Решение по делу № 2-219/2025 от 12.05.2025

Дело №

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

<адрес> 28.04.2025г.

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Адзиева М.М. при ведении протоколов судебных заседаний секретарями судебного заседания Дадаковым М-Х.С. и ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Республики Дагестан, Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановлению <адрес> с требованиями:

-признать за ФИО1 и ее семьей право на добровольное переселение (признать правой статус переселенческой семьи) на новое место жительства в рамках государственной программы переселения, согласно нормам Постановления ФИО2 РД от 17.02.1993 N 28 "О Положении о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства";

- обязать Управление Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановлению <адрес> включить ФИО1 с семьей в список семей лакской национальности села Чапаево, в отношении которых принято решение об утверждении в статусе переселенцев;

-признать незаконным решение Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, о включении ФИО1 в список семей <адрес>, которым Комиссией Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения отказано в статусе переселенцев ввиду отсутствия достаточных оснований для утверждения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями признать за ней и ее семьей право на добровольное переселение (признать правой статус переселенческой семьи) на новое место жительства в рамках государственной программы переселения, согласно нормам Постановления ФИО2 РД от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О Положении о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства". Обязать Управление Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановлению <адрес> включить ФИО1 с семьей в список семей лакской национальности села Чапаево, в отношении которых принято решение об утверждении в статусе переселенцев.

В обоснование указанных требований истица в заявлении сослалась на то, что родилась ДД.ММ.ГГГГ в селении <адрес> ФИО2, обучалась Чапаевской средней школе. В период учебы и после нее проживала с родителями в этом же селе. В настоящее время также местом постоянного ее жительства является <адрес>, где имеет регистрацию по месту постоянного жительства. С ней проживают трое несовершеннолетних детей.

Истица в заявлении полагала, что, поскольку со дня рождения проживает в селении <адрес>, по состоянию на 1991 г. имела прописку в родительском доме по указанному адресу, она в соответствии с Положением «О порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства", утвержденным Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 28, имеет право переселиться на новое место жительства со своей семьей.

На основании искового заявления с упомянутыми выше требованиями судом возбуждено гражданское дело.

В последующем истица заявила дополнительное подлежащее рассмотрению в порядке административного судопроизводства требование о признании незаконным решения Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, о включении ее в список семей, которым отказано в статусе переселенцев.

Истица, заявляя это требование, полагала упомянутое решение Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения незаконным и подлежащим признание незаконным, поскольку с момента своего рождения и по настоящее время она является постоянным жителем <адрес> РД (Дагестанская АССР).

В силу части 1 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Придя к выводу, что разделение указанных выше взаимосвязанных требований истицы невозможно, дело рассмотрено судом в порядке гражданского судопроизводства.

Истица ФИО1 и привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца ФИО4 и ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 по доверенности адвокат ФИО11 доводы искового заявления поддержал и просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО8 и представитель Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановлению <адрес> по доверенности ФИО9 иск не признали и полагали, что основания для удовлетворения требований истицы отсутствуют.

Комиссия Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения, надлежащим образом извещенная о времени и месте разбирательства дела, представителя в судебное заседание не направила, о наличии уважительных причин суду не сообщила.

Выслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, исследовав по правилам ст.67 ГПК РФ доказательства, суд приходит к следующему.

Указом Президиума Верховного ФИО2 СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации Чечено-Ингушской АССР и об административном устройстве ее территории» все чеченцы и ингуши, проживающие в ЧИАССР, а также в прилегающих к ней районах, были переселены в другие районы СССР, а ЧИАССР как административная единица была ликвидирована. <адрес> был переименован в Новолакский.

Переселение лакского населения <адрес> на новое место жительства осуществляется в соответствии с Законом РСФСР «О реабилитации репрессированных народов».

В целях реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» принято Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Дагестанской ССР».

III Съезд народных депутатов ДССР ДД.ММ.ГГГГ принял постановление «О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов».

Согласно Положению о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства, утвержденного Постановлением ФИО2 Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ п. 1.6, переселению на новое место жительства подлежат лакские семьи, проживающие в <адрес>, при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно (год принятия постановления 3 съезда народных депутатов ДССР от ДД.ММ.ГГГГ «О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов»), а также вновь образовавшиеся семьи его детей, постоянно проживающие и имеющие регистрацию по месту жительства в его домовладении, освобождаемом в связи с переселением, при условии их отсутствия в ранее утвержденных составах семей своих родителей; временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве собственности, при условии возникновения у них права собственности до 1991 года.

Во исполнение Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации репрессированных народов» и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Дагестанской ССР», Правительством РД было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении республиканской целевой программы «Переселение лакского населения <адрес> на новое место жительства» на 2011 - 2013 годы». Приложением № к республиканской целевой программе является «Список лакского населения <адрес>, переселяемого на новое место жительства, по состоянию на 01.01.2008», а в последующем Постановление Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Переселение лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановление <адрес>» на период 2018-2025 годов».

Постановлением ФИО2 РД от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждено Положение «О порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства"

В соответствии с п. 1.6 данного Положения, переселению на новое место жительства подлежат: лакские семьи, проживающие в <адрес>, при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно (год принятия постановления III Съезда народных депутатов ДССР от ДД.ММ.ГГГГ "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов"), а также вновь образовавшиеся семьи его детей, постоянно проживающие и имеющие регистрацию по месту жительства в его домовладении, освобождаемом в связи с переселением, при условии их отсутствия в ранее утвержденных составах семей своих родителей; временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве собственности, при условии возникновения у них права собственности до 1991 года.

Как следует из п. 2.1. упомянутого Положения, Администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей лакской национальности <адрес>, подлежащих переселению в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Положения, формируются личные дела и составляются списки лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, по форме согласно приложению №.

Администрация муниципального района «<адрес>» проверяет полноту, обоснованность и достоверность, представленных документов в составе личных дел переселенцев и направляет их на согласование в Управление. После проведения проверки представленных материалов Управление в течение трех месяцев вносит указанные списки на рассмотрение и утверждение Комиссии.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истица ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ и до замужества проживала с родителями в <адрес> Республики Дагестан. Она в 2002 году вышла замуж и имеет детей: ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ №-БД № брак между ФИО6 и ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ.

Применительно к рассматриваемому спору для приобретения статуса переселенца в соответствии вышеуказанным Положением необходимы следующие основания: факт постоянного проживания с регистрацией по месту жительства в домовладении главы семьи на территории <адрес> по состоянию на 1991 и в дальнейшем, отсутствие в ранее утвержденных составах семей и наличие домовладения.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ФИО1 является уроженкой <адрес>. По состоянию на 1991г. ей было 9 лет, и как несовершеннолетняя являлась членом семьи родителей.

Из объяснения представителя истицы по доверенности адвоката ФИО11 в судебном заседании следует, что отцу истицы, как переселенцу, с учетом членов его семьи в 2012 году в новом селе <адрес> построен дом.

Из объяснения указанного же представителя следует, что ФИО1 в 2002 году вышла замуж и по этой причине выбыла из состава семьи отца.

Суд исследовал учетное дело ФИО1 и установил, что в нем имеется ее заявление в администрацию МО «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в соответствии с постановлением III Съезд народных депутатов ДССР дает согласие переселить ее с тремя детьми.

В данном заявлении указано, что после переселения на новое место жительства и получения равноценного жилья обязуется в месячный срок сдать занимаемый ее семьей дом со всеми хозяйственными постройками.

В личном деле ФИО1 имеются также адресная справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой она зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Имеются также справка о составе семьи, копии свидетельств о рождении детей, копии паспортов, документ об образовании ФИО1 и свидетельство о расторжении брака. Копии указанных документов приобщены к делу (л.д.32-43).

На заседании Комиссия Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) принято решение об отказе ФИО1 в статусе переселенца (приложение № к протоколу заседании Комиссия Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как указано выше, по состоянию на 1991 г. истец являлась малолетней, в последующем вступила в брак с лицом, не проживающим и не имеющим прописки (регистрационного учета) в <адрес>. Из сведений в свидетельстве о расторжении брака следует, что супруг истицы является уроженцем <адрес> Республики Дагестан. В материалы дела доказательств о том, что он (супруг истицы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (глава семьи), по состоянию на 1991 года имел прописку в <адрес> Республики Дагестан, на территории этого района имел жилой дом, принадлежащий ему, на который возникло право собственности до 1991 года, не представлено. Не представлено также доказательств того, что и сама истица имела все это время на территории <адрес> жилой дом, на которое у нее возникло право собственности до 1991 г. и который подлежит освобождению в связи с переселением.

Таким образом, истица не имеет домостроение, которое она должна оставить для лиц чеченской национальности в связи с переселением лакского населения.

Хотя брак между ФИО6 и ФИО1 расторгнут в июле 2011 года, но у них ДД.ММ.ГГГГ родилась дочка ФИО5, что указывает на то, что указанные лица фактически продолжают брачные отношения.

Из объяснения представителя истицы в судебном заседании следует, что истица ФИО1 проживает в построенном для переселенцев новом селе Чапаево (Новострой) <адрес> на съемной квартире.

Следовательно, она с семьей не проживает в селе <адрес>, откуда лакские семьи подлежат переселению в новое место жительства, а проживает в одноименном селе <адрес>, расположенном в новом месте жительства, куда переселены жители этого села в возведенные им новые дома. В том числе в построенный для него на новом месте жительства переселен и отец истицы.

Сам по себе факт наличия регистрационного учета по адресу села <адрес> не является достаточным свидетельством того, что она постоянно проживала и продолжает проживать со своими детьми именно в селе <адрес>, откуда подлежали переселению лакские семьи. Напротив она проживает не в одноименном селе Чапаево (Новострой) <адрес> по новому месту жительства.

Сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ № т от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П).

Доказательств получения образования детьми, закрепление их за соответствующими лечебными учреждениями в муниципальном образовании, наличие жилья, социальных связей, именное селе Чапаево, откуда подлежали переселению лакские семьи, стороной истца не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что критерии, установленные пунктом 1.6 упомянутого выше Положения о порядке переселения лакских семей <адрес> на новое место жительства, утвержденного Постановлением ФИО2 Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ, на истца не распромсораняются.

Следовательно, правовых оснований для удовлетворения заявленных истицей требований не имеется, иск подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 с требованиями:

-признать за ФИО1 и ее семьей право на добровольное переселение (признать правой статус переселенческой семьи) на новое место жительства в рамках государственной программы переселения, согласно нормам Постановления ФИО2 РД от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О Положении о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства";

-признать незаконным решение Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, о включении ФИО1 в список семей <адрес>, которым отказано в статусе переселенцев - оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня составления его в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ВС РД, подав апелляционную жалобу через Советский районный суд <адрес>.

Судья Адзиев М.М.

Мотивированное решение составлено 12.05.2025г