Решение по делу № 2-149/2023 от 30.01.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об обеспечении доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов.

Дело № 2-149/2023 Решение в окончательной форме

УИД 51RS0007-01-2022-003064-27 изготовлено 30 января 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 г. г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Зубакиной А.А.,

с участием прокурора Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г.Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 6 с углубленным изучением английского языка» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об обеспечении доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов,

установил:

Прокурор города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 6 с углубленным изучением английского языка» (далее – МБОУ СОШ № 6 г. Апатиты) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об обеспечении доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Апатиты была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и о социальной защите инвалидов в деятельности МБОУ СОШ №6 г.Апатиты на объекте социальной инфраструктуры, расположенном по адресу: <адрес>, по результатам которой установлены нарушения требований пункта 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»: при входе в объект (территорию), а также перед входом во внутренние помещения здания отсутствуют вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Поскольку указанное существенным образом нарушает право лиц с ограниченными возможностями здоровья на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры – зданию МБОУ СОШ № 6 г. Апатиты и на предоставление образовательных услуг, просит обязать МБОУ СОШ №6 г.Апатиты в срок до 1 мая 2023 г. устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства Российской Федерации об образовании и о социальной защите инвалидов.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении в полном объёме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что с исковыми требованиями согласны, однако просит увеличить срок исполнения возложенной обязанности.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав старшего помощника прокурора города Апатиты, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 г. провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать всех аспектах жизни. Государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как городских так и сельских районов.

Статья 17 Конституции Российской Федерации предусматривает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов – система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество общества (статья 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу требований статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержаться в принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 г. № 904/пр. В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля – специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих – названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

Согласно пункту 1 Концепции интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (со специальными образовательными потребностями), принятой на Международной научно-практической конференции по проблемам интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (с особыми образовательными потребностями), содержащейся в Письме Минобразования РФ от 16 апреля 2001 г. № 29/1524-6, каждый человек, независимо от состояния здоровья, наличия физического или умственного недостатка, имеет право на получение образования, качество которого не отличается от качества образования, получаемого здоровыми людьми.

Пунктом 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 г. № 1309, предусмотрена обязанность руководителей органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечить создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России № 904/пр, предусмотрено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушениями зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема (в том числе перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения).

Вместе с тем, в ходе проверки прокуратурой города Апатиты было установлено, что в деятельности МБОУ СОШ № 6 г. Апатиты имеется нарушение законодательства об охране прав инвалидов в части доступности объекта социальной инфраструктуры, а именно:

при входе в объект (территорию), а также перед входом во внутренние помещения здания отсутствуют вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно Уставу МБОУ СОШ № 6 г. Апатиты расположено по адресу: <адрес>, и имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество, являющееся муниципальной собственностью, закреплённые на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки, самостоятельный баланс.

В силу пункта 1.17 Устава образовательная организация от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности.

На момент рассмотрения дела выявленное нарушение действующего законодательства не устранено.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает подтвержденными факты нарушения МБОУ СОШ № 6 г. Апатиты положений законодательства об охране прав инвалидов в части доступности объектов социальной инфраструктуры.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что иск прокурора города Апатиты является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроком для устранения недостатков, предложенным истцом, – до 1 мая 2023 г. с учётом объёма работ и их стоимости, процедуры выделения денежных средств на эти цели, они являются разумными и достаточными для устранения выявленных нарушений.

При этом суд отклоняет доводы ответчика о более длительном сроке исполнения обязанности, возложенной судом, поскольку ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих данные обстоятельства. Кроме того, суд учитывает, что ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор города Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчика в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации за удовлетворенное требование неимущественного характера подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Апатиты Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 6 с углубленным изучением английского языка» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об обеспечении доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г.Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 6 с углубленным изучением английского языка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить в срок до 1 мая 2023 г. установление при входе в объект (территорию), а также перед входом во внутренние помещения здания, расположенного по адресу: <адрес>, вывесок с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с пунктом 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 6 с углубленным изучением английского языка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Алексеева