УИД 46RS0007-01-2025-000030-87

Гражданское дело № 2-127/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино Курской области 11 марта 2025 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженкова С.А.,

при введении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Панкратовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области о взыскании ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Дмитриевского сельсовета <адрес> о взыскании ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 198747,63 рублей, процентов за несвоевременное исполнение обязательства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13725 рублей 67 копеек, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 25000 рублей, мотивировав заявленные требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в администрации Сергеевского сельсовета <адрес>, правопреемником которого является администрация Дмитриевского сельсовета <адрес>, в должности главы и выполнял полномочия выборного должностного лица органа местного самоуправления на постоянной основе. С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 13.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в <адрес> «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в <адрес>». В связи с тем, что ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости своевременно не производилась, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась в сумме 198747 рублей 63 копейки, которую истец просит взыскать с ответчика.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик администрация Дмитриевского сельсовета <адрес> надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, об отложении слушания дела не ходатайствовала.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 5.1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6-9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5-8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 названного федерального закона.

Таким образом, данная норма права отсылает правовое регулирование предоставления гарантий осуществления полномочий выборных должностных лиц органа местного самоуправления в связи с прекращением ими полномочий, в том числе в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, к вопросам местного значения, предполагая их установление в уставах муниципальных образований.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляются в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Данные расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗKO «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» (в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗKO) предусмотрено, что уставом муниципального образования главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, может гарантироваться право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.

Согласно части 1 статьи 13.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О гарантиях осуществления главам муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» (далее - Закон) гарантии права на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», могут быть обеспечены в соответствии с условиями, определенными настоящей статьей.

Частью 3 статьи 13.1 Закона установлено, что в случае установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, ее размер исчисляется таким образом, чтобы сумма фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) составляла при осуществлении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе три года:

3) для глав сельских поселений с численностью:

свыше 3000 человек - не более 33 процентов денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>;

от 500 до 3000 человек - не более 28 процентов денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>;

до 500 человек - не более 23 процентов денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>.

За каждый полный год осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе свыше трех лет размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается на 3 процента денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>. Общая сумма фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать:

3) для глав сельских поселений с численностью:

свыше 3000 человек - 40 процентов денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>;

от 500 до 3000 человек - 35 процентов денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>;

до 500 человек - 30 процентов денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>.

В соответствии с частью 10 статьи 13.1 Закона установление, перерасчет размера, выплата и организация доставки ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) производятся соответствующим органом местного самоуправления, в котором указанный глава муниципального образования осуществлял полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе соответственно перед прекращением полномочий (в том числе досрочно), по месту его жительства в порядке, установленном муниципальным правовым актом.Таким образом, ст. 13.1 Закона установлены предельные размеры ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, которые имеют право устанавливать органы местного самоуправления за счет средств местного бюджета. При этом орган местного самоуправления имеет право устанавливать иной размер доплаты в указанном диапазоне.

Согласно п. 2 ст. 39 Устава администрации Дмитриевского сельсовета <адрес> в сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами <адрес>.

Как было установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в администрации Сергеевского сельсовета <адрес>, правопреемником которого является администрация Дмитриевского сельсовета <адрес> в должности главы, выполняя полномочия выборного должностного лица органа местного самоуправления на постоянной основе.

В соответствии со ст. 13.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О гарантиях осуществления главам муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» распоряжением главы Дмитриевского сельсовета <адрес> №-р от с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости.

В соответствии со сведениями, представленными истцом в подтверждение своих доводов, у администрации Дмитриевского сельсовета <адрес> имеется задолженность по доплате к пенсии муниципального служащего ФИО1, образовавшаяся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющая 198747 рублей 63 копейки, выплата которой ответчиком не произведена, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию начисленная, но не выплаченная ежемесячная доплата к пенсии муниципального служащего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 198747 рублей 63 копейки, согласно представленному истцом расчету, который не оспорен ответчиком и суд признает правильным.

В силу п. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (п. 3 ст. 395 ГК РФ).

Поскольку отношения по осуществлению доплат к пенсии производятся в рамках специального правового регулирования, не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, оснований для удовлетворения требований о применении положений статьи 395 ГК РФ у суда не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу ст. 103.1 ГПК РФ заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.

Согласно пп. 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, ст. 112 КАС РФ, ч. 2 ст. 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Согласно представленному заявлению ФИО1 понесены расходы в размере 25000 руб. на оплату юридических услуг. Из приложенных материалов следует, что между ФИО1 и адвокатом коллегии адвокатов «Головань и Партнеры» АПКО ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение об оказании юридической помощи (в гражданском, конституционном судопроизводстве).

Услуги, определенные Соглашением и оказанные представителем, согласно акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, оплачены ФИО1 в размере 25000 рублей, претензии по качеству и объему оказанных услуг, а также их оплаты между сторонами отсутствуют.

Исходя из указанных требований закона, в пользу ФИО1 подлежат взысканию с администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области расходы по оплате услуг представителя в сумме 25000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области о взыскании ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Взыскать с администрации Дмитриевского сельсовета <адрес> (ИНН №) за счет средств бюджета муниципального образования в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН № выдан Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 460-016, задолженность по доплате к пенсии муниципального служащего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 198747 (сто девяносто восемь тысяч семьсот сорок семь) рублей 63 копейки, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 области о взыскании задолженности по выплате доплаты к пенсии муниципального служащего, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Долженков

Мотивированное решение составлено 21 марта 2024 года.