Дело № 2-2383/2022

УИД 23RS0025-01-2022-003468-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 5 декабря 2022 г.

Краснодарский край

Курганинский районный суд Краснодарского края

в составе

судьи Ищенко А.Ю.,

при секретаре Беловой И.Л.,

с участием:

помощника прокурора Курганинского района Краснодарского края Белоконевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Курганинского района Краснодарского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МАОУ СОШ № 1 имени В.Г. Серова об устранении нарушений законодательства об антитеррористической безопасности образовательных организаций,

установил:

и.о. прокурора Курганинского района Краснодарского края, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в том числе несовершеннолетних, к МАОУ СОШ № 1 имени В.Г. Серова (далее также - МАОУ СОШ № 1) об устранении нарушений законодательства об антитеррористической безопасности образовательных организаций, поскольку по результатам проверки исполнения законодательства об охране жизни, здоровья детей, об образовании, об антитеррористической безопасности выявлены нарушения в деятельности МАОУ СОШ № 1. В нарушение действующего законодательства в помещении охраны на первом этаже здания МАОУ СОШ № 1 по адресу: ул. Первомайская, 1, г. Курганинск отсутствует система видеонаблюдения. Освещение объекта с тыла неполноценное, имеются темные зоны в ночное время. Прокурор просил обязать ответчика обеспечить установку системы видеонаблюдения в помещении охраны на первом этаже здания школы, установку системы освещения, обеспечивающую полноценный охват всей территории школы в 2-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Курганинского района Краснодарского края Белоконева Т.С. поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить.

Выслушав объяснения Белоконевой Т.С., исследовав материалы гражданского дела, представленные документы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно части 1 стати 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из смысла приведенных процессуальных норм следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, обращающихся в суд.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор наделен полномочиями обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в том числе, создание условий для осуществления ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В силу пунктов 2, 3 части 6 статьи Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии положениями статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно пункту 6 статьи 3 Закона о противодействии терроризму под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 1 Требований они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Согласно пункту 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В силу подпункта «м» пункта 24 главы III Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) осуществляется путем их оснащения системой наружного освещения.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 25 главы III Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) предусмотрено осуществление таких мероприятий, как оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.

Пунктом 30 Требований предусмотрено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Судом установлено, что в соответствии с Уставом МАОУ СОШ № 1 образовательная деятельность осуществляется по адресу: <...>, Комсомольская, 95, пер. Попова, 3.

В нарушение Требований и норм федерального законодательства в помещении охраны, расположенном на первом этаже здания МАОУ СОШ № 1 по адресу: ул. Первомайская, 1, г. Курганинск отсутствует система видеонаблюдения.

Вопреки требованиям подпункта «м» пункта 24 Требований освещение объекта по адресу: ул. Первомайская, 1, г. Курганинск с тыла - неполноценное, имеются темные зоны в ночное время.

Из пунктов 8, 9 раздела 1 Устава МАОУ СОШ № 1, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Курганинский район от 19.08.2021 № 921, установлено, что учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет самостоятельную бухгалтерию, самостоятельный баланс. Учреждения может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности и т.д.

Наличие указанных нарушений, по мнению суда, создает реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью в случае возникновения террористической угрозы, что нарушает гарантированное статьей 41 Конституции Российской Федерации право граждан на охрану здоровья, равно как и гарантированное право статьей 37 Конституции Российской Федерации на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

При таком положении, по мнению суда, вышеуказанное влечет нарушение интересов несовершеннолетних, осваивающих образовательные программы в учреждениях, также педагогических коллективов и иных лиц, посещающих данные образовательные учреждения.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ суд с учетом разумности, достаточности для решения организационных, финансовых вопросов, полагает разумным устранения нарушений в двух месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые требования и.о. прокурора Курганинского района Краснодарского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МАОУ СОШ № 1 имени В.Г. Серова об устранении нарушений законодательства об антитеррористической безопасности образовательных организаций.

Обязать МАОУ СОШ № 1 имени В.Г. Серова обеспечить установку системы видеонаблюдения в помещении охраны на первом этаже здания школы, расположенного по адресу: <...>, в 2-месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Обязать МАОУ СОШ № 1 имени В.Г. Серова оснастить объект, расположенный по адресу: <...>, системой освещения, обеспечивающей полноценный охват всей территории школы, в 2-месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Резолютивная часть решения суда объявлена 05.12.2022.

Мотивированное решение суда составлено 09.12.2022.

Копию мотивированного решения суда направить лицам, участвующим в деле, прокурору Курганинского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, т.е. с 09.12.2022.

Судья А.Ю. Ищенко