Дело № 2а-208/2022 (12RS0009-01-2022-000431-65)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Харисовой Э.Ш.,

при секретаре судебного заседания Николаевой Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Морки

административное дело по административному иску прокурора Моркинского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

Прокурор Моркинского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском в суд к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Моркинскому району после вступления решения суда в законную силу, в обоснование административного иска указав, что ФИО1 с 7 октября 2007 года состоит на «Д» учете у врача-нарколога с диагнозом F10.2 «Синдром алкогольной зависимости», однако в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности. Управление административным ответчиком автотранспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы неограниченного круга граждан, так и интересы общества и государства.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Моркинского района Майкова А.С., действующая на основании доверенности №… от 12 мая 2022 года, заявленные исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, суду пояснив, что алкогольной зависимостью не страдает, спиртные напитки не употребляет длительное время, неоднократно проходил медицинское освидетельствование, в ходе которых наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами не установили, считает постановку на диспансерный учет незаконной, так как согласия на это не давал, нигде под наблюдением не находился.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД ОМВД России по Моркинскому району и ГБУ РМЭ «Моркинская ЦРБ» на судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Статьями 1 и 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно абз. 9 ст. 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.ст. 23 и 23.1 вышеназванного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно разделу II данного Перечня противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Административный ответчик ФИО1 имеет право управления транспортными средствами, что подтверждается наличием у него водительского удостоверения серии … номера …, выданного 27 августа 2013 года.

С 7 октября 2007 года ФИО1 состоит на учете в ГБУ РМЭ «Моркинская ЦРБ» с диагнозом DS (F10.2) – «Синдром алкогольной зависимости».

Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы от 11 августа 2022 года №… ФИО1 страдает психическим расстройством в форме «Синдрома алкогольной зависимости 1 ст.» (F10.1).

Следовательно, диагностированное у административного ответчика ФИО1 заболевание является препятствием к управлению транспортными средствами.

Доводы административного ответчика о незаконности постановки его на диспансерный учет и отсутствии у него противопоказаний к управлению транспортными средствами суд находится необоснованными.

Из медицинской карты амбулаторного больного следует, что ФИО1 был поставлен на диспансерный учет с 7 октября 2007 года, поскольку обращался за медицинской помощью, находился на стационарном лечении в наркологическом диспансере со 2 по 10 октября 2007 года с диагнозом «Хр. алкоголизм 2 ст. в фазе псевдозапойного пьянства». Согласно записям в медицинской карте от посещения врача уклоняется, алкоголиком себя не считает.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (действовавшей в редакции на момент возникших правоотношений и утратившей силу в связи с изданием Приказа Минздрава России от 13 декабря 2018 года N 877), диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты). За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с диспансерного учета производится, в том числе, в связи со стойкой ремиссией (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, письменного согласия больного при постановке на учет действующим на тот момент законодательством предусмотрено не было, данных об анонимном обращении ФИО1 за медицинской помощью в наркологический диспансер не имеются.

В соответствии с п. 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу п. 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

На основании п. 8 вышеуказанного Порядка в ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя: определение наличия психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в моче или исследование уровня психоактивных веществ в крови (при положительном результате определения психоактивных веществ в моче); качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови; психопатологическое обследование или тестологическое психодиагностическое обследование; психологическое консультирование.

Согласно п. 12 Порядка снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Поскольку административный ответчик был поставлен на диспансерное наблюдение в соответствии с нормами действующего в тот период законодательства, каких-либо нарушений в процедуре такой постановки не установлено, выставленный ему диагноз "синдром алкогольной зависимости 1 ст." (код по МКБ-10 F10.1) подтвержден медицинской документацией, а также заключением судебно-психиатрической экспертизы, заключение врачебной комиссии о снятии административного ответчика с диспансерного учета отсутствует и поставленный ему диагноз в установленном порядке не снят, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", требования прокурора подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах наличие положительной характеристики, отсутствие сведений о привлечении административного ответчика к административной ответственности за нарушение в области дорожного движения, показания свидетелей С., К., А., К, С., И., Де., Ф., В., С. и Д. о ведении административным ответчиком здорового образа жизни не являются юридически значимыми обстоятельствами для разрешения настоящего дела.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п.9 ст.333.36 НК РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Моркинского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии … номера …, выданного 27 августа 2013 года, до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение серии … номера …, выданного 27 августа 2013 года, в ОГИБДД ОМВД России по Моркинскому району незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии … номер …, выданный 20 сентября 2018 года) госпошлину в размере 300 рублей в доход бюджета Муниципального образования «Моркинский муниципальный район» в лице УФНС России по Республике Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в месячный срок со дня вынесения в окончательной форме через Моркинский районный суд.

Председательствующий судья Э.Ш.Харисова

Решение в окончательной форме вынесено 26 сентября 2022 года.

Решение26.09.2022