для получения ФИО3 права на предоставление государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в <адрес> и включению ее в данный реестр.

Принимая решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, Министерство социального развития Московской области, как орган исполнительной власти, обязало заявителя предоставить документы, прямо предусмотренные Порядком, утвержденным Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе, сведения, подтверждающие место жительства ребенка-инвалида на территории Московской области, получить подтверждение обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела о месте жительства ФИО3 на территории Московской области, ответчик возможности не имел, как и не мог это сделать, принимая решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (продлении выплат) ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг.

Согласно ч.1 ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на плату жилых помещений и коммунальных услуг за счет соответствующих бюджетов.

В соответствии со ст.28.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании закона Московской области от 23.03.2006 №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение, взноса на капитальный ремонт, по обращению с твердыми коммунальными отходами и коммунальные услуги распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

Выплата компенсации по оплате за жилое помещение, взноса на капитальный ремонт, по обращению с твердыми коммунальными отходами и коммунальные услуги производится в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным постановлением Правительства МО от 29.03.2022 №299/12.

В силу п.1 Порядка настоящий Порядок определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), обращение с твердыми коммунальными отходами, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) (далее - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - получатель).

Таким образом, ввиду установления проживания ФИО3, являющейся ребенком-инвалидом на территории Московской области, суд происходит к выводу об обязании ответчика предоставить истцу государственную услугу по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области в отношении ребенка ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), предоставить государственную услугу по «Ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству социального развития Московской области (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Отдел опеки и попечительства по <адрес>) об обязании предоставить государственную услугу по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области; обязании предоставить государственную услугу по «Ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг» - удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) государственную услугу по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в <адрес> в отношении ребенка ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), предоставить государственную услугу по «Ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд Московской области, путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.Н.Харланова