Решение по делу № 2-2660/2023 от 09.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, и возложении обязанности.

Дело № 2-2660/2023

25RS0002-01-2023-004559-62

Мотивированное решение

изготовлено 09.08.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2023 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Бойко М.Н.,

при секретаре Костырко М.Г.,

с участием представителя истицы ФИО1 по ордеру адвоката Лысаковой С.Н.,

представителя ответчика ОСФР по Приморскому краю по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, и возложении обязанности указав в обоснование заявленных требований, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки - ежемесячного пособия в связи с воспитанием детей: ФИО5, дата года рождения и ФИО6, дата года рождения.

Постановлением Правительства РФ от дата № "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, неопределенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", согласно которым, право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

К комплекту документов, подтверждающих сведения, заявленные ею,была приложена справка ОСФР по <адрес>, согласно которой, онаосуществляет уход за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В результате рассмотрения ее заявления №.001588/2023-0064164от дата ответчиком принято решение от дата об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной защиты.

Причиной вынесенного отказа послужил факт отсутствия у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.

Ответчик прокомментировал принятое решение, указав, что с дата отсутствуют доходы, предусмотренные подпунктом «л» пункта 31 Постановления Правительства РФ от дата №, заявитель осуществляет уход с дата – 1 месяц ухода за расчетный период с дата - дата (необходимо 10 месяцев ухода).

Полагает, что ответчиком дана неверная трактовка положений Постановления Правительства РФ от дата № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» и, следовательно, принято незаконное решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.

Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, принятое по результатам рассмотрения ее заявления, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю установить (назначить) ей ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка”.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает, ходатайств об отложении не поступало.

Представитель истицы по ордеру адвокат Лысакова С.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям указанным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам и основаниям указанным в письменных возражениях, из которых следует, что дата истица подала заявление о назначении ежемесячного пособия в отношении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения лично в клиентскую службу ответчика. Согласно поступившей информации за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 1 календарному месяцу перед месяцем подачи заявления (с дата по дата), истица осуществляла уход за престарелым гражданином в дата, что составило 1 месяц (в соответствии с п. 32 Правил требуется 10 месяцев).

дата принято решение об отказе истице в назначении ежемесячного пособия в соответствии с пп. л п.31 Правил по причине: «Отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов».

дата истица подала заявление о назначении ежемесячного пособия в отношении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Согласно поступившей информации за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 1 календарному месяцу перед месяцем подачи заявления (с дата по дата), истица осуществляла уход за престарелым гражданином с дата по дата, что составило 2 месяца (в соответствии с п. 32 Правил требуется 10 месяцев).

дата принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия, в соответствии с пп. «л» п. 31 Правил с указанием комментариев к принятому решению: «У заявителя отсутствуют доходы за период с дата по дата, а также отсутствуют периоды, предусмотренные подпунктом "л" пункта 31 Постановления №. В рассматриваемом периоде уход за нетрудоспособным составляет 2 месяца, т.е. менее 10 месяцев (уход за нетрудоспособным ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществляется с дата).

Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав доводы лиц участвующих деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Постановлением Правительства РФ от дата № утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии с пунктом 2 Правил, право на ежемесячное пособиепредоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает, в соответствии с пунктом 3 Правил, в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (в Приморском крае ВПМ на душу населения с дата составляет 17106 рублей).

Пунктом 5 Правил определено, что, ежемесячное пособие назначается ивыплачивается женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия беременной женщине по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее – величина прожиточного минимума для трудоспособного населения), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

75 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия беременной женщине в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения-если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия беременной женщине в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Согласно пункту 13 Правил, ежемесячное пособие выплачивается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с дата, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается, начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, всоответствии с пунктом 14 Правил, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения за назначением ежемесячного пособия по заявлению о назначении ежемесячного пособия.

Согласно пункту 17 Правил, при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.

Пунктом 19 Правил установлено, что заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания.

В соответствии с пунктом 24 Правил, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Пунктом 31 Правил установлены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия.

В соответствии с пп. «л» п. 31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» пункта 48 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный пунктом 49 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период.

В соответствии с п. 32 Правил периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в подпункте «л» пункта 31 настоящих Правил, оцениваются в совокупности и учитываются за полный месяц, независимо от даты наступления. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 48 настоящих Правил, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия не принимается.

В целях проведения комплексной оценки нуждаемости семьи в рамкахмежведомственного электронного взаимодействия территориальные органы СФР получают сведения от соответствующих организаций и ведомств, определенных законодательством для их предоставления (ФНС, МВД, ЗАГС, Росреестр, ФССП и др.).

В соответствии с п. 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в соответствии с пунктом 34 Правил, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ФИО1 является матерью детей: ФИО5, дата года рождения и ФИО6, дата года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Воспользовавшись правом, установленным законодателем на получение пособия на ребёнка от 8 до 17 лет, дата ФИО1 подала заявление о назначении ежемесячного пособия в отношении ребенка ФИО5, дата года рождения.

Согласно поступившей информации за последние 12 календарных месяцев, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления (с дата по дата), ФИО1 осуществляла уход за престарелым гражданином – ФИО7, дата года рождения, с дата, что составило один месяц (в соответствии с п. 32 Правил требуется десять месяцев).

Решением №.001588/2023-0068228 от дата в назначении ежемесячного пособия ФИО1 было отказано в соответствии с пп. «л» п. 31 Правил по причине отсутствия у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Уполномоченным органом была осуществлена проверка условий, необходимых для принятия решения о выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1, в результате которой было установлено, что у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) отсутствуют доходы от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячное пожизненное содержание вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами РФ, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.

И поскольку с дата по дата у ФИО1 отсутствуют доходы, а также периоды, предусмотренные п.п. «л» п. 31 Постановления № ФИО1 осуществляет уход с дата 1 месяц ухода за расчетный период с дата – дата (необходимо 10 месяцев ухода), то у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> отсутствовали основания для назначения ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

А при таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (дата года рождения, уроженка <адрес>, паспорт <...> выдан дата Первомайским РОВД <адрес>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, и возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п М.Н. Бойко