Решение по делу № 2-5339/2023 от 27.11.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Новиковой А.Е., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, при секретаре Кручанковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дела по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в городе более 30 лет.

Просила суд обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в городе не менее 30 лет периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 день за 2 дня работы, включая период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время работы в отделении скорой медицинской и неотложной помощи Электроуглинского территориального медицинского комплекса филиала Ногинского ТМО в должности выездного фельдшера в календарном исчислении.

Установить дату полной выработки специального медицинского стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес>» назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной работой в городе не менее 30 лет с ДД.ММ.ГГГГ (с даты обращения).

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением за назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью в городе не менее 30 лет. Решением комиссии по пенсионным вопросам Филиала № Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ей было отказано в виду отсутствия требуемого стажа, поскольку в специальный стаж лечебной работы было включено только 29 лет 1 месяц 2 дня. При этом было указано, что требуемый 30-летний стаж будет выработан к ДД.ММ.ГГГГ.

Позже, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было сообщено, что подсчет ее стажа ответчиком произведен с ошибкой и в действительности с учетом исключенного периода стаж лечебной работы истца был выработан только к ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что подсчет ее специального стажа произведен ответчиком неверно. По мнению истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 день работы за 2 дня. В том же исчислении, считает истец, должен включаться в стаж и период прохождения курсов повышения квалификации имевших место в период работы с короновирусными больными (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 28 дней) во время работы в Электроуглинском территориальном медицинском комплексе филиала Ногинского ТМО в отделении скорой медицинской и неотложной помощи в должности выездного фельдшера, не был зачтен в стаж лечебной работы, поскольку, по мнению ответчика, такое учреждение как «территориальный медицинский комплекс» не предусмотрен ни Списком, утвержденным постановлением кабинета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Списком утвержденным постановлением Правительства РФ № от 29.19.2002.

Не соглашаясь с данной позицией ответчика, истец ссылается на п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, где указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Поскольку Электроуглинский ТМК являлся структурным подразделением Ногинского территориального медицинского объединения, то работа в нем, по мнению истца, подлежит зачету в специальный медицинский стаж, т.к. прямо предусмотрена постановлением Правительства №.

Истец полагает, что при исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 день за 2 дня и включении в специальный стаж лечебной деятельности истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 28 дней), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж будет составлять 30 лет 11 месяцев 4 дня, а соответственно 30 летний стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью был выработан к ДД.ММ.ГГГГ.

При этом истец указывает, что к ответчику с заявлением о назначении пенсии после полной выработки необходимого стажа она обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, соответственно считает, что пенсия должна быть ей назначена с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои требования и доводы иска поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Интересы истца в судебном заседании представляла ФИО2, которая также исковые требования истца поддержала, просила установить дату полной выработки истцом специального стажа, необходимого для на значения досрочной страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> – ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на те же доводы, что изложены в письменном отказе в назначении пенсии. Дополнительно пояснила, что работодатель, сдавая сведения по ФИО1 в Пенсионный Фонд, не указывал на льготный характер ее работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, этот период с применением льготы 1 день за 2 дня исчисляться не должен. При этом представителем ответчика было отдельно обращено внимание суда на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации, а соответственно работу в условиях короновирусной инфекции не осуществляла, что исключает, по мнению ответчика, возможность включения периода курсов повышения квалификации в льготном исчислении.

Выслушав объяснения истца, ее представителя, заслушав возражения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.3 ст. 30 Закона № - ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов соответствующими законодательству, действовавшему в период выполнения указанных работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в филиал № Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью в городе не менее 30 лет.

Решением комиссии по пенсионным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии было отказано, поскольку в специальный стаж лечебной работы истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включено лишь 27 лет 11 месяцев 12 дней.

Однако с указанной позицией ответчика согласиться нельзя.

Правовые отношения гражданина, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста.

Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального стажа, последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа, в соответствии с действующим в тот момент законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости применения к спорным правоотношениям того законодательства, которое действовало на спорные периоды.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Электроуглинском территориальном медицинском комплексе филиала Ногинского ТМО в отделении скорой медицинской и неотложной помощи в должности выездного фельдшера, действовали: постановление СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", а также постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением №.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Письма Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ NN 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ и дающего право на пенсию за выслугу лет применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377 (зарегистрированным в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 1943) и Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377.

Согласно Приказу Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 в номенклатуре (классификаторе) специальностей специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием в учреждениях здравоохранения Российской Федерации указано, что к среднему медицинскому персоналу отнесена должность «фельдшер».

Факт работы ФИО1 в данной должности ответчиком не оспаривается.

Электроуглинский территориальный медицинский комплекс филиала Ногинского ТМО является лечебно-профилактическим учреждением, что следует из наименования данного учреждения в разные периоды.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ Электроуглинский ТМК переименован в Электроуглинскую городскую больницу (филиал МУЗ «НЦРБ»)

Кроме того, суд учитывает, что согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Таким образом, факт выполнения ФИО1 лечебной работы в Электроуглинском территориальном медицинском комплексе Ногинского медицинского объединения не является препятствием для включения этой работы в ее специальный стаж лечебной деятельности необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в отделении скорой медицинской и неотложной помощи филиала ГБУЗ МО «МОССМП» в должности фельдшера медицинской помощи Ногинской подстанции скорой медицинской помощи (подстанция №), включая период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислен ответчиком в календарном исчислении.

Вместе с тем, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1.2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19", день работы медицинских работников по оказанию помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией учитывается за два дня за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ « О страховых пенсиях», представленной суду работодателем ФИО1 – ГБУЗ МО «МОССМП» следует, что ФИО1 осуществляла работу с больными короновирусной инфекции COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оказывала скорую, в том числе специализированную, медицинскую помощь пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции, а также осуществляла медицинскую эвакуацию пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается личной карточкой работника, выпиской из приказа о направлении работника на курсы повышения квалификации.

Наряду с работой в стаж для назначения досрочной пенсии включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (курсов повышения квалификации), если в эти периоды за работником сохранялось место работы, средняя заработная плата, и работодатель уплачивал за него взносы на обязательное пенсионное страхование.

Для медицинских работников, оказывающих помощь пациентам, больным с коронавирусной инфекцией и с подозрением на коронавирус, установлен особый порядок исчисления периодов работы с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ. Для них один день работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитывается как два дня стажа на соответствующих видах работ.

Особый порядок исчисления стажа применяется в следующих случаях:

оказание скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии;

оказание медико-социальной помощи пациентам с установленным диагнозом COVID-19 в стационарных и амбулаторных условиях;

отбор биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие коронавирусной инфекции;

медицинская эвакуация пациентов с подозрением на COVID-19 в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации.

Учитывая, что курсы повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением истцу заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России, при этом период нахождения на курсах повышения квалификации имел место в период работы истца со льготным исчислением стажа (1 день за 2 дня), суд приходит к выводу о правомерности исчисления периода курсов повышения квалификации в той же льготе, что и непосредственно работа (1 день за 2 дня).

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о включении в ее специальный стаж в льготном исчислении (1день за 2 дня) периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включения в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью перечисленных выше периодов с учетом соответствующего льготного исчисления, необходимый стаж лечебной деятельности ФИО1 был выработан к ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" такой срок в 2020 году установлен продолжительностью 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Однако, непосредственное назначение пенсии не может быть произведено ранее факта обращения за ней. При таких обстоятельствах, несмотря на истечение необходимого периода с даты выработки требуемого стажа, пенсия ФИО1 не может быть назначена до момента обращения за таковой, что прямо вытекает из положений ч. 1 ст. 22, ч. 4 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах, требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 паспорт <...> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> ИНН <***> о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в городе не менее 30 лет периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении скорой медицинской и неотложной помощи Электроуглинского территориального медицинского комплекса филиала Ногинского ТМО в должности выездного фельдшера в календарном исчислении.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной работой в городе не менее 30 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Е. Новикова