УИД 51RS0001-01-2022-006870-82

Дело №2-636/2023

Принято в окончательной форме 22 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Каневой М.В.,

при секретаре Сержантовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о признании решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг незаконным,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» (далее - ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска») о признании решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг незаконным.

В обоснование заявленных требований указала, что является неработающим пенсионером, ветераном труда, зарегистрирована и проживает в собственной квартире по адресу: г. Мурманск, <адрес> вместе с сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., неработающим, инвалидом 1 группы.

В связи с выявленным тяжелым заболеванием у ФИО3, с ноября 2021 года он находится на лечении в <адрес>, где проходит химиотерапию, был неоднократно госпитализирован в лечебные учреждения. ФИО3 трудовой и иной, приносящей доход деятельности в 2021-2022, не имел.

ДД.ММ.ГГГГ ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» вынесено решение № об отказе в предоставлении истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку отсутствуют сведения о доходах ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в данный период он не относился к категории лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства).

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит признать незаконным отказ ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно поданному заявлению просила дело рассмотреть в свое отсутствие, в связи с нахождением в <адрес>.

Представитель ответчика ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном отзыве на иск просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного Учреждением решения.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, обозрев дело медико-социальной экспертизы ФИО3 Бюро МСЭ №, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (часть 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пункт 4 статьи предусматривает, что субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.

Пунктом 5 статьи установлено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с пунктом 7 статьи порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в ред. от 08.07.2020) (далее - Правила).

Правила определяют порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации (п. 1).

Согласно пункту 8 Правил для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 Правил, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, указанных в Разделе II Правил.

Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев (пункт 41 Правил).

Пунктом 42 (1) Правил, уполномоченный орган при принятии решения о предоставлении субсидии проводит проверку предоставленных сведений о доходах. Проверка осуществляется путем направления, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, запросов в органы и организации, обладающие необходимой информацией.

В соответствии с пунктом 44 Правил при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

В силу пункта 43 Правил действие (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: г. Мурманск, <адрес>.

Совместно с собственником жилого помещения ФИО1 зарегистрирован и проживает ее сын ФИО3, что подтверждается справкой формы 9 ГОБУ МФЦ от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается пенсионным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на жилое помещение.

Решением ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении субсидии на оплату ЖКУ, в связи с отсутствием сведений о доходах ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в данный период он не относился к категории лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ФИО1 разъяснено, что в связи с тем, что обращение направлено ДД.ММ.ГГГГ, то для расчета субсидии совокупный доход должен был исчисляться за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку Пенсионным фондом РФ подтвержден факт осуществления трудовой деятельности ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о доходах ИФНС России по г. Мурманску отсутствуют, документы, подтверждающие принадлежность ФИО3 к категории лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства в указанный период, не представлены, принято решение об отказе в предоставлении субсидии.

Согласно отзыву представителя ответчика на иск, поскольку доходы ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не установлены, истцу отказано в предоставлении субсидии в связи с тем, что за указанный период, ФИО3, являясь трудоспособным гражданином, сведения о доходах не представил, к лицам, указанным в перечне лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства, не относился.

Таким образом, ответчиком при решения вопроса о предоставлении субсидии рассматривались документы и рассчитывался совокупный доход заявителя с учетом постоянно проживающего совместно с ним члена семьи за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, с такой правовой позицией ГОКУ ЦСПН г. Мурманска суд не может согласиться в силу следующего.

Из пункта 32 Правил N 761 (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) следует, что совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев. Отсчет указанного 6-месячного периода начинается за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период).

Согласно буквальному толкованию пункта 32 Правил N 761 в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, отсчет расчетного периода начинается за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии, то есть в рассматриваемом случае, расчетный период следует учитывать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при решении вопроса о предоставлении субсидии ответчиком подлежал оценке совокупный доход заявителя с учетом постоянно проживающего совместно с ним члена семьи за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО3 являлся адвокатом, с ДД.ММ.ГГГГ статус адвоката приостановлен, ДД.ММ.ГГГГ соответствующие сведения внесены в реестр адвокатов Мурманской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был госпитализирован в ГБУЗ «Городская Мариинская больница», проходил лечение по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 госпитализирован в ГБУЗ «Городская Покровская больница», проходил лечение по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в ООО «Онкологический научный центр»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – СПб ГБУЗ «Городская больница №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ФГУ «РНЦРХТ им. ак. ФИО2».

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела медицинскими документами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлена инвалидность первой группы на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МСЭ-2019 №, с ДД.ММ.ГГГГ установлена пенсия по инвалидности.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с обстоятельствами дела, поскольку расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не являлся предметом оценки потребности семьи заявителя в предоставлении субсидии, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении (предоставлении) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является незаконным.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о признании решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг незаконным – удовлетворить.

Признать решение Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным.

Взыскать с Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Канева