Решение по делу № 2-1621/2023 от 25.09.2023

Дело № 2-1621/2023

УИД 43RS0017-01-2023-002138-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 25 сентября 2023 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., с участием старшего помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора Вотинцевой Т.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1621/2023 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Жилищно-эксплуатационные услуги №6» г.Кирово-Чепецка о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Жилищно-эксплуатационные услуги №6» г.Кирово-Чепецка (далее МУП «ЖЭУ №6») о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок выявлены нарушения в деятельности ответчика. Так под управлением МУП «ЖЭУ №6» на придомовых территориях расположено 15 детских игровых площадок. То есть ответчик является ответственным лицом за содержание и уход за элементами благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этих многоквартирных домов объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества, и обеспечивающим своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. В ходе проверки установлено, что данные площадки не оборудованы информационными табличками или досками, содержащими: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. На детских игровых площадках имеется оборудование, конструкции которого не обеспечивают безопасное пребывание несовершеннолетних детей на площадках. По результатам проверки городской прокуратурой директору МУП «ЖЭУ №6» 10.05.2023 вносилось представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, по результатам рассмотрения которого в ответах указано, что часть нарушений устранена, а часть вышеуказанных нарушений будет устранена до 31.07.2023. По результатам повторных запросов от 14.08.2023, 22.08.2023 о ходе устранения указанных нарушений были установлены факты неисполнения ранее внесенного представления городской прокуратуры.

Уточнив заявленные требования Кирово-Чепецкий городской прокурор просит суд обязать МУП «ЖЭУ №6» выполнить ремонтные работы по приведению детских игровых и спортивных площадок в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52167-2012, а именно:

- детские игровые площадки придомовых территорий МКД, расположенные по адресам: <...>. 3, 4, 9; пр. Мира д.<...>; ул. Терещенко <...> 5, 7а, 11а, 15; ул. Луначарского д. 4, оборудовать информационными табличками или досками, содержащими: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

- на детской игровой площадке, расположенной на придомовой территории МКД по адресу: <...>, восстановить ограждение спортивной площадки, заменить поврежденные участки защитной металлической сетки;

- на детской игровой площадке, расположенной на придомовой территории МКД по адресу: <...>, демонтировать устаревшую конструкцию качели двойной, имеющую жесткие элементы подвеса;

- на детской игровой площадке, расположенной на придомовой территории МКД по адресу: <...>, провести ремонт крыши и металлической обрешетки беседки;

- на детской игровой площадке, расположенной на придомовой территории МКД по адресу: г. Кирово-Чепецк, пр-д. ФИО2, д. 5, демонтировать устаревшую металлическую конструкцию и две качели, имеющие жесткие элементы подвеса;

- на детской игровой площадке, расположенной на придомовой территории МКД по адресу: <...>, демонтировать устаревшую конструкцию качели, имеющую жесткие элементы подвеса, и карусель;

- на детской игровой площадке, расположенной на придомовой территории МКД по адресу: <...>, демонтировать устаревшую конструкцию качели, имеющую жесткие элементы подвеса;

- на детской игровой площадке, расположенной на придомовой территории МКД по адресу: <...>, демонтировать устаревшую конструкцию качели-диван, имеющие жесткие элементы подвеса;

- на детской игровой площадке, расположенной на придомовой территории МКД по адресу: <...> демонтировать устаревшую конструкцию качели, имеющую жесткие элементы подвеса и поврежденную перекладину, демонтировать карусель, имеющую наклон;

- на детских игровых площадках, расположенных на придомовых территориях МКД по адресам: <...> – демонтировать устаревшие конструкции качелей, имеющих жесткие элементы подвеса.

В судебном заседании старший помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Вотинцева Т.А. заявленные требования поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «ЖЭУ №6» по доверенности ФИО1 требования иска признала частично, суду пояснила, что действительно на площадках, которые находятся под управлением МУП «ЖЭУ №6» находятся качели времен СССР. Они готовы к демонтажу этих качелей, просит предоставить срок для устранения нарушений до 31 декабря 2023 года, т.к. нужно определить место, куда будет складироваться демонтированное оборудование, а также провести собрание с собственниками жилых помещений.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В статье 1 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных, гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» закреплено, что социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Согласно подпунктам «е» и «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее Правила № 491), в состав общего имущества включаются: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (п. 11 Правил № 491).

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.

На оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования, распространяются требования ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.06.2013 №182-ст (далее – ГОСТ Р 52301-2013), ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148-ст (далее – ГОСТ Р 52169- 2012), ГОСТ Р 52167-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 18.09.2012 № 333-ст (далее – ГОСТ Р 52167-2012). Данные стандарты устанавливают общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п.2 пп.2.1 ГОСТ Р 52301-2013 под оборудованием для детской игровой площадки понимается оборудование, установленное на детской игровой площадке, с которым или на котором пользователи могут играть индивидуально или группой по своему усмотрению и правилам.

В силу п.п. 6.2, 6.3, 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Контроль технического состояния оборудования осуществляется по утвержденному графику и включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию, регулярный визуальный осмотр, функциональный осмотр, ежегодный основной осмотр. Проверочные мероприятия, сроки их проведения и составляемые по их результатам документы регламентированы в разделах 6.4 и 6.5 ГОСТ Р 52301-2013.

Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

Пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В силу пункта 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п.п. 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают, проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов, обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытии из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства

зон безопасности.

Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку, замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок), замену

структурных элементов оборудования.

В соответствии с п.п. 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169- 2012 оборудование и элементы оборудования должны: соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты; соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования; не допускать скопления воды на их поверхностях и обеспечивать свободный сток и просыхание.

Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 -2018 и не

должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.)..

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

В соответствии с требованиями п. 5.5. ГОСТ Р 52167-2012 на качелях запрещается применять жесткие элементы подвеса.

В судебном заседании установлено, что МУП «ЖЭУ №6» является организацией, обеспечивающей жителей МО «Город Кирово-Чепецк» жилищно-коммунальными услугами, занимается управлением и содержанием общего имущества многоквартирных домов г.Кирово-Чепецка. Предметом деятельности является, в том числе, текущее техническое содержание зданий и его инженерного оборудования, санитарное содержание зданий и придомовой территории, что следует из Устава, Выписки из ЕГРЮЛ (л.д.31-42).

В ведении МУП «ЖЭУ №6» находятся детские спортивные и игровые площадки, расположенные по адресам: <...> д.д. 7, 8; проезд Дзержинского, д.д. 3, 4, 9, 10; проезд ФИО2, д.д. 5, 7а, 11а, 15; ул. Луначарского, д.д. 2, 4; пр. Мира, д.д. 43, 51, 55; пер. Родыгина, <...> (л.д.17-18,20).

В мае 2023 года Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, находящихся под управлением МУП «ЖЭУ №6».

В ходе проверки установлено, что на детских игровых площадках, расположенных по адресам: <...>. 3, 4, 9; пр. Мира д.<...>; ул. Терещенко <...> 5, 7а, 11а, 15; ул. Луначарского д. 4, не имеется информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Также на детских игровых площадках имеется оборудование, конструкции которого не обеспечивают безопасное пребывание несовершеннолетних детей на площадках. Так, на игровых площадках, расположенных на придомовой территории МКД по адресам: <...> д.д. 3, 4; пр-д ФИО2, д.д. 5, 7а, 15; пр. Мира, д. <...>; Луначарского <...> имеются качели, имеющие жесткие элементы подвеса. На детской игровой площадке, расположенной на придомовой территории МКД по адресу: <...> ограждение спортивной площадки имеет повреждения, защитная металлическая сетка порвана. На детской игровой площадке, расположенной на придомовой территории МКД по адресу: <...> беседка имеет повреждение крыши и металлической обрешетки.

10.05.2023 в адрес директора МУП «ЖЭУ №6» Кирово-Чепецкой городской прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок (л.д.10-12).

Из ответа МУП «ЖЭУ №6» от 16.06.2023 следует, что часть нарушений устранена, приняты меры в виде ремонта и покраски детского оборудования. Оставшиеся нарушения будут устранены до 31.07.2023 (л.д.13).

В ответе от 21.08.2023 МУП «ЖЭУ №6» сообщило об устранении нарушений при содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадках в срок до 31.10.2023 (л.д.15).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая, что нарушения законодательства при содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадках на придомовых территориях МКД г.Кирово-Чепецка, обслуживаемых ответчиком МУП «ЖЭУ №6», не устранены до настоящего времени, что является недопустимым, т.к. выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних граждан, суд считает необходимым заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом доводов представителя ответчика, суд считает возможным определить ответчику срок исполнения решения суда до 01 декабря 2023 года, который будет являться обоснованным и достаточным для устранения выявленных нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадках.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Обязать МУП «Жилищно-эксплуатационные услуги №6» города Кирово-Чепецка (ИНН ***) в срок до 01.12.2023 выполнить ремонтные работы по приведению детских игровых и спортивных площадок в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52167-2012, а именно:

- детские игровые площадки придомовых территорий МКД, расположенные по адресам: <...>. 3, 4, 9; пр. Мира д.<...>; ул. Терещенко <...>; ФИО2 д.д. 5, 7а, 11а, 15; ул. Луначарского д. 4, оборудовать информационными табличками или досками, содержащими: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

- на детской игровой площадке, расположенной на придомовой территории МКД по адресу: <...>, демонтировать устаревшую металлическую конструкцию и две качели, имеющие жесткие элементы подвеса;

- на детской игровой площадке, расположенной на придомовой территории МКД по адресу: <...>, демонтировать устаревшую конструкцию качели-диван, имеющую жесткие элементы подвеса;

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Зеленкова

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2023 года