86RS0002-01-2023-004522-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 октября 2023 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:
председательствующего судьи Козыревой М.А.,
при секретаре судебного заседания Ибрагимовой С.Д.,
с участием истца - прокурора города Нижневартовска Кирилловой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4757/2023 по исковому заявлению прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах ФИО1, к муниципальному образованию города Нижневартовск и Департаменту по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о предоставлении жилого помещения,
установил:
Прокурор города Нижневартовска обратился в Нижневартовский городской суд с указанным иском в защиту интересов ФИО1, мотивируя требования тем, что в ходе проведенной проверки установлен факт нарушения прав ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, выразившийся в не предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда. Просит обязать Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу приобрести для ФИО1, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям города Нижневартовска, по нормам предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения, обязать муниципальное образование города Нижневартовск, в лице администрации города Нижневартовска, предоставить ФИО1, <дата> года рождения, приобретенное Департаментом по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям города Нижневартовска, по нормам предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения.
Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований не настаивала.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, до начала судебного заседания представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика муниципального образования города Нижневартовска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. До начала судебного разбирательства представил возражения, в которых с требованиями не согласился, указывая на отсутствие предмета спора, поскольку с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от <дата> на жилое помещение, по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>, ключи от жилого помещения получены ФИО1 <дата>, о чем свидетельствует акт приема-передачи, просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания представил возражения, в которых с требованиями не согласился, дело просил рассматривать без его участия.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
ФИО1, <дата> года рождения, обратилась с заявлением в прокуратуру города Нижневартовска, в котором указала, что являясь лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, до настоящего времени не обеспечена жильем, в связи с чем, вынуждена проживать в чужой квартире (л.д.12).
В ходе проверки установлено, что муниципальным образованием город Нижневартовск, в лице администрации города Нижневартовска, нарушено право ФИО1 на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда. По информации администрации города Нижневартовска ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (л.д.17-26).
Конституция Российской Федерации возлагает на государство обязанность по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40).
Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.
Подпунктами "ж", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Федеральный закон № 159-ФЗ) определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8, из которого следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства данных лиц в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй п. 1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ).
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).
Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет либо в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия до фактического предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений или до исключения их из списка по основаниям, предусмотренным пунктом 3.1 настоящей статьи, а также лица, указанные в пункте 9 настоящей статьи, по их заявлению регистрируются по месту жительства по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) муниципального образования, на территории которого они проживают, в субъекте Российской Федерации, где они включены в список, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.10 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).
В соответствии с п.п.5, 6 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договором найма специализированных жилых помещений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2012 года N 559-п, решение о предоставлении жилого помещения является основанием заключения договора найма специализированного жилого помещения в срок, установленный указанным решением, но не позднее 30 календарных дней со дня его принятия. Заключение договора найма специализированного жилого помещения осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
В силу п. п. 1, 2, 3 ч. 2 ст. 8 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 08.07.2005 № 62-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» органы местного самоуправления обязаны: осуществлять переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; использовать по целевому назначению финансовые средства, передаваемые из бюджета автономного округа для исполнения отдельных государственных полномочий, в пределах предоставленных субвенций; обеспечивать выполнение нормативных правовых актов автономного округа по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, по общему правилу, специализированные жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет. Предоставление жилых помещений указанным лицам ранее достижения ими возраста 18 лет допускается в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а также в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
В соответствии со ст. 12 Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.06.2009 № 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее по тексту – Закон № 86-оз) органы местного самоуправления на неограниченный срок наделяются отдельным государственным полномочием по предоставлению лицам, указанным в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона, жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа, включающим в себя: 1) однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, приобретаемых исполнительным органом автономного округа, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики автономного округа в сфере управления государственным имуществом, и передаваемых в муниципальную собственность, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения; 2) принятие решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключение договора социального найма.
В силу ст. 5 Закона № 86-оз орган опеки и попечительства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляет формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список).
Приобретение жилых помещений с целью их дальнейшего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иным лицам по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется исполнительным органом автономного округа, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики автономного округа в сфере управления государственным имуществом (абзац четвертый ст. 5 Закона № 86-оз).
В силу п. 1 Положения о Департаменте по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры, утвержденного постановлением Губернатора ХМАО-Югры от 06.06.2010 № 102, Департамент является исполнительным органом государственной власти ХМАО-Югры, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики автономного округа и нормативному правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере управления государственным имуществом, земельных и кадастровых отношений.
Между Департаментом по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры и муниципальным образованием город Нижневартовск <дата> в целях реализации полномочий по вопросам обеспечения детей-сирот, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в ХМАО-Югре заключено соглашение (л.д.99-101).
От уполномоченного органа – Департамента социального развития ХМАО-Югры, осуществляющего формирование списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поступил Список, в который ФИО1 включена с целью обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Жилое помещение, расположенное по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>, распоряжением Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры от <дата> включено в государственную казну ХМАО-Югры, передано в собственность муниципального образования город Нижневартовск, зарегистрировано <дата>.
В соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договором найма специализированных жилых помещений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2012 № 559-п, администрацией города Нижневартовска принято решение о включении жилого помещения в специализированный муниципальный жилищный фонд и предоставлении жилого помещения ФИО1 (л.д.102-105).
На основании данного решения с ФИО1 заключен договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение по адресу: г.Нижневартовск, <адрес> (л.д.94-97).
В соответствии с актом приема-передачи жилого помещения от <дата> указанное жилое помещение передано в пользование ФИО1 для постоянного проживания (л.д.98).
Таким образом, обязательства в отношении ФИО1 по передаче благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма исполнено, нарушений прав истца не установлено.
В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
В удовлетворении исковых требований прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах ФИО1, к муниципальному образованию города Нижневартовск и Департаменту по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о предоставлении жилого помещения отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.
Судья М.А.Козырева
«КОПИЯ ВЕРНА» Подлинный документ находится в Судья ______________ М.А. Козырева Нижневартовском городском суде
Секретарь с/з _________ С.ФИО2 ХМАО-Югры в деле № _________
« ___ » _____________ 2023 г. Секретарь с/з_____С.ФИО2