Решение по делу № 02-7220/2024~М-6081/2024 от 13.01.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Москва 4 октября 2024 г.

Симоновский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Мартынова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Романовской А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7220/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что 15.02.2022 ФИО1 обратилась в Филиал № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением медицинской деятельности).

Решением ответчика № 220000079524/342167/22 от 27.06.2022 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением медицинской деятельности) в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа.

С указанным решением ответчика истец не согласен, в связи с чем, просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страховая РФ по г. Москве и Московской области № 220000079524/342167/22 от 27.06.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в льготном исчислении периодов осуществления истцом трудовой деятельности с 01.09.1997 по 07.04.1998 в должности медсестры Краевой клинической больницы скорой медицинской помощи, в льготном исчислении с 16.10.1995 по 17.10.1995, с 15.09.2000 по 18.09.2000, с 26.03.2001 по 31.03.2001, с 14.06.2002 по 28.06.2002, с 22.09.2011 по 23.09.2011, с 15.11.2018 по 22.11.2018, с 16.03.2020 по 31.03.2020, с 01.10.2020 по 30.06.2022 в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения Центральной поликлиники Клинической больницы № 85, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страховая РФ по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж истца периоды работы в льготном исчислении с 16.10.1995 по 17.10.1995, с 15.09.2000 по 18.09.2000, с 26.03.2001 по 31.03.2001, с 14.06.2002 по 28.06.2002, с 22.09.2011 по 23.09.2011, с 15.11.2018 по 22.11.2018, с 16.03.2020 по 31.03.2020, с 01.10.2020 по 30.06.2022 в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения Центральной поликлиники Клинической больницы № 85, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 15.02.2022.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении настоящего гражданского дела в своё отсутствие, а также в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Судом установлено и следует из материалов дела, 15.02.2022 ФИО1 обратилась в Филиал № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением медицинской деятельности).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Таким образом, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следствие, согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» спорные правоотношения, возникающие в сфере досрочного пенсионного обеспечения граждан, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, регулируются положениями следующих нормативных правовых актов:

 Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для пенсионных правоотношений, возникших в период с 01.01.1992 по 31.10.1999;

 Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» для пенсионных правоотношений, возникших в период с 01.11.1999 по 31.12.2001;

 Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для пенсионных правоотношений, возникших после 01.01.2002.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002.

При этом, согласно п. 4 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так, обязательным условиям для включения в специальный страховой стаж периода осуществления трудовой деятельности в области медицины и здравоохранения является работа в течение полного рабочего дня, то есть работа на полную ставку.

Как следует из представленной в материалы дела справки № 23 от 05.09.2021, выданной КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой помощи», ФИО2 осуществляла трудовую деятельность с 16.11.1992 по 05.09.1993 в должности санитарки в нейрохирургическом отделении Барнаульской больницы скорой медицинской помощи, с 06.09.1993 по 26.12.1993 в должности санитарки в приёмном отделении Барнаульской больницы скорой медицинской помощи, с 27.12.1993 по 30.08.1997 в должности медицинской сестры приёмного отделения Барнаульской больницы скорой медицинской помощи, с 01.09.1997 по 28.02.2000 в должности медицинской сестры платной в нейрохирургическом отделении Барнаульской больницы скорой медицинской помощи, с 01.03.2000 по 11.08.2002 в должности медицинской сестры в травматологическом отделении № 2 Барнаульской больницы скорой медицинской помощи. Однако указанная справка не сдержит сведений подтверждающих работу в режиме полного рабочего дня, на полную ставку, сведения о начислении дополнительных дней к отпуску, а также начисление и выплату надбавок.

При этом в вышеуказанной справке указано, что у истца с 16.10.1995 по 17.10.1995, с 15.09.2000 по 18.09.2000, с 26.03.2001 по 31.03.2001, с 14.06.2002 по 28.06.2002 имелось отвлечение от работы ввиду донорских дней, с 22.07.1996 по 08.12.1996, с 09.12.1996 по 24.12.1996 находилась в отпуске по беременности и родам, с 25.12.1996 по 07.04.1998 находилась в отпуске по уходу за ребёнком, с 01.03.1999 по 30.04.1999 находилась на курсах повышения квалификации.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что периоды осуществления истцом трудовой деятельности с 16.10.1995 по 17.10.1995, с 15.09.2000 по 18.09.2000, с 26.03.2001 по 31.03.2001, с 14.06.2002 по 28.06.2002 не могут быть засчитаны в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, истца, поскольку данные отвлечения от основной работы не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002; с 01.09.1997 по 07.04.1998, поскольку истец с 25.12.1996 по 07.04.1998 находилась в отпуске по уходу за ребёнком.

Кроме этого, в материалы дела представлен акт № 388 от 06.04.2022 документальной (выездной) проверки периода работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 в ФГБУЗ «Клиническая больница № 85 Федерального медико-биологического агентства», истец осуществляла трудовую деятельность с 19.10.2006 в должности медицинской сестры процедурной терапевтического отделения № 1 Центральной поликлиники ФГБУЗ КБ № 85 ФМБА России, с 15.01.2008 переведена на должность старшей медицинской сестры терапевтического отделения № 1 Центральной поликлиники ФГБУЗ КБ № 85 ФМБА России, с 01.09.2017 по настоящее время работает в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения Центральной поликлиники ФГБУЗ КБ № 85 ФМБА России.

При этом, согласно вышеуказанному акту, у истца с 22.09.2011 по 23.09.2011 имелось отвлечение от работы ввиду донорских дней, с 15.11.2018 по 22.11.2018 истец была в командировке, с 01.04.2020 по 30.09.2020 истец оказывала медицинскую помощь пациентам с подтверждённым диагнозом новой коронавирусной инфекции или с подозрением на новую коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с абз. 3 п. 1 Постановления Правительства РФ № 1191 от 06.08.2020 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 – как 2 дня.

Кроме этого, п. 3 Постановления Правительства РФ № 1191 от 06.08.2020 г. «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» устанавливает, что вышеуказанным образом исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 01.01.2020 по 30.09.2020.

Таким образом, судом также не усматриваются основания для включения в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, истца периодов работы с 22.09.2011 по 23.09.2011, с 15.11.2018 по 22.11.2018, поскольку данные отвлечения от основной работы не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002; с 16.03.2020 по 31.03.2020, поскольку не имеется документального подтверждения осуществления истцом трудовой деятельности в качестве медицинского работника, оказывающего медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19», с 01.10.2020 по 30.06.2022, так как указанный период работы не может быть засчитан в льготном исчислении, поскольку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» в льготном исчислении исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 01.01.2020 по 30.09.2020.

Как следствие, судом также не может быть удовлетворено требование истца о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страховая РФ по г. Москве и Московской области в части невключения в специальный стаж истца периодов работы в льготном исчислении с 16.10.1995 по 17.10.1995, с 15.09.2000 по 18.09.2000, с 26.03.2001 по 31.03.2001, с 14.06.2002 по 28.06.2002, с 22.09.2011 по 23.09.2011, с 15.11.2018 по 22.11.2018, с 16.03.2020 по 31.03.2020, с 01.10.2020 по 30.06.2022 в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения Центральной поликлиники Клинической больницы № 85.

Как следует из представленного в материалы дела решения Отделения Фонда пенсионного и социального страховая РФ по г. Москве и Московской области, специальный стаж истца составляет 26 лет 04 месяца 29 дней.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 15.02.2022 ввиду отсутствия требуемой величины специального стажа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

СудьяА.В. Мартынов

Решение изготовлено в окончательной форме 13.01.2025.