Решение по делу № 2-1785/2022 от 18.08.2022 | Хабаровский районный суд (Хабаровский край)

Категория дела О возложении обязанности совершить действие Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Хабаровского района Хабаровского края Васильева Н.В. исковые требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении. Ранее в судебном

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, судом установлено, что указанные жилые помещения, были обследованы комиссией, и признаны непригодными для проживания граждан, согласно актам обследований и заключениям комиссии факт отсутствия жилых

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Хабаровского района Хабаровского края к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1785/2022

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2022-001849-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.08.2022 г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Карнаух Т.В.,

при секретаре судебного заседания Лебедевой А.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края Васильевой Н.В.,

представителя ответчиков администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокуратур Хабаровского района Хабаровского края обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование которого указано, что прокуратурой района проведена проверка по факту передачи жилого фонда из собственности сельских поселений в собственность Хабаровского муниципального района. В ходе проведённой проверки установлено, что администрацией Хабаровского муниципального района в целях осмотра технического состояния передаваемого имущества совершались выезды в сельские поселения, осуществляющие передачу жилого фонда. По результатам осмотров было установлено, что часть передаваемого имущества находится в неудовлетворительном состоянии, непригодном для проживания. Указанное имущество не было принято администрацией Хабаровского муниципального района, осталось в собственности сельских поселений. К таким жилым помещениям относятся: <адрес>. Граждане, проживающие или зарегистрированные в указанных жилых помещениях, не имеют в возможности в полной мере реализовать свои права, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, так как собственником жилых помещений фактически является сельское поселение, не имеющее полномочий по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, по организации содержания муниципального жилищного фонда, по осуществлению муниципального жилищного контроля и иных полномочий. Наличие дефектов, частичных разрушений, признаков аварийности или ветхости жилого помещения не является основанием для отказа в принятии жилого помещения в собственность администрации Хабаровского муниципального района, а является основанием для проведения после принятия такого жилого фонда работы по признанию их аварийными, отсутствующими фактически и иное. Таким образом, администрацией Хабаровского муниципального района не исполнены требования, предусмотренные законом, о принятии жилого фонда в собственность в полном объёме, что влечёт неосуществление в отношении непереданных домов (квартир) полномочий, а также нарушение прав граждан, проживающих в таких домах (квартирах). В связи с изложенным ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление главе Хабаровского муниципального района, которое рассмотрено и удовлетворено, однако эффективных мер по устранению выявленных нарушений не предпринято. Кроме того, указанные жилые помещения, признаны непригодным для проживания. В настоящее время необходимо решать вопросы по его сносу, однако указанные полномочия не отнесены к полномочиям Малышевского сельского поселения, в собственности которого такие помещения находятся. Прокурор обращается в суд в защиту интересов Малышевского сельского поселения, так как наличие в собственности имущества, не предназначенного для осуществления имеющихся полномочий, может повлечь нецелевое расходование денежных средств муниципальным образованием, наложением штрафных санкций и образованию дополнительной нагрузки на бюджет. Ссылаясь на положения ст. 12 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ просит обязать администрацию Хабаровского муниципального района принять в собственность в течение 5 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>а; <адрес>

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечен в качестве соответчика Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Представитель ответчиков администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв, согласно которому указала, что жилые помещения расположенные: Хабаровский район, <адрес> и вовсе отсутствуют. Фактическое использование имущества для решения вопросов местного значения отсутствует, так как имущество находится в непригодном состоянии для его эксплуатации, что нарушает имущественные права муниципального образования. Возможность односторонней передачи имущества в муниципальную собственность без согласия на то органов местного самоуправления ограничивает самостоятельность муниципального района в решении вопросов местного значения. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Малышевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица Администрации Малышевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Глава Малышевского сельского поселения ФИО5 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что указанные жилые помещения признаны непригодными для проживания, ввиду их состояния требуют принятия мер либо для их сохранности, либо для сноса, на что у сельского поселения нет полномочий.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 1, 2, 5 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») в собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Вопрос передачи муниципального имущества регулируется ч. 11.1 ст. 154 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Разграничение имущества осуществляется, в том числе, между муниципальным районом и сельскими поселениями в его составе в случае изменения перечня вопросов местного значения сельского поселения.

Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества Малышевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, утвержденного постановлением администрации Малышевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестр включены жилые помещения, расположенные в <адрес> Из них четыре дома являются сгоревшими, проживающих в указанных жилых помещениях нет, зарегистрированы в данных жилых помещениях 40 граждан.

Согласно представленным Главой Малышевского сельского поселения актов обследований указанных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ и заключений от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодного для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», и на основании постановления администрации Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения, расположенные в <адрес> признаны непригодными для проживания граждан.

Согласно возражений представителя ответчика жилые помещения, расположенные в <адрес> фактически как объект недвижимости отсутствует.

Как следует из представленных в материалы дела поквартирным карточкам, справкам, в вышеуказанных жилых помещениях зарегистрированы, по адресам: <адрес> - зарегистрирован один человек; <адрес> - зарегистрированных нет; <адрес> - зарегистрированы три человека; <адрес> - зарегистрированных нет; <адрес>- зарегистрированы восемь человек; <адрес> - зарегистрированных нет; <адрес> - зарегистрированных нет; <адрес> - зарегистрированы восемь человек; <адрес> – зарегистрированных нет; <адрес> - зарегистрированных нет; <адрес> - зарегистрирован один человек; <адрес> - зарегистрирован один человек; <адрес> - зарегистрирован один человек; <адрес> - зарегистрированы два человека; <адрес> - зарегистрированных нет; <адрес> - зарегистрированы десять человек; <адрес> – зарегистрированных нет; <адрес> - зарегистрированных нет; <адрес> - зарегистрированных нет; <адрес> - зарегистрированных нет; <адрес> – зарегистрирован один человек; <адрес> – зарегистрированы два человека;

Как следует из материалов дела, прокурором Хабаровского района Хабаровского края Главе Хабаровского муниципального района Хабаровского края было выдано представление об устранении нарушений закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени не исполнено, и обжаловано не было.

Законом Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в ст. 1 Закона Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения», в части передачи вопросов местного значения по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, по организации содержания муниципального жилищного фонда, по осуществлению муниципального жилищного контроля и иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством в муниципальные районы.

Наличие дефектов, частичных разрушений, признаков аварийности или ветхости жилого помещения не является основанием для отказа в принятии жилого помещения в собственность администрации Хабаровского муниципального района, а является основанием для проведения после принятия такого жилого фонда работы по признанию их аварийными, отсутствующими фактически и иное.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрацией Хабаровского муниципального района не исполнены требования, предусмотренные законом, о принятии жилого фонда в собственность в полном объёме, что влечёт неосуществление в отношении непереданных домов (квартир) полномочий, а также нарушение прав граждан, проживающих в таких домах (квартирах).

Кроме того, решение вопросов о необходимости сноса либо расселения указанных жилых помещений (с учетом признания непригодным для проживания) невозможно поскольку указанные полномочия не отнесены к полномочиям Малышевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов муниципального образования.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает заявленные прокурором <адрес> исковые требования о возложении обязанности на администрацию Хабаровского муниципального района принять в собственность, в течение 5 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, жилые помещения, расположенные в <адрес>: <адрес> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, утвержденного решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района является уполномоченным органом администрации района, осуществляющим на территории района: проведение единой муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений; полномочия собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности района, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами в соответствии с действующим законодательством, если иное не предусмотрено правовыми актами района (п. 1.1).

Таким образом, поскольку Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района только формирует состав муниципальной собственности района, осуществляет учет и ведение реестра муниципального имущества, находящегося в собственности района, и не обладает полномочиями принятия в собственность муниципального района жилых помещений, суд приходит к выводу, что Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района является ненадлежащим ответчиком по предъявленным в исковом заявлении требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Хабаровского района Хабаровского края к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края принять в собственность в течение 5 месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу жилые помещения, расположенные по адресам:

<адрес>

В удовлетворении исковых требований прокурора Хабаровского района Хабаровского края к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия по принятию в собственность жилых помещений, отказать.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2022.

Судья Т.В. Карнаух

Верно: Судья Т.В. Карнаух

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →