ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче дела на рассмотрение по подведомственности
г. Георгиевск 13 июля 2023 года
Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Демьянов Е.В., рассмотрев поступившее дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении серии 26 ВК № 320389 от 26 июня 2023 года, иных материалов дела ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол и приложенные к нему материалы были направлены для рассмотрения в Георгиевский городской суд Ставропольского края.
Изучив материалы дела, полагаю, что оно подлежит передаче по подведомственности мировому судье по следующим основаниям:
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 12.15 указанного Кодекса рассматривают судьи.
Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. ч. 1 и 2 данной статьи, и, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Частью 1 статьи 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в случаях, если после выявления административного правонарушения в области, в том числе дорожного движения и на транспорте, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Из материалов дела следует, что 04 июня 2023 года в 13 часов 55 минут ФИО1, двигаясь на автодороге «Александрийская – Ульяновка», на 17 км + 050 м, управляя транспортным средством ВАЗ 2109, государственный регистрационный знак №, в нарушение ПДД РФ, выполняя маневр обгона, выехал на полосу, предназначенную для встречного движения, допустил столкновение с трактором БЕЛАРУС 1025-У, регистрационный знак № в составе с прицепом (опрыскивателем) Delvan, движущегося в попутном направлении, под управлением водителя ФИО4 который на нерегулируемом перекрестке неравнозначных дорог осуществлял поворот налево.
04 июня 2023 года инспектором ДПС ОВДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 за нарушение ПДД РФ, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Одновременно назначено проведение административного расследования.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе, путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Однако, определение от 04 июня 2023 года инспектора ДПС ОВДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу не содержит указаний, какие действия необходимо произвести в период административного расследования, отсутствуют в материалах дела и данные о том, что в рамках производства по настоящему делу была проведена экспертиза или осуществлены иные действия, требующие значительных временных затрат и свидетельствующие о проведении административного расследования.
Из материалов также следует, что с момента вынесения должностным лицом определения о возбуждении производства по делу и проведении административного расследования до составления протокола об административном правонарушении, фактически административное расследование не проводилось, какие-либо процессуальные действия по собиранию доказательств не выполнялись.
Таким образом, прихожу к выводу, что в рассматриваемом случае, несмотря на вынесение должностным лицом определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, никаких требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, по данному делу не выполнено, следовательно, административное расследование фактически не проводилось, в связи с чем дело подлежало рассмотрению мировым судьей.
Указанный вывод суда согласуется с правовой позицией, изложенной в подп. "а" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно которой административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий уполномоченных на его проведение лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
Таким образом, дело в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит передаче по подведомственности на рассмотрение мировому судье судебного участка № 6 Георгиевского района Ставропольского края.
На основании изложенного, руководствуясь пунктами 1 и 3 статьи 23.1, пунктом 5 части 1 статьи 29.4 и статей 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
определил:
Дело в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.15 ч. 4 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № 6 Георгиевского района Ставропольского края.
Судья Е.В.Демьянов