Дело № 5-67/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 марта 2023 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница №», ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным по ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № о совершении Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница №» (далее - ГБУЗ РТ «Ресбольница №») административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Как следует из указанного протокола, ГБУЗ РТ «Ресбольница №» ДД.ММ.ГГГГ за вх. № в адрес Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> предоставило годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год по форме 1-ИСП о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ в неполном объеме.

За данное правонарушение предусмотрена ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Защитник ГБУЗ РТ «Ресбольница №» ФИО2 согласился с протоколом, пояснив, что вину учреждение признает полностью, в связи с тяжелым финансовым положением просил смягчить наказание.

Защитник ГБУЗ РТ «Ресбольница №» ФИО3 пояснила, что у Ресбольницы № нет помещения для хранения таких лекарств, препарат находился в помещении Ресфармации на хранении по договору.

Должностное лицо Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> ФИО1 протокол поддержал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно абз. 5 п. 3 ст. 10 и абз. 3 п. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон о наркотических средствах) юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности при наличии определенных документов, в том числе заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе, за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2117 утверждены Правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее также Правила).

Пунктом 12 Правил предусмотрена обязанность юридических лиц, осуществляющих в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 9: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как усматривается из материалов дела, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница №» осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, согласно лицензии №ЛО-17- 03-000069 от ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ГБУЗ РТ «Ресбольница №» ДД.ММ.ГГГГ предоставил в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ по форме 1-ИСП за 2022 год, в неполном объеме, а именно: тримеперидин, 2% -1,0 использовано за отчетный период (за 2022) 0,2 г/амп., запас по состоянию на 31 декабря отчетного года (на ДД.ММ.ГГГГ) составляет 0 гр. Однако, из ответа на запрос ГБУ РТ «Ресфармация» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на хранение в 2022 году от ГБУЗ РТ «Ресбольница №» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ переданы, в том числе <данные изъяты> № в количестве 3 упаковок. <данные изъяты> внесен в список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, который утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ № между ГБУЗ РТ «Ресбольница №» и ГБУ РТ «Ресфармация» при передаче на хранение право собственности на передаваемое имущество не передается, тем самым владельцем психотропного вещества <данные изъяты> № в количестве 3 упаковок осталось ГБУЗ РТ «Ресбольница №». Таким образом, ГБУЗ РТ «Ресбольница №» нарушила Правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, предоставив отчет по форме №-ИСП в неполном объеме.

Из объяснения главного врача ГБУЗ РТ «Республиканская больница №» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отчет по форме 1-ИСП за 2022 год был подготовлен и направлен в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ее назначения на должность главного врача ДД.ММ.ГГГГ, готовила отчет фармацевт ОАС., которая в настоящее время находится в декрете. К объяснению приложен исправленный ГБУЗ РТ «Ресбольница №» отчет по форме 1-ИСП за 2022 год.

Из отчета ГБУЗ РТ «Ресбольница №» формы №-ИСП годовая об использовании сильнодействующих веществ за 2022 год, предоставленного в УНК МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за вх.№ следует, что <данные изъяты> использовано за отчетный период 0,2г/амп (акт № списания от ДД.ММ.ГГГГ), запас по состоянию на 31 декабря отчетного периода – 0.

При этом исправленный отчет формы №-ИСП за 2022 года ГБУЗ РТ «Ресбольница №» предоставлен в УНК МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за вх. №, согласно которому <данные изъяты> №, использовано в отчетном периоде – 0, запас на 31 декабря отчетного года составил - 0,15.

Согласно сведениям ГБУ РТ «Ресфармация» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что актом приема-передачи товаров на хранения от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. гл.врача ГБУЗ РТ «Ресбольница №» КША. на хранение переданы: <данные изъяты> д/ин 50 мг/мл 2 мл № в количестве 9 упаковок; <данные изъяты>. 100 мг № в количестве 20 упаковок; <данные изъяты> 5мг/мл 2 мл № в количестве 3 упаковок, серия №

Согласно Свидетельству о государственной регистрации ЮЛ, ГБУЗ РТ «Республиканская больница №» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, и поставлена на учет в МРИ ФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 170101001.

Приказом министра от ДД.ММ.ГГГГ №/лс, КАА. назначена главным врачом ГБУЗ РТ «Республиканская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия ГБУЗ РТ «Ресбольница №» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> ФИО1, отчетами об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год, ответом директора ГБУ РТ «Ресфармация», объяснением главного врача ФИО4, лицензией, Свидетельством о государственной регистрации ЮЛ ГБУЗ РТ «Ресбольница №» и иными материалами дела.

В соответствии с положениями части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В части 3 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Судом установлены смягчающие наказание обстоятельства, в частности, привлечение по данной статье впервые, признание вины ГБУЗ РТ «Ресбольница №», предоставление исправленного отчета к моменту составления протокола об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Таким образом, учитывая, то, что совершение правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а равно представление отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических веществ и психотропных веществ, в искаженном виде посягает на установленный законом порядок управления и влечет наступление общественно опасных последствий, обусловленных невозможность осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства, а также фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, в том числе его финансовое положение, осуществляемый через республиканский бюджет, суд считает возможным назначить ГБУЗ РТ «Ресбольница №» административное наказание, с применением положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств и приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя: УФК по РТ (УМВД России по <адрес>) № счета: 03№, ИНН <***>, код ОКТМО 93701000, наименование банка: Отделение - НБ Республики Тыва Банка России//УФК по <адрес>, БИК: 019304100, КПП 170101001, КБК 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.С.Монгуш