2-4684/2023

86RS0№-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года г. Сургут Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе: председательствующего судьи Разиной О.С.,

при секретаре Федкович А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным решение Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивировав требования тем, что Департаментом социального развития ФИО4-<адрес>-Югры (далее – Депсоцразвития Югры) ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда». Указанный отказ Депсоцразвития Югры связан с тем, что Юбилейная медаль «300 лет Прокуратуре России» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которой награждена ФИО1 не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 578 и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №–п.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что она осуществляла трудовую деятельность в органах прокуратуры, в этой сфере имеет стаж работы более 36 лет, в 2022 году ушла в отставку в связи с достижением предельного возраста для работы в органах прокуратуры.

Кроме этого, указала, что за время работы в органах прокуратуры, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, награждена юбилейной медалью «300 лет прокуратуре России», за продолжительную и безупречную службы в органах прокуратуры награждена Благодарственным письмом прокурора ФИО4-<адрес>-Югры, Благодарственным письмом прокурора <адрес>, за высокий профессионализм и безупречное исполнение служебного долга ФИО2 <адрес> объявлена ФИО2, в 2021 году за многолетний добросовестный труд, высокие достижения в профессиональной деятельности и значительный вклад в формирование правового государства, укрепление законности и правопорядка, защиту прав и законных интересов граждан ФИО4-<адрес>-ФИО6 ФИО5 вручено Благодарственное письмо, считает, что перечисленные награды, являются ведомственными наградами и знаками отличия за труд, дают право на установление статуса «Ветеран труда».

Помимо этого, считает, что наличие стажа свыше 36 лет в органах прокуратуры так же дает право на присвоение статуса «Ветеран труда»

Истица считает, что отказ ответчика в присвоении ей звания «Ветеран труда» является незаконным и в этой связи просит признать незаконным решение Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда», просит также признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Депсоцразвития Югры присвоить ей звание «Ветеран труда», обязать казенное учреждение ФИО4-<адрес>-Югры «Центр социальных выплат» в городе Сургуте (далее – КУ ФИО3-Югры «Центр социальных выплат») выдать ей соответствующее удостоверение, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

Истец и представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представлено.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон, в порядке ч. 3,4 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Департаменте социального развития ФИО4-<адрес>-Югры, утвержденного Постановлением Правительства ФИО4-<адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Департаменте социального развития ФИО4-<адрес>-Югры», Департамент социального развития ФИО4-<адрес>-Югры является исполнительным органом государственной власти ФИО4-<адрес> - Югры (далее также - автономный округ), осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере социального развития, включая социальную защиту населения (государственную социальную помощь, социальное обслуживание населения, социальную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, реабилитацию и социальную интеграцию инвалидов), опеку и попечительство, обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, государственное пенсионное обеспечение лицам, замещавшим государственные должности автономного округа, должности государственной гражданской службы автономного округа, демографическую политику.

В его полномочия, в соответствии с п.п. 6.18. указанного Положения, входит присвоение звания «Ветеран труда» и звания «Ветеран труда ФИО4-<адрес>-Югры», а также выдача удостоверений на право предоставления мер социальной поддержки соответствующим категориям граждан.

Процедура присвоения на территории ФИО4-<адрес>-Югры званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ФИО4-<адрес>-Югры» и выдачи удостоверений, регулируется Порядком присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ФИО4-<адрес>-Югры» и выдачи удостоверений, утвержденным Постановлением Правительства ФИО4-Мансийского Автономного Округа- Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Порядком присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ФИО4-<адрес>-Югры» и выдачи удостоверений».

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 награждена юбилейной медалью «300 лет прокуратуре России», за продолжительную и безупречную службы в органах прокуратуры награждена Благодарственным письмом прокурора ФИО4-<адрес>-Югры, Благодарственным письмом прокурора <адрес>, за высокий профессионализм и безупречное исполнение служебного долга ФИО2 <адрес> истице объявлена ФИО2, в 2021 году за многолетний добросовестный труд, высокие достижения в профессиональной деятельности и значительный вклад в формирование правового государства, укрепление законности и правопорядка, защиту прав и законных интересов граждан ФИО4-<адрес>-ФИО6ФИО5 вручено Благодарственное письмо, за высокие достижения при исполнении должностных обязанностей неоднократно награждалась денежной премией.

Помимо этого, установлено, что согласно трудовой книжке трудовой стаж ФИО1 в органах прокуратуры составляет свыше 36 лет.

Из письма Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истце отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на протокол Комиссии по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ФИО3-Югры» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что юбилейная медаль «300 лет прокуратуре России», не поименована в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При этом частью 3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона ФИО3 - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ФИО4-<адрес> – Югре», перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверений устанавливаются Правительством ФИО4-<адрес>-Югры.

Постановлением Правительства ФИО4-<адрес> Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и Перечня наград, почетных званий ФИО4-<адрес> – Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ФИО4-<адрес> – Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда ФИО4-<адрес> - Югры» определен перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде, среди которых отсутствует такой ведомственный знак отличия в труде, как юбилейная медаль «300 лет прокуратуре России», ФИО2 <адрес>, прокурора ФИО3-Югры, прокурора <адрес>, ФИО3-Югры.

Согласно ч.1 ст.5 Закона ФИО3 - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О внесении изменений в отдельные законы ФИО4-<адрес>-Югры по вопросам предоставления мер социальной поддержки» право на присвоение звания «Ветеран труда» сохраняется за гражданами, награжденными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде, включенными в утвержденный Правительством ФИО4-<адрес> - Югры перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, награждение которыми до ДД.ММ.ГГГГ являлось основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В силу ч.2 указанной статьи звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, указанным в части первой настоящей статьи, при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно ч.5 ст.76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Учитывая? что истица награждена после ДД.ММ.ГГГГ, возникшие правоотношения применимы для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Кроме этого, суд полагает, что утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» органы законодательной власти субъекта Российской Федерации не вправе сужать круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от ДД.ММ.ГГГГ №, при рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что если подлежащий применению закон, либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации, либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч.5 ст.76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.1.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах», порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных выше нормативных положений ФИО2, которые объявлены истице за период трудовой деятельности, являются ведомственным знаком отличия в труде, следовательно, истица в установленном законом порядке награждена знаками, дающими право на присвоение ей статуса «Ветеран труда».

Учитывая изложенное, не включение ФИО2 прокурора ФИО4-<адрес>-Югры, прокурора <адрес>, ФИО2 <адрес>, ФИО4-<адрес>-Югры в Перечень наград, почетных званий ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный Постановлением Правительства ФИО4-<адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, не может являться основанием для отказа в присвоении истице звания «Ветеран труда».

Кроме этого, ФИО1 имеет стаж работы в органах прокуратуры более 36 лет, то есть более 15 лет, требуемых статьёй 7 Федерального закона "О ветеранах", Законом ФИО3-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ФИО3 – Югре».

Таким образом, право на присвоение звания истице "Ветеран труда" подлежит применению с учётом положений Федерального закона "О ветеранах", которым установлены определённые условия для присвоения такого звания, а именно: наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, и награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства ФИО3-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ФИО3-Югры» и выдачи удостоверений», на основании Закона ФИО3-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ФИО3 – Югре», Депсоцразвития Югры определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти ФИО3 - Югры, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ФИО3-Югры».

Таким образом, требования истицы о признании незаконным решения Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении ей звания «Ветеран Труда» и возложении обязанности на Депсоцразвития Югры присвоить ей звание «Ветеран труда» – подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с Департамента социального развития ФИО4-<адрес>-Югры в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития ФИО4-<адрес>-Югры о признании незаконным решение Департамента социального развития ФИО4-<адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента социального развития ФИО4-<адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран Труда»;

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда»;

Обязать Департамент социального развития ФИО4-<адрес>-Югры присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда»;

Взыскать с Департамента социального развития ФИО4-<адрес>-Югры в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты – Мансийского автономного округа-Югры, через Сургутский городской суд.

Судья подпись О.С.Разина