Судья: Лейнова С.В. Гр.дело № 33-10285/2023
(номер дела суда первой инстанции 2-676/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 сентября 2023 года г. Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Хаировой А.Х.,
судей – Ивановой Е.Н., Соболевой Ж.В.,
при секретаре – Даниленко И.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о признании незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кинельского районного суда Самарской области от 28 апреля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о признании незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований истец указала, что 14.02.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 29.08.2022 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет. В специальный стаж не включен периоды работы с 01.01.1999 по 30.09.2005 в должности <данные изъяты> ГБОУ Самарской области средней общеобразовательной школе № 8 пгт. Алексеевка г.о. Кинель Самарской области. Также неверно произведен подсчет стажа работы с 15.08.1993 по 13.08.1996 как 2 года 11 месяцев 29 дней, вместо правильного 3 года 00 месяцев 00 дней. В связи с чем, истец обратилась в суд с настоящим иском. Уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение пенсионного органа № 78075/22 от 29.08.2022 в части подсчета стажа работы с 15.08.1993 по 13.08.1996 как 3 года 00 месяцев 00 дней; признать незаконным дополнение к решению № 950 от 17.10.2022 и решение № 42117/22 от 22.11.2022 об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 01.01.1999 по 30.09.2005 в должности <данные изъяты> в ГБОУ Самарской области средней общеобразовательной школе № 8 пгт. Алексеевка г.о. Кинель Самарской области и период работы с 15.08.1993 по 13.08.1996 (3 года 00 месяцев 00 дней) и установить дату возникновения права на досрочную пенсию – 21.11.2022.
Решением Кинельского районного суда Самарской области от 28 апреля 2023 года постановлено: «Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о признании незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работ ФИО1 с 01.01.1999 по 29.09.2005 в должности <данные изъяты> в ГБОУ Самарской области средней общеобразовательной школе № 8 пгт. Алексеевка г.о. Кинель Самарской области.
В остальной части в иске отказать».
В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда изменить в части, требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 - адвокат Егорова Н.В., доводы апелляционной жалобы поддержала.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области по доверенности ФИО2 возражала против доводов апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 и ст.327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ (далее – Закон), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставлено право па досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.
В соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом установлено, что 14.02.2022 истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Самарской области № 78075/22 от 29.08.2022 (с учетом дополнения к решению № 950 от 17.10.2022, № 1099 от 18.11.2022 и решения № 429117/22 от 22.11.2022) в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа не менее 25 лет.
В специальный стаж засчитаны периоды работы общей продолжительностью 19 лет 11 месяцев 29 дней.
При этом ответчиком не включен в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.01.1999 по 29.09.2005 в должности <данные изъяты> в ГБОУ Самарской области средней общеобразовательной школе № 8 пгт. Алексеевка г.о. Кинель Самарской области.
Решение суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01.01.1999 г. по 29.09.2005 г. в должности <данные изъяты> в ГБОУ Самарской области средней общеобразовательной школе № 8 пгт. Алексеевка г.о.Кинель Самарской области не обжалуется сторонами и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Предметом спора между сторонами является подсчет специального стажа истца ФИО1, в том числе включенных судом и пенсионным органом периодов работы в специальный стаж, и дате возникновения права истца на получение досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно расчету истца, у нее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает с 21.11.2022 г., с учетом стажа педагогической деятельности на дату обращения 13.02.2022 г., - 26 лет 2 месяца 23 дня.
Суд, разрешая требования истца, пришел к следующим выводам.
Пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, установлено, что исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.
Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.
Учитывая дату окончания периода – 13.08.1996 и дату начала периода – 15.08.1993 продолжительность периода составляет 2 года 11 месяцев 29 дней.
Подсчет стажа произведен пенсионным органом в соответствии с положениями пункта 47 указанных выше Правил, поэтому оснований не согласиться с расчетом не имеется.
Суд пришел к выводу о том, что представленный истцом расчет является неверным, поскольку при подсчете полного месяца календарные дни не учитываются, подсчет производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня (13.08.1996 - 15.08.1993 + 1 день)..
Таким образом, с учетом подлежащего включению в специальный стаж спорного периода работы с 01.01.1999 по 29.09.2005 по состоянию на дату повторного обращения с заявлением о назначении пенсии (29.09.2022) специальный стаж истца составлял 26 лет 8 месяцев 28 дней, соответственно требуемый специальный стаж – 25 лет выработан 01.01.2021.
Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения, которые вступили в силу с 01.01.2019.
Так, ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» дополнена ч. 1.1, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению 7 право на назначение досрочной пенсии у истца возникнет не ранее чем через 36 месяцев после выработки необходимого педагогического стажа, т.е. не ранее 01.01.2024.
При таких обстоятельствах, суд не нашел оснований для признании незаконными решения пенсионного органа и установлении даты возникновения права на пенсию – 21.11.2022.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на нормах действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, с учетом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств.
Проверяя доводы апелляционной жалобы истца и произведенный ею расчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, дате возникновения права на назначение указанной пенсии, судебная коллегия дополнительно истребовала у ответчика расчет стажа истца, с учетом включенных судом и пенсионным органом периодов, который подтверждает правильность выводов суда первой инстанции. Расчет ответчика, в отличие от расчета истца, произведен в соответствии с требованиями закона.
Так, истцом выработан специальный стаж 25 лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на 01.01.2021 г., с учетом ФЗ-350, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникает через 36 месяцев, то есть с 01.01.2024 г.
Судебная коллегия полагает, что доводы истца основаны на неверном толковании закона и субъективном мнении о том, как должен быть произведен расчет специального стажа.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не служат самостоятельным основанием к отмене правильного по существу решения суда.
Основываясь на изложенном, судебная коллегия находит решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кинельского районного суда Самарской области от 28 апреля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи: