25RS0029-01-2025-002683-23

Дело № 2-2074/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2025 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Корсакова Д.И., при секретаре судебного заседания Юхновец А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности включить в список лиц, претендующих на присвоение звания,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ

Истец обратился с исковыми требованиями к ответчику, мотивируя их следующим. Истец с ДД.ММ.ГГ был принят на службу в Дальневосточное УВД на транспорте линейный отдел внутренних дел на XXXX на должность следователя, где прослужил до ДД.ММ.ГГ. В соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 истец является пенсионером МВД России и получает пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГ. Выслуга в календарном исчислении составляет 15 лет 3 месяца, 18 дней. С ДД.ММ.ГГ по настоящее время истец продолжает трудится на различных должностях гражданского персонала, где его общий трудовой стаж составляет более 18 лет. ДД.ММ.ГГ в период прохождения службы в органах внутренних дел истец был награжден знаком «Лучший следователь». Полагает, что в связи с награждением указанным знаком и наличием необходимого трудового стажа, он соответствует условиям для присвоения звания «Ветеран труда». С этой целью ДД.ММ.ГГ истец обратился к ответчику с заявлением. ДД.ММ.ГГ ответчиком направлено уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылками на то, что представленные истцом документы не соответствуют предъявляемым требованиям, а также в связи с тем, что знак «Лучший следователь» МВД РФ не является ведомственной наградой. Истец с решением ответчика не согласен, полагает, что им были представлены все документы для принятия положительного решения по заявлению. Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона «О ветеранах» предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Также знак «Лучший следователь» ранее входил в число ведомственных наград МВД РФ. С учётом уточнений требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда», возложить на ответчика обязанность присвоить истцу звание «Ветеран труда».

Истец в судебном заседании требования уточнил, уточненные требования поддержал по доводам искового заявления, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что на дату его увольнения из органов МВД РФ – ДД.ММ.ГГ, он имел выслугу лет для назначения пенсии 15 лет 3 месяца 18 дней, в связи с чем стал получателем ведомственной пенсии с ДД.ММ.ГГ.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражала. Представила отзыв, в котором с исковыми требованиями ответчик не согласился, просил в их удовлетворении отказать, поскольку полагают, что знак «Лучший следователь» не является ведомственной наградой, поскольку об этом прямо не сказано в приказе МВД России № 633 от 14.06.2000. Награждение истца состоялось не от имени МВД России, а на основании приказа Дальневосточного УВД. Также приказом МВД РФ от 28.07.2020 № 525 знак «Лучший следователь» в число ведомственных наград МВД не включен. Поскольку истец ни на 2000, ни на 2016, ни на 2025 год ведомственных наград не имел, ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Суду пояснила, что отказ в присвоении истцу звания «Ветеран труда» был мотивирован только этими обстоятельствами.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства, полагает следующее.

Как следует из материалов дела истец ФИО1 проходил службу в органах МВД России с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Согласно справке УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ XXXX истец является пенсионером МВД России и получает пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГ. Выслуга лет для назначения пенсии составляет в календарном исчислении 15 лет 3 месяца 18 дней.

В период прохождения службы в органах МВД России истец приказом начальника Дальневосточного УВДт от ДД.ММ.ГГ XXXX награжден знаком «Лучший следователь».

Уведомлением КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку по мнению ответчика знак «Лучший следователь» МВД РФ не является ведомственной наградой.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации, соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ «О ветеранах»), ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В Приморском крае порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлен Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Приморском крае, утвержденным Постановлением Губернатора Приморского края от 17.01.2007 N 9-пг (далее – Положение).

Согласно пп. «в» п. 2 Положения, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Нагрудный знак «Лучший следователь» утвержден приказом МВД России XXXX от ДД.ММ.ГГ «Об учреждении нагрудных знаков» в целях поощрения сотрудников органов внутренних дел за высокое профессиональное мастерство и многолетнюю безупречную службу, а также граждан за оказание активной помощи органам МВД».

Согласно п. 1 приложения XXXX к приказу МВД России XXXX от ДД.ММ.ГГ, знаком «Лучший следователь» награждается средний, старший и высший начальствующий состав следственных аппаратов органов внутренних дел, проработавший в них непрерывно не менее пяти лет: за смелость и самоотверженность, проявленные при исполнении служебного долга; за достижение высоких личных показателей в служебной деятельности, совершенствование профессионального мастерства; за разработку и внедрение новых методов работы, повышающих эффективность деятельности и следственных аппаратов; за активное сотрудничество с другими службами органов внутренних дел, способствующее борьбе с преступностью.

Согласно п. 2 приложения XXXX к приказу МВД России XXXX от ДД.ММ.ГГ награждение знаком «Лучший следователь» производится Министром внутренних дел Российской Федерации и его заместителями, министрами внутренних дел, начальниками ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, начальником Управления режимных объектов МВД России, начальниками УВДТ МВД России.

Из приведенного следует, что в соответствии с приказом МВД России XXXX от ДД.ММ.ГГ «Об учреждении нагрудных знаков» нагрудный знак «Лучший следователь» МВД России, относится к ведомственным наградам, то есть является ведомственным знаком отличия в труде.

Вопреки доводам ответчика об отсутствии в приказе МВД России XXXX от ДД.ММ.ГГ прямого указания на то, что нагрудный знак «Лучший следователь» относится к ведомственным наградам, указанные обстоятельства следуют в целом из содержания данного приказа, поскольку названным знаком награждаются исключительно сотрудники ведомства МВД России уполномоченным на то должностным лицом ведомства не ниже уровня руководителя управления.

Правовой смысл пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными наградами за отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Истец награжден ведомственной наградой за отличие в труде в установленном порядке в феврале 2002 года, является ведомственным пенсионером с ДД.ММ.ГГ, поскольку имеет выслугу лет, необходимую для назначения данной пенсии.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГ ФИО1 сохранил за собой право на присвоение звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о соответствии истца условиям присвоения звания «Ветеран труда», в связи с чем его исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом отклоняется довод стороны ответчика о том, что оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имеется, так как в настоящее время знак «Лучший следователь» не отнесен к ведомственным наградам МВД России, поскольку данное обстоятельство не исключает тот факт, что такой знак являлся ведомственной наградой в период награждения им истца.

Руководствуясь статьями 197, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования ФИО1 (паспорт XXXX, выдан ДД.ММ.ГГ) к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (ИНН <***>) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить на КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обязанность присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Д.И. Корсаков

Мотивированное решение изготовлено 7 мая 2025 года.