Судья Осколкова А.Н. УИД № 65RS0001-01-2023-003032-10

Докладчик - Портнягина А.А. Дело № 33-1766/2023 (№ 2-4330/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Южно-Сахалинск 13 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Портнягиной А.А.,

судей Качура И.О., Малеванного В.П.,

при помощнике судьи Переваловой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах Ф.И.О.1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, по апелляционной жалобе представителя отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО1 на решение Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Портнягиной А.А., судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор г. Южно-Сахалинска, действуя в интересах Ф.И.О.1, обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее ОСФР по Сахалинской области) о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации.

В обоснование заявленного требования указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверке по соблюдению ответчиком федерального законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов по обеспечению техническими средствами реабилитации установлено, что Ф.И.О.1 является инвалидом третьей группы, которая в соответствии с индивидуальной программой реабилитации нуждается в техническом средстве реабилитации – корсете жесткой фиксации. Однако со дня постановки на учет в августе 2021 года и до настоящего времени Ф.И.О.1 не обеспечена техническим средством реабилитации, чем нарушено ее право на получение меры социальной поддержки, в связи с чем прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил суд возложить на ответчика обязанность обеспечить Ф.И.О.1 в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу техническим средством реабилитации – корсетом жесткой фиксации.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ требование прокурора г. Южно-Сахалинска удовлетворено, на ответчика возложена обязанность обеспечить Ф.И.О.1 техническим средством реабилитации – корсетом жесткой фиксации в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На указанное решение суда представителем ОСФР по Сахалинской области ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой она просит его отменить. Указывает, что в соответствии с установленным порядком обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации ответчиком исполнена обязанность по обеспечению Ф.И.О.1 техническим средством реабилитации, что подтверждается выданным истцу ДД.ММ.ГГГГ направлением на получение корсета жесткой фиксации. Дополнительно указала, что истец не лишен возможности самостоятельно приобрести техническое средство реабилитации, расходы на приобретение которого в установленном порядке могут быть ей компенсированы.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОСФР по Сахалинской области ФИО2 поддержала доводы, изложенные в жалобе; прокурор Низамова С.А. просила решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Истец Ф.И.О.1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, постановленного по существу спора в силу следующего.

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты и относит определение объема и условий их предоставления отдельным категориям граждан к компетенции законодателя.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в Федеральном законе от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрел, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть первая статьи 10), определил понятие индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (часть первая статьи 11), установил право инвалидов на компенсацию в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если он приобрел и (или) оплатил их за собственный счет, предусмотрев порядок определения предельного размера стоимости технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги (часть шестая статьи 11), а также закрепил возможность обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, и иными заинтересованными организациями (часть четырнадцатая статьи 11.1).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В абзаце 2 пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с пунктом 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану). При необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном в пункте 12 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой г. Южно-Сахалинска проведена проверка соблюдения прав граждан на своевременное обеспечение техническими средствами реабилитации, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства по обеспечению Ф.И.О.1 техническим средством реабилитации.

Ф.И.О.1 является инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ГБ МСЭ по Сахалинской области, предусмотрено обеспечение Ф.И.О.1 – тростью опорной регулируемой по высоте с устройством противоскольжения, а также корсетом жесткой фиксации.

Вышеуказанные технические средства реабилитации, включены в Федеральный перечень и предоставляются за счет средств федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратилась к ответчику с заявлением об обеспечении ее техническими средствами реабилитации.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.И.О.1 извещена о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации: тростью опорной регулируемой по высоте с устройством противоскольжения, а также корсетом жесткой фиксации.

Согласно направлению на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий от ДД.ММ.ГГГГ №, Ф.И.О.1 направляется в филиал "Челябинский" АО "Московское протезно-ортопедическое предприятие", расположенное по адресу (пункт выдачи): г. Москва, внутренняя территория городского муниципального округа <адрес> для получения корсета жесткой фиксации.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что на момент рассмотрения дела Ф.И.О.1 не обеспечена необходимым средством реабилитации, чем нарушены ее права, а ответчик уклоняется от их восстановления, несмотря на императивную обязанность по обеспечению инвалида средствами реабилитации, необходимыми ему для жизнеобеспечения, пришел к выводу об удовлетворении заявленного требования, возложив на ответчика обязанность по предоставлению Ф.И.О.1 технического средства реабилитации инвалида в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Оснований не соглашаться с данными выводами судебная коллегия не усматривает, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств.

Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке и по существу направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене решения.

Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327- 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток Приморского края) в течение трех месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий: А.А. Портнягина

Судьи: И.О. Качура

ФИО3

Мотивированное апелляционное определение составлено 20 июля 2023 года.