Председательствующий: Беккер Т.А. № 33-4077/2023

55RS0001-01-2023-001134-37

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 г. г. Омск

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей Мезенцевой О.П., Перфиловой И.А.,

при секретаре Колбасовой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-2036/2023

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда от 10 апреля 2023 г.

по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» о внесении изменений в приказ о зачислении,

Заслушав доклад судьи Мезенцевой О.П., судебная коллегия областного суда

Установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – ФГКУ ВО «Омская академия МВД России», ответчик) о внесении изменений в приказ о зачислении, ссылаясь на то, что из выписки из приказа Омской Академии МВД России от 22.12.2000 г. по личному составу следует, что в связи с успешной сдачей вступительных экзаменов на основании решения приемной комиссии академии от 25.08.2000 г. истец зачислен курсантом первого курса очной формы обучения Омской Академии МВД России с 01.01.2001 г.

06.03.2017 г. приказом № 55 л/с УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу отдела МВД России по Надымскому району на основании п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя) с истцом расторгнут контракт и ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел с должности дознавателя отдела дознания. Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляла 16 лет 2 месяца 5 дней, в льготном исчислении 19 лет 9 месяцев 15 дней.

При подсчете стажа истца при увольнении допущена ошибка, которую можно исправить только в судебном порядке. В срок выслуги в ОВД истцу не засчитан срок обучения в Омской Академии МВД России в период с 01.01.2000 г. до 31.12.2000 г. Сроки хранения документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, 3 года или 5 лет. Необходимые истцу документы уже уничтожены, что подтверждается справками от 18.07.2019 г. № <...> Учебного отдела Омской академии МВД России (о невозможности выдачи зачетной книжки в связи с ее уничтожением), справкой от 10.07.2019 г. № <...> отделения делопроизводства и режима ОмА МВД РФ (о невозможности выдачи решения приемной комиссии от 25.08.2000 г.).

Согласно диплому о высшем образовании серии ВСВ № <...> истец поступил в Омскую Академию МВД России в 2000 г., 12.09.2000 г. истцу заведена медицинская книжка. Истцу засчитан в стаж период обучения в академии с 01.09.2000 г. по 31.12.2000 г., однако в указанный период времени истец фактически проходил службу в органах МВД РФ (обучался в Омской Академии МВД России), т.к. 31.08.2000 г. истец прибыл на курсы молодого бойца. После прохождения курса истцу выдано форменное обмундирование, после чего в составе 104 группы ФИО1 посещал теоретические занятия, занимался строевой подготовкой, привлекался к мероприятиям по охране общественного порядке, заступал на службу в суточных нарядах.

Истец обучался в Омской академии МВД России с 01.09.2000 г. по 2004 г., после ее окончания поступил на службу в Советское управление внутренних дел Советского административного округа г. Омска на должность дознавателя отдела дознания. Факт обучения ФИО1 в ОмА МВД РФ и прохождение службы в ОВД в период с 01.09.2000 г. до 31.12.2000 г. подтверждается следующими документами: медицинской книжкой слушателя ОмЮИ МВД РФ от 12.09.2000 г., выпиской из приказа ОмА МВД РФ от 22.12.2000 г. № <...> л/с, дипломом ГОУ ВПО Омской академии МВД России ВСВ № <...> от <...>, приложением к диплому, справкой Омской академии МВД России № <...>, фотографиями с выпускного альбома. Постановка истца на довольствие с 01.01.2001 г. не исключает обучение в Омской Академии МВД России и прохождение службы в ОВД с 01.09.2000 г.

В период с 01.09.2000 г. до 31.12.2000 г. истец фактически был полноценным участником правоотношений с Омской Академией МВД России, считал себя курсантом, выполнял служебные обязанности наряду со всеми, не имел никаких привилегий, носил форменное обмундирование, выданное Омской Академией МВД России, в полном объеме пользовался ресурсами академии. О зачислении в Омскую Академию МВД России с 01.01.2001 г. истцу никто не сообщал, об это истцу стало известно только при увольнении с ОВД.

Согласно трудовой книжки № <...> на имя ФИО2, он принят на службу в ОВД 01.09.2000 г. (приказ ОмА МВД России № <...> по личному составу от 27.08.2000 г. Согласно диплому ВСВ № <...> и приложения к нему, П.С.В. поступил в Омскую Академию МВД России в 2000 г., прошел обучение, сдал зачеты и промежуточные экзамены по дисциплинам с общим количеством часов 8262.

Согласно диплому ВСВ № <...> и приложения к нему, ФИО1 поступил в Омскую Академию МВД России в 2000 г., прошел обучение, сдал зачеты и промежуточные экзамены по дисциплинам с общим количеством часов 8262. По данному факту истец обращался с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение в Советский районный суд г. Омска, заявление оставлено без рассмотрения с разъяснением права разрешить спор в порядке искового производства.

В своих возражениях представитель ОмА МВД России отмечает, что истцом не предоставлены документы (приказы) о назначении ФИО1 на должность до 22.12.2000 г. Такие приказы не издавались, а перечисленные документы подтверждают обучение истца в ОмА МВД России и прохождение службы в ОВД на общих основаниях, наравне с другими курсантами с 01.09.2000 г.

Просил обязать ответчика внести изменения в приказ № <...> л/с, а именно: о зачислении ФИО1 курсантом 1 курса очной формы обучения Омской академии МВД России по специальности 021100 «Юриспруденция» с постановкой на все виды довольствия с 01.09.2000 г. с присвоением специального звания рядовой милиции.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчика – ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражении, заявили о пропуске истцом срока на обращение в суд.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, указывая, что судом первой инстанции разрешены не все требования истца. Повторно изложены доводы, указанные в исковом заявлении. Полагает, что проходил обучение с 01.09.2000 г. Факт постановки на виды довольствия с 01.01.2001 г. не исключает того обстоятельства, что истец проходил обучение с 01.09.2000 г. Полагает, что ознакомление с приказом о зачислении и материалами личного дела носило формальный характер.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ФИО4 (по доверенности) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в судебное заседание суда апелляционной инстанции, о причинах неявки не сообщили, извещены надлежащим образом, что в соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3,4 ст. 167 ГПК РФ не являлось препятствием к рассмотрению дела по апелляционной жалобе.

Апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного постановления, его соответствие нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Ст. 330 ГПК РФ предусмотрено, что основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении данного дела судом первой инстанции не допущено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в соответствии с выпиской из приказа от 22.12.2000 г. № <...> л/с зачислен курсантом первого курса очной формы обучения Омской академии МВД России по специальности 021100 «Юриспруденция» с 01.01.2001 г. с присвоением ему специального звания рядовой милиции с постановкой на все виды довольствия с 01.01.2001 г.

В соответствии с выпиской из приказа от 03.07.2004 г. № <...> л/с ФИО1 окончил Омскую академию МВД России по специальности 021100 «Юриспруденция» с присвоением квалификации «юрист» и очередного звания среднего начальствующего состава «лейтенант милиции» с 02.07.2004 г. и откомандирован для дальнейшего прохождения службы в распоряжение подразделений МВД России и ГУИНН Минюста России с 02.08.2004 г.

Обращаясь с настоящим иском, истец просил обязать ответчика внести изменения в приказ о зачислении ФИО1 курсантом 1 курса очной формы обучения Омской академии МВД России по специальности 021100 «Юриспруденция» с постановкой на все виды довольствия с 01.09.2000 г. с присвоением специального звания рядовой милиции.

На момент поступления ФИО1 на службу в органы внутренних дел, служба в органах внутренних дел регулировалась Законом Российской Федерации от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 14.12.1999 г. № 1038.

В соответствии со ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года № 4202-I, контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного Министром внутренних дел Российской Федерации. В контракте предусматриваются юридические последствия, которые наступают в связи с невыполнением сторонами взятых на себя обязательств. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции» сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции» сотрудники милиции принимают присяг сотрудников органов внутренних дел.

Согласно Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 14.12.1999 г. № 1038, присвоение первого специального звания рядового или начальствующего состава органов внутренних дел или зачисление в кадры МВД России производится с даты назначения гражданина на должность (кроме случаев назначения на должность с испытательным сроком).

С 01.01.2012 г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ч. 1 ст. 20 данного закона установлено, что правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Аналогичное основания поступления на службу содержались в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», действовавшее на момент приема истца на службу в органы внутренних дел.

Ч. 2 ст. 17 Закон о службе в органах внутренних дел определено, что зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 20 данного закона в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, правоотношения между Российской Федерацией и гражданином (сотрудником органов внутренних дел) возникают на основании контракта в результате, в частности, зачисления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме по результатам прохождения вступительных испытаний.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из приказа от 22.12.2000 г. № <...> л/с ФИО1 зачислен курсантом первого курса очной формы обучения Омской академии МВД России по специальности 021100 «Юриспруденция» с постановкой на все виды довольствия с 01.01.2001 г. с присвоением специального звания рядовой милиции.

Согласно ответам ФГКОУ ВО «Омская академия МВД России» от 10.07.2019 г. № <...>, от 18.07.2019 г. № <...> на запрос ФИО1, не представляется возможным выдать решение приемной комиссии Омской академии МВД России от 25.08.2000 г. и зачетную книжку, поскольку срок хранения указанных документов составляет 5 лет после окончания образовательного учреждения.

Из ответа ФГКОУ ВО «Омская академия МВД России» от 01.04.2020 г. № <...> следует, что в 2000-2001 учебном году ФИО1 проходил обучение по программе подготовки водителей транспортных средств категории «В» в составе группы № <...>. По завершении обучения выдано свидетельство № <...>, что подтверждается записью в «Книге регистрации выданных свидетельств о прохождении обучения по программе подготовки водителей транспортных средств категории «В»» (арх. № <...>). Свидетельство об обучении, экзаменационная карточка водителя и копия приказа № <...> от 21.06.2001 г. не подлежат архивному хранению в связи со сроком хранения 5 лет.

Таким образом, каких-либо сведений об издании приказов, в соответствии с которыми ФИО1 был назначен на должность курсанта Омской академии МВД России и ему было присвоено специальное звание до 31.12.2000 г. в деле не имеется.

Документально нашел подтверждение факт того, что ФИО1 являлся сотрудником органов внутренних дел с 01.01.2001 г., поскольку именно с этой даты он назначен на должность курсанта и ему присвоено специальное звание рядовой милиции. На основании изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для внесения изменений в приказ о зачислении ФИО1 курсантом 1 курса очной формы обучения Омской академии МВД России по специальности 021100 «Юриспруденция» с постановкой на все виды довольствия с 01.09.2000 г. с присвоением специального звания рядовой милиции, поскольку иные выводы противоречат действующему правовому регулированию отношений, связанных с прохождением и прекращением службы в органах внутренних дел.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы о несогласии с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств относительно определения начальной даты прохождения истцом службы в органах внутренних дел не опровергают выводы суда первой инстанции и направлены по существу на переоценку исследованных судом фактических обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о неправильности выводов суда, поскольку материалами дела достоверно подтверждается то обстоятельство, что ФИО1 являлся сотрудником органов внутренних дел согласно приказу № <...> л/с с 01.01.2001 г.

Более того, как следует из материалов дела, ранее ФИО1 обращался в суд с иском к УМВД России по ЯНАО о возложении обязанности по зачету в выслугу лет для назначения пенсии периодов учебы, признании права на пенсию по выслуге лет, возложении обязанности по назначению пенсии, ссылаясь, в частности, на то, что с 01.09.2000 г. был принят на обучение в Омскую академию МВД РФ с испытанием, ему было выдано форменное обмундирование, в составе 4-й группы посещал занятия, привлекался к мероприятиям по охране общественного порядка, в связи с чем, полагал, что период прохождения им обучения с 01.09.2000 г. по 31.12.2000 г., являющийся по мнению истца фактически периодом испытания (стажировки) при поступлении в Омскую академию МВД России, подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД РФ.

Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.06.2020 г. в удовлетворении требований ФИО5 отказано. Отказывая в удовлетворении требований ФИО1 о возложении обязанности на УМВД России по ЯНАО по зачету в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД РФ периода учебы в Омской академии МВД России, являющегося фактически периодом испытания (стажировки), с 01.09.2000 г. по 31.12.2000 г. как курсанта Омской академии МВД России, суд исходил из отсутствия нормативного закрепления прохождения испытания (стажировки) как обязательного условия для поступления в Омскую академию МВД России для прохождения обучения по очной форме.

Обращаясь с настоящим иском к Омской академии МВД РФ о возложении обязанности внести изменения в приказ № <...> л/с в части указания даты зачисления ФИО1 курсантом 1 курса очной формы обучения Омской академии МВД России по специальности 021100 «Юриспруденция» с постановкой на все виды довольствия с 01.09.2000 г. с присвоением специального звания рядовой милиции, приводит в обоснование те же доводы относительно фактического зачисления на обучение и дальнейшее прохождение службы в органах внутренних дел в период с 01.09.2000 г. по 31.12.2000 г.

При этом судебная коллегия полагает, что избранный ФИО1 способ защиты нарушенного права, фактически направлен на изменение продолжительности исчисленной на день увольнения истца календарной выслуги лет в сторону увеличения с целью возникновения у истца права на назначение пенсии по выслуге лет по линии МВД РФ, что ранее являлось предметом судебного рассмотрения.

Приведенные истцом в жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенным в обжалуемом судебном постановлении.

Вместе с тем, нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного решения, по делу судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда от 10 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подпись подпись

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.07.2023 г.

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>