Гражданское дело № 2-3542/2023

УИД: 68RS0001-01-2023-004424-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г.Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Анохиной Г.А.

при секретаре Селиванове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение на территории г.Тамбова, в соответствии с нормами действующего законодательства по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение на территории г.Тамбова в соответствии с нормами действующего законодательства по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование иска указал, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в Списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Мать ФИО3 лишена родительских прав в отношении ФИО1 на основании решения Сосновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ О своем отце ФИО1 какими-либо сведениями не располагает.

Приказом Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Порядковый номер в очереди – 196.

В 2017 г. ФИО1 завершил обучение в ТОГАПОУ «Многопрофильный колледж им.ФИО4», однако жилым помещением до настоящего времени не обеспечен.

В июле 2023 г. ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения в Министерство социальной защиты и семейной политики <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил ответ Министерства социальной защиты и семейной политики <адрес>, согласно которому ответчик подтвердил тот факт, что ФИО1 состоит в списке, под номером 196. В нем же ответчик указывает, что ранее ФИО1 предлагалось заключить договор найма на одно из жилых помещений, расположенных в <адрес>, однако от данного варианта ФИО1 отказался.

ФИО1 постоянно проживает и работает в <адрес> и какой-либо связи с <адрес>ом не имеет, поэтому и отказался от жилого помещения в <адрес>.

Согласно сообщению Министерства социальной защиты и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, под номером 193.

Просит возложить обязанность на Министерство социальной защиты и семейной политики <адрес> предоставить жилое помещение на территории <адрес> в соответствии с нормами действующего законодательства по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено <адрес>.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика и третьего лица <адрес> по доверенностям ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала. Право ФИО1 на жилое помещение не оспаривала, считала, что предоставление ФИО1 жилого помещения вне очереди повлечет ущемление прав других граждан, которые состоят в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и включены в список ранее истца.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Улучшение жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ), а также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно абз.4 ст.1 Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель распространил действие Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет. Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет (а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия) по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.(абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

Аналогичная норма содержится в ст.6 Закона Тамбовской области от 23 июля 2010 г. № 682-3 «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При этом определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью жилого помещения общей площадью жилого помещения не менее 29 кв. метров и не более 33 кв. метров.

Таким образом, ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указание на то, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в Списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Мать ФИО3 лишена родительских прав в отношении ФИО1 на основании решения Сосновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ О своем отце ФИО1 какими-либо сведениями не располагает.

Приказом Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В 2017 г. ФИО1 завершил обучение в ТОГАПОУ «Многопрофильный колледж им.ФИО4», однако жилым помещением до настоящего времени не обеспечен.

В июле 2023 г. ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения в Министерство социальной защиты и семейной политики <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ, согласно которому ответчик подтвердил тот факт, что ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, под номером 196. В нем же ответчик указывает, что ранее ФИО1 предлагалось заключить договор найма на одно из жилых помещений, расположенных в <адрес>, однако от данного варианта ФИО1 отказался.

Согласно сообщению Министерства социальной защиты и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, под номером 193.

В соответствии с жилищным законодательством, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 должен быть обеспечен жилым помещением. Однако до настоящего времени его права на жилье не реализованы.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, жилое помещение истцу по достижении возраста 18 лет и по окончании обучения в учреждении среднего образования предоставлено не было.

Таким образом, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения не исполнена до настоящего времени, соответственно у суда имеются основания для возложения на ответчика обязанности по обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.

То обстоятельство, что на орган исполнительной власти области возложена обязанность по формированию Списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

Наличие списка и, как следствие, очередности среди данной категории лиц на предоставление жилья, не снимает с уполномоченного органа обязанности по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилого помещения в предусмотренный действующим законодательством срок, то есть по достижении детьми-сиротами возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Данный вывод согласуется судебной практикой Верховного суда (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ)

В силу статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 682-3 "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти области обязан однократно предоставить указанной в законе категории лиц в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" однократно благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью жилого помещения не менее 29 кв. метров и не более 33 кв. метров.

Истец, относящийся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг 18-тилетнего возраста, в настоящее время жилым помещением не обеспечен и принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что в соответствии с действующим законодательством является основанием для возложения на Министерство социальной защиты и семейной политики <адрес> (как на орган исполнительной власти, уполномоченный на обеспечение жилой площадью детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей) обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

То обстоятельство, что истец отказался от предоставляемого ему жилого помещения в <адрес>, не может служит основанием для отказа в иске, поскольку право истца на обеспечение жилым помещением до настоящего времени не реализовано, жилое помещение истцу не предоставлено.

Между тем, суд не может согласиться с требованием истца о предоставлении ему жилого помещения именно на территории <адрес>. Так, согласно ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 682-3 "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их месту жительства в границах соответствующего муниципального округа или городского округа <адрес>. В случае отсутствия незаселенных жилых помещений или жилых помещений необходимой общей площади по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального округа или городского округа <адрес> им с их письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном округе или городском округе <адрес> при условии отсутствия в этом муниципальном округе или городском округе <адрес> не обеспеченных жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, местом жительства которых является муниципальный округ или городской округ <адрес>, на территории которого имеются незаселенные жилые помещения.

Таким образом, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей. Оставшихся без попечения родителей, возможно не только по месту их постоянного проживания, но и на территории области по заявлению в письменной форме в границах другого населенного пункта.

Истец регистрации по месту жительства не имеет, фактически проживает на территории г.Тамбова, в связи с чем решение суда об обеспечении его жильем в пределах территории Тамбовской области требования закона не нарушает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Тамбова.

Судья Г.А.Анохина

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2023 года

Судья Г.А.Анохина