№ 2-1688/2022

УИД 36RS0020-01-2022-002516-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 18 ноября 2022 г.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.С.,

при секретаре Руш М.В.,

с участием помощника Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области Тарасовой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области Щербакова А.В. к администрации Степнянского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,

установил:

27 октября 2022 г. Лискинский межрайонный прокурор Воронежской области Щербаков А.В. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Степнянского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, по результатам которой выявлено, что в нарушение требований Федеральных законов «Об отходах производства и потребления» от 4 июня 1998 г. № 89-ФЗ, «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. №131-Ф3, «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. №7-ФЗ, «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, Санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, на территории Степнянского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, на ул. Центральная, пос. Совхоза 2-я Пятилетка размещена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов. Поскольку указанные выше обстоятельства ведут к нарушению конституционного права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, истец обратился в суд с изложенными выше требованиями.

В судебном заседании помощник Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области Тарасова М.Г. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика - администрации Степнянского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области – глава администрации Степнянского сельского поселения надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 8, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается, в первую очередь, выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

В ст. 58 Конституции РФ закреплена обязанность каждого охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 названного Закона, а также п. 18 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 9 ст.2 Закона Воронежской области от 10 ноября 2014 г. № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Аналогичная норма предусмотрена п. 17 ст. 7 Устава муниципального образования Краснознаменского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области (л.д. 13-15).

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. (ст. 1 Федерального закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ (ред. от 7 апреля 2020 г.) «Об отходах производства и потребления»).

Ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30 марта1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Санитарных правилах и нормах СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Обращение с отходами должно осуществляться на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов. Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен (п.17 СанПиН 2.1.3684-21).

Вместе с тем, как видно из акта проверки от 16 сентября 2022 г., на территории Степнянского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области на муниципальном земельном участке, не предназначенном для сбора и размещения отходов, в границах поселения, образовалась несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная на ул. Центральная, пос. Совхоза 2-ая Пятилетка Лискинского района Воронежской области, которая, как следует из пояснений главы администрации поселения, образовалась по вине местных жителей, администрацией меры по ликвидации свалки не предпринимались, однако в ближайшее время глава поселения обязался ее устранить (л.д. 9-10).

Таким образом, организация сбора и вывоза бытовых отходов, уборки территории Степнянского сельского поселения Лискинского района Воронежской области не соответствует санитарным нормам, однако администрацией сельского поселения полных и достаточных мер по ликвидации свалки и надлежащей организации сбора отходов не принято, тогда как органу местного самоуправления не потребуется длительных временных затрат для ликвидации данной свалки. Указанные выше обстоятельства ведут к нарушению конституционного права жителей Степнянского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, а также иных граждан, посещающих село, на благоприятную окружающую среду, а в соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре, в связи с чем исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области Щербакова А.В. к администрации Степнянского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов - удовлетворить.

Возложить на администрацию Степнянского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области обязанность в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на ул. Центральная, пос. Совхоза 2-ая Пятилетка Степнянского сельского поселения Лискинского района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме

Судья Ю.С. Полякова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2022 г.