Дело УИД 58RS0028-01-2023-000287-05

№2-368/2023 год

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Пименовой Т.А.,

При секретаре Елистратовой А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, указав, что зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <...>.

В период 15.11.1976 по 26.07.2005 ее супруг <М.А.А..> проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации. По договору социального найма жилого помещения №1/2143 от 02 ноября 2012 ему для проживания предоставлено указанное выше жилое помещение; действующим собственником указанной квартиры на момент заключения договора и в настоящее время является Российская Федерация.

Совместно с ним в указанное жилое помещение были вселены и члены семьи: супруга - ФИО1, (Дата) г.р.

24 января 2013 года <М.А.А..> умер и 30 апреля 2013 года договор социального найма жилого помещения был переоформлен.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения от (Дата) № истцу для проживания предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. Действующим собственником указанной квартиры на момент заключения договора и в настоящее время является Российская Федерация.

Приняв жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, истец была зарегистрирована в нем и стала проживать, выполняя предусмотренные договором обязанности.

В настоящее время она является получателем пенсии по потери кормильца в военном комиссариате <...> области за умершего супруга <М.А.А..>, который являлся пенсионером Вооруженных сил Российской Федерации.

Истец в собственности жилого помещения не имеет и не имела, в приватизации жилых помещений участия не принимала.

По вопросу приватизации с заявлением и необходимым пакетом документов обратилась в территориальный отдел «Пензенский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», расположенный по адресу: <...>. В ответ на заявление ей от территориального отдела «<...>» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» направлено письмо, согласно которому в настоящее время вопросы по передачи помещений Министерства обороны Российской Федерации в собственность бесплатно в порядке приватизации возложены на ФГАУ «Росжилкомплекс», вместе с тем, не установлен порядок принятия решений и отсутствует уполномоченное лицо для подписания договора.

Она добросовестно пользуется жилым помещением, производит его текущей ремонт, оплачивает квартплату и коммунальные услуги, ранее в приватизации жилья не участвовала.

Данное жилое помещение не входит в состав жилого фонда закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации, сведения об его отнесении к специализированному жилищному фонду отсутствуют.

Таким образом, истец до настоящего времени не реализовала свое право на приобретение в собственность занимаемого жилого помещения бесплатно на основании договора приватизации.

ФИО1 просит суд: признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, состоящее из двух комнат, общей площадью 44,7 кв.м.

Определением от 28.02.2023 года на основании письменного ходата2ства истца к участию по делу в качестве соответчиков были привлечены: Министерство обороны Российской Федерации, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации и ФГАУ «Росжилкомплекс».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что в период службы покойного супруга в Вооруженных силах Российской Федерации они проживали в служебном жилом помещении, которое было сдано после заключения с супругом договора социального найма спорного жилого помещения; в собственности ни у нее, ни у супруга не было и нет иных жилых помещений, в приватизации они не участвовали ранее; в настоящее время она одна зарегистрирована и проживает на условиях социального найма в спорной квартире.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом и своевременно.

От представителя по доверенности ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО2 в суд поступили письменные возражения на иск, согласно которым спорная квартира на праве оперативного управления за ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации не закреплялась, на балансе не находилась; уведомляет о том, что в настоящее время Департамент имущественных отношений Министерства обороны переименован в Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, просит в удовлетворении исковых требований к ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации отказать, исключить Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации из состава лиц, участвующих в деле; судебное заседание провести в отсутствие представителя ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации.

От референта Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 в суд поступили письменные возражения на иск, по доводам которых согласно уставу ФГАУ «Росжилкомплекс», утвержденному приказом директора Департамента от 29 мая 2020 года №976, оно находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации и непосредственно подчинено руководителю Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с Положением о ДЖО и УЖФ МО РФ, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.12.2020 г. №744, организация работы и контроль за вселением и выселением из жилых помещений жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации, вопросы жилищного обеспечения, в том числе организация работы по заключению договоров передачи жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, относится к компетенции ДЖО и УЖФ МО РФ.

Согласно Положению о Департаменте военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, Департамент является структурным подразделением Министерства обороны Российской Федерации, не является юридическим лицом и не обладает процессуальной правоспособностью, предусмотренной ст.36 ГПК РФ. Учитывая изложенное, просит исключить Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации из числа лиц, участвующий в деле, в качестве ответчика по данному делу.

С учетом позиции истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, изучив оводы письменных возражений на иск, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 (в ред. от 11.06.2021 года) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного Закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат, а именно, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 11 названного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно один раз жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

С 1 марта 2017 Федеральным законом от 22.02.2017 №14-ФЗ признана утратившей силу часть 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусматривающая предельный срок приватизации жилых помещений.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, <М.А.А..> являлся военнослужащим, в период с 09.11.1976 г. по 26.07.2005 г. проходил военную службу находящихся под юрисдикцией России; согласно учетно-послужной карте, на период прохождения службы в состав его семьи входила жена-ФИО1,(Дата) рождения; старший прапорщик в отставке <..М.А.А.> состоял на учете в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

02.11.2012 года между ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и <М.А.А..> был заключен договор социального найма №1/2143, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и члену его семьи (жене ФИО1) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 2 комнат в отдельной квартире общей площадью 44,7 кв.м. по адресу: <...>, для проживания в нем.

24.01.2013 года <.М.А.А..> умер, что подтверждается приобщенным к материалам дела в копии свидетельством о смерти.

(Дата) между ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и вдовой военнослужащего в запасе <М.А.А..> - ФИО1 был заключен договор социального найма №17/16, по условиям которого наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 2 комнат в отдельной квартире общей площадью 44,7 кв.м. по адресу: <...>, для проживания в нем.

Также по делу установлено, что истец зарегистрирована по месту жительства по адресу указанного выше жилого помещения; ранее истица участие в приватизации жилых помещений участие не принимала; сведения о зарегистрированных за истцом правах на объекты недвижимости в ЕГРН по сведениям Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии отсутствуют.

08.08.2022 года истец обратилась в территориальный отдел «<...>» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации занимаемой ею квартиры по указанному выше адресу с приложением соответствующих документов.

Согласно уведомлению за подписью врио территориального отдела «<...>» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4 от 08.08.2022 года, с целью урегулирования вопроса о передаче помещения в собственность ФИО1 рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на жилое помещение в судебном порядке.

Сведений о том, что занимаемое истцом жилое помещение приватизации не подлежит, исходя из положений ст. 4 Закона о приватизации, в материалах дела не имеется, каких-либо доказательств тому, что спорная квартира предоставлена истцу в качестве служебного жилого помещения, находится на территории закрытого военного городка, ответчиками по правилам ст.56 ГПК РФ не представлено, как и равно, не представлено доказательств придания иного статуса данной квартире в установленном законом порядке.

Таким образом, спорное жилое помещение предоставлено истцу по договору социального найма, как вдове военнослужащему в установленном порядке, решение о предоставление жилого помещения по договору социального найма и договор социального найма спорного жилого помещения на день рассмотрения настоящего иска приобрели юридическую силу и никем не оспорены, недействительными не признаны; предоставленное истице по договору социального найма жилое помещение относится к жилищному фонду, подлежащему приватизации и она имеет безусловное право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.03.2023 года, в ЕГРП зарегистрировано право собственности Российской Федерации на спорную квартиру и право оперативного управления ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ на указанную квартиру.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. п. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. №8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п. 2 обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3(2016)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016.

Таким образом, в связи с тем, что ФИО1 изъявила желание на приватизацию жилого помещения, ранее не использовала свое право на бесплатную приватизацию другого жилого помещения, с учетом отсутствия законных возражений со стороны ответчиков суд находит требования истца основанными на законе и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 №1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" полномочия по распоряжению жилищного фонда Вооруженных Сил РФ переданы Министерству обороны РФ и подведомственным ему организациям.

Учитывая, что спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду и находится в оперативном управлении ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ, суд удовлетворяет заявленные требования к надлежащим ответчикам - Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации и ФГАУ «Росжилкомплекс».

В удовлетворении требований истца к Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст.194-198,233-235 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации и ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Признать за ФИО1 ((Дата) рождения, уроженкой <...> Республики <...>, паспорт гражданки Российской Федерации серии № №, выдан (Дата) <...>, код подразделения №) право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кадастровый №.

Копию решения направить сторонам по делу.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья