УИД №75RS0010-01-2022-000297-03

Дело № 5-117/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

пгт. Забайкальск

02 августа 2022 г.

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Сеньковская Н.Ю., при секретаре судебного заседания Асадулиной Н.Р., с участием представителя Читинской таможни ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-261/2022 (№10719000-2227/2021) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ТП Сибирский регион» (далее – ООО «ТП Сибирский регион»)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1, ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

08.10.2021 г. агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги» (далее ст. Забайкальск) в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза представлены документы на товары, перемещаемые в железнодорожном вагоне № 94848793, прибывшим с товаросопроводительными документами: спецификацией б/н от 21.09.2021, счет-фактурой № 2 от 21.09.2021, фитосанитарным сертификатом №156380213230921003 от 23.09.2021.

Данный железнодорожный вагон с товаром оформлен по таможенной декларации на товары № 10620010/210921/0208047. В графе 5 таможенной декларации задекларирован 1 товар: «лесоматериалы, распиленные вдоль, х/п лиственница сибирская» «LARIX SIBIRIСA», нестроганные, нешлифованные, нелущенные, не имеющие соединения в шип, объем 93,0206 м.3. Код товара ТНВЭДЕАЭС 4407199800.

В результате таможенного досмотра товара, выгруженного из железнодорожного вагона № 94848793 выявлена пилопродукция с признаками грубоокантованного лесоматериала из лиственницы сибирской в количестве 237 шт., из сосны обыкновенной 4 шт. Общий фактический объем пилопродукции, выгруженной из вагона № 94848793 составил из лиственницы сибирской - 41,37 м.3, из сосны обыкновенной – 0,41 м.3.

Согласно заключению специалиста от 24.11.2021 года исследуемая пилопродукция идентифицирована как – грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской в количестве 237 единиц, объемом 41,37 м3, полученный из бревен, обработанных пилением в продольном направлении с четырех сторон, нестроганный, необтесанный, нелущенный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип. Также идентифицирован как грубоокантованный лесоматериал хвойных пород из сосны обыкновенной в количестве 4 единиц, объемом 0,41 м3, полученный из бревен, обработанных в продольном направлении с четырех сторон, нестроганный, необтесанный, нелущенный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип.

Из служебной записки Читинской таможни № 20-19/0731 следует, что товар, идентифицированный как «грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской» в количестве 165 ед. следует классифицировать в товарной подсубпозиции 440325 9900 ТН ВЭД ЕАЭС и в количестве 72 ед. в товарной подсупозиции 4403260000 ТН ВЭД ЕАЭС. Товар, идентифицированный как «грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из сосны обыкновенной в количестве 3 ед. следует квалифицировать в товарной подсубпозиции 440321 19000 ТН ВЭД ЕАЭС и в количестве 1 ед. в товарной подсубпозиции 440322 1000 ТН ВЭД ЕАЭС.

По данному факту Читинской таможней 02.12.2021 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ТП Сибирский регион», по результатам проведено административное расследования 01.02.2022 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 и ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ТП Сибирский регион».

Пилопродукция, явившаяся предметом административного правонарушения, изъята и передана на ответственное хранение ООО «Недрастрой».

В ходе проведения расследования по делу об административном правонарушении таможенным органом с официального сайта Федеральной налоговой службы России получена выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «ТП Сибирский регион» является юридическим лицом и осуществляет вид деятельности, связанный с перевозками (л.д. 87-94).

Согласно заключению эксперта № 12408050/0039323 от 17.01.2022 г., рыночная стоимость товара по состоянию на 21.09.2021 г. составляет 653646 рублей 30 копеек (л.д. 179-190).

В судебном заседании представитель Читинской таможни ФИО2 просит привлечь ООО «ТП Сибирский регион» за нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, директор ООО «ТП Сибирский регион» ФИО6 в своем заявлении просит рассмотреть дело в их отсутствие, а по делу прекратить производство.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующее лицо, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таможенный орган пришел к выводу, что ООО «ТП Сибирский Регион» одновременно совершило административные правонарушения, предусмотренные приведенными выше нормами КоАП РФ.

Из вышеуказанного протокола следует, что ООО «ТП Сибирский Регион» не задекларировало по установленной форме следующие товары: грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из сосны (Pinus Sylvestris L) в количестве 4 единиц, объемом 0,41 м3.

Кроме этого, ООО «ТП Сибирский Регион» задекларировала недостоверные сведения в отношении грубо окантованного лесоматериала хвойных пород из лиственницы (Larix) в количестве 237 единиц, объемом 41,37 м3, код товара 4403 259900, 4403 26 0000 ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло неуплату таможенных пошлин при перемещении указанного товара. Размер ущерба, причиненного данным административным правонарушением, в связи с неуплатой экспортной таможенной пошлины, составил 241 581 рубль 91 копейка.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Назначение одного административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений возможно только при наличии идеальной совокупности административных правонарушений, то есть в случаях и при условиях, предусмотренных частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанной нормой установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, чч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом деле один протокол об административном правонарушении, в котором указано, что ООО «ТП Сибирский регион» совершено два разных деяния: одно в форме бездействия (недекларирование), а второе – действий (недостоверное декларирование), т.е. наличие идеальной совокупности административных правонарушений отсутствует.

Таким образом, в рассматриваемом деле должно было быть два отдельных протокола об административных правонарушениях, что согласуется с абз. 8 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в котором разъяснено, что в случае, когда при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что в материалах одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судье, имеется несколько протоколов об административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, каждый протокол надлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершенному правонарушению в соответствии с частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 названного кодекса и правовой позицией, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании названной нормы выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол.

По настоящему делу должностным лицом при оставлении протокола об административном правонарушении было допущено такое существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое может быть устранено только возвращением протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков путем его пересоставления.

Вместе с тем возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению до начала разрешения дела по существу. Несоблюдение требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влияет на законность принятых решений.

Таким образом, возможность устранения указанного выше недостатка протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков со стадии нового рассмотрения недопустимо, в связи с чем производство по делу на основании пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Издержки, понесенные по хранению товара, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 и ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ТП Сибирский Регион» на основании п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ прекратить.

Изъятые у ООО «ТП Сибирский Регион» товары, явившиеся предметом административного правонарушения: грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из сосны обыкновенной (Pinus Sylvestris L) в количестве 4 единиц, объемом 0,41 м3, грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы (Larix) в количестве 237 единиц, объемом 41,37 м3, вернуть ООО «ТП Сибирский Регион» после таможенного оформления и уплаты таможенных платежей в соответствии с действующим законодательством.

Исполнение настоящего постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда пописано Н.Ю. Сеньковская

Копия верна судья Н.Ю. Сеньковская