Дело № 2-93/2022

55RS0037-01-2022-000183-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 05.07.2022,

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2022

с. Усть-Ишим Омская область 5 июля 2022 г.

Усть – Ишимский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Лапиной И.С., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.Ю., с участием представителя ответчика ФИО1, представителей ФИО2, ФИО3, в открытом судебном заседании рассматривает гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тарском районе к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Муниципальному унитарному предприятию Усть – Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс» о признании действия, бездействия выразившееся в необеспечении условий необходимых для использования водопроводных сооружений, в целях подачи воды населению по назначению - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязании ответчиков устранить нарушения требований действующего законодательства, разработать программу производственного контроля, проводить лабораторные испытания воды в рамках программы производственного контроля, спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, обеспечить дорожками с твердым покрытием, обеспечить наличие ограждения, обеспечить наличие проектов зон санитарной охраны (ЗСО), санитарно-эпидемиологического заключения на проекты ЗСО подземных источников водоснабжения,

Суд,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в Усть – Ишимский районный суд Омской области с иском к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Муниципальному унитарному предприятию Усть – Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс» указав в обоснование, что Тарским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области при рассмотрении результатов лабораторных испытаний воды питьевой, отобранной в рамках мониторинговых исследований в 2021 году, выявлено нарушений требований САНПИН 2.1.3684-21, вода подаваемая населению Усть-Ишимского района Омской области не соответствует требованиями САНПИН 2.1.3684-21 по санитарно-химическим показателям (мутность, цветность, аммиак, железо), кроме того, при проведении плановой проверки 08.10.2021 с 13-50 ч. по 15-50 ч., 12.10.2021 с 09-45 ч. по 13-00 ч., 12.10.2021 с 13-54 ч. по 17-45 ч Муниципального унитарного предприятия Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс» выявлены нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно: на водозаборах из подземных источников, расположенных по адресам Усть-Ишимский район <...> <...> <...> <...> <...> Октября; 646580 Усть-Ишимский район с. Усть-Ишим, <...> <...>; <...>; Усть-Ишимский район, с. Бакшеево,№8; Усть-Ишимский район, с. Большая Бича; Усть-Ишимский район, д. Березянка; <...>; <...>; <...>; Усть-Ишимский район, д. Скородум, ул.2-ая ФИО4, 9; <...>; Усть-Ишимский район, с. Ярково; Усть-Ишимский район, с. Большая Тава; <...>, отсутствует ограждение вокруг каптажного сооружения. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами не оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы, что является нарушением п. 87 главы 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», не разработана программа производственного контроля за качеством питьевой воды, что является нарушением п. 77 главы 4 и приложений N 2 - N 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п.5, 7, 12, 19, 23, 77. Постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523). Кроме того, согласно общему доступу на сайте Реестра санитарно-эпидемиологических заключений (http://fp.crc.ru/) отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты ЗСО подземных источников водоснабжения в с. Усть - Ишим, п. Южный, д. Ашеваны, п. Кайсы, с. Орехово, с. Слободчики, с. Кайлы, с. Утускун, п. Аксеново, с. Загваздино, д. Саургачи, д. Большая Тебендя, д. Большая Тава, д. Большая Бича, п. Малая Бича, с. Паново, п. Скородум, п. Борки, с. Ярково Усть-Ишимского района Омской области, что свидетельствует об их отсутствии, об отсутствии проектов ЗСО подземных источников водоснабжения и является нарушением п.1.3, п. 1.10, п. 1.11, п. 1.12, п. 1.13, п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 14 марта 2002 г. № 11. Просили признать бездействия Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Муниципального унитарного предприятия Усть – Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс» выразившиеся в необеспечении условий, необходимых для использования водопроводных сооружений, в целях подачи воды населению по назначению - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, признать действия Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Муниципального унитарного предприятия Усть – Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс» в части подачи населению воды, не соответствующей требованиям санитарных правил - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ответчиков устранить нарушения требований действующего законодательства: принять меры по разработке и утверждению технического задания с включением планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями законодательства; провести мероприятия по недопущению подачи в жилые дома и на объекты социального назначения питьевой воды, качество которой не соответствуют требованиям законодательства, обязать ответчиков территории первых поясов зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения в д. Малая Бича, д. Большая Бича, п. Борки, п. Кайсы, с. Утускун, с. Загваздино, п. Южный, с. Ярково, с. Орехово, д. Саургичи, д. Большая Тебендя спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, обеспечить дорожками с твердым покрытием, обеспечить наличие ограждения, обязать ответчиков разработать программу производственного контроля, проводить лабораторные испытания воды в рамках программы производственного контроля, обязать ответчиков обеспечить наличие проектов зон санитарной охраны (ЗСО), санитарно эпидемиологического заключения на проекты ЗСО подземных источников водоснабжения в с. Усть - Ишим, п. Южный, д. Ашеваны, п. Кайсы, с. Орехово, с. Слободчики, с. Кайлы, с. Утускун, п. Аксеново, с. Загваздино, д. Саургачи, д. Большая Тебендя, д. Большая Тава, д. Большая Бича, п. Малая Бича, с. Паново, п. Скородум, п. Борки, с. Ярково Усть-Ишимского района Омской области, обязать ответчиков опубликовать решение суда в средствах массовой информации, либо иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области в лице территориального отдела в Тарском районе Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставлено заявление о рассмотрении дело без его участия, настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель Муниципального унитарного предприятия Усть – Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс» в судебное заседание не явился, приняты меры по надлежащему уведомлению ответчика о времени и месте рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания, возражений относительно иска не поступало.

Представитель ответчика Администрации Усть – Ишимского муниципального района Омской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области реализованы полномочия по организации водоснабжения поселений путем создания Муниципального унитарного предприятия Усть – Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс», которое является гарантирующей организацией осуществляющей холодное водоснабжение на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области. В соответствий с Уставом Муниципального унитарного предприятия Усть – Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс» имущество предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества, предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, требование истца о возложении обязанности принять меры по разработке и утверждению технического задания с включением планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями законодательства, так же не подлежит удовлетворению, поскольку постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 31.01.2020 № 40-п утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальный комплекс» по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области на 2021 - 2024 годы, которое предусматривает план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями законодательства.

Представители третьих лиц Администрации Усть - Ишимского сельского поселения Усть – Ишимского муниципального района Омской области ФИО2, Администрации Ярковского сельского поселения Усть – Ишимского муниципального района Омской области ФИО3 в судебном заседании пояснили, что полномочия по организации водоснабжения поселений не входит в их обязанность, все полномочия, недвижимое имущество переданы Администрации Усть – Ишимского муниципального района Омской области.

Представители третьих лиц Администрация Большебичинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Администрация Большетавинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Администрация Большетебендинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Администрация Загваздинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Администрация Ореховского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Администрация Слободчиковского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Администрация Утускунского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Администрация Кайсинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, возражений относительно иска не заявили.

Представители третьих лиц Администрация Кайлинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Администрация Пановского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, возражений относительно иска не заявили.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Большебичинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Администрация Большетавинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Администрация Большетебендинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Администрация Загваздинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Администрация Ореховского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Администрация Слободчиковского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Администрация Утускунского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Администрация Кайсинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Администрация Кайлинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Администрация Пановского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, представителей третьих лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему; В соответствии со ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации население имеет право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, право на благополучную окружающую среду.

В соответствии со ст.3 Федерального Закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении».

Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения ( ч.1).

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой, услугами по водоотведению ( ч.2).

В силу п.4 ч.1 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.12.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся организация в границах поселения электро -, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.12.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 2, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно п.4.3. ч. 1 ст. 17 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.12.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов в внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ч. 1 ст.6 Закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

- организация водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения – организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 2 ст. 23 Закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно ст. 23 ч. 5, ст. 24 ч. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе были направлены Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области Уведомление № 34 от 28.01.2021, Муниципальному унитарному предприятию Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-Коммунальный Комплекс» № 35 от 28.01.2021г.: по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение 2020 года, не соответствовали нормативам качества питьевой воды.

ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе при рассмотрении результатов лабораторных испытаний воды питьевой, отобранной в рамках мониторинговых исследований в 2021 году, выявлено нарушений требований САНПИН 2.1.3684-21, а именно:

- согласно протокола испытаний № 1338 от 15.04.2021, заключению по протоколу испытаний № 1471 от 16.04.2021 (вх. № 1023 от 16.04.2021) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» проба воды водопроводной, отобранной из водоразборной колонки в <...> по показателю перманганатная окисляемость (6.5 мг/дм3 при допустимой величине не более 5 мг/дмЗ), по показателю аммиак (3.7мг/дм3 при допустимой величине не более 2 мг/дм3); по показателю железо (0.5 мг/дм3 при допустимой величине не более 0.3 мг/дм3); не соответствуют САНПИН 2.1.3684-21, таблицы 3.1 главы 3, таблицы 3.13 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям (мутность, цветность, аммиак, железо);

- согласно протокола испытаний № 3682 от 23.09.2021, заключению по протоколу испытаний № 3682 от 23.09.2021 (вх. № 4131 от 08.10.2021) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» проба воды водопроводной, отобранной из водоразборной колонки в <...> по показателям цветности (30 град, при допустимой величине не более 20 град.), по показателям аммиак 4 мг/дм3 при допустимой величине не более 2 мг/дм3), по показателю перманганатная окисляемость (6.1 мг/дм3 при допустимой величине не более 5 мг/дм3) не соответствуют САНПИН 2.1.3684-21 таблицы 3.1 главы 3, таблицы 3.13 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям (мутность, цветность, аммиак, железо);

- согласно протокола испытаний № 3681 от 23.09.2021, заключению по протоколу испытаний № 3681 от 23.09.2021 (вх. № 4131 от 08.10.2021) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» проба воды водопроводной, отобранной из водоразборной колонки в <...> по показателям цветности (75 град, при допустимой величине не более 20 град), по показателям мутности (2.2 мг/дм3 при допустимой величине не более 1.5 мг/дм3), по показателям аммиак (3.4 мг/дм3 при допустимой величине не более 2 мг/дм3), по показателям железа (1.1 мг/дм3 при допустимой величине не более 0.3 мг/дм3), по показателю перманганатная окисляемость (5.8 мг/дм3 при допустимой величине не более 5 мг/дмЗ) не соответствуют САНПИН 2.1.3684-21, таблицы 3.1 главы 3, таблицы 3.13 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям (мутность, цветность, аммиак, железо);

- согласно протокола испытаний № 3686 от 23.09.2021, заключению по протоколу испытаний № 3686 от 23.09.2021 (вх. № 4131 от 08.10.2021г.) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» проба воды река Иртыш в Усть-Ишимкий район с. Усть-Ишим река Иртыш по показателям железа (0.4 мг/дм3 при допустимой величине не более 0.3 мг/дм3), не соответствуют САНПИН 2.1.3684-21, таблицы 3.1 главы 3, таблицы 3.13 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям (мутность, цветность, аммиак, железо);

- согласно протокола испытаний № 1699 от 20.05.2021, заключению по протоколу испытаний № 1699 от 20.05.2021 (вх. № 1196 от 11.06.2021) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» проба воды водопроводной, отобранной из водоразборной колонки в Усть-Ишимкий район с. Усть- Ишим ул. Рабочая, д. 9 по показателям мутности (3.3 мг/дм3 при допустимой величине не более 1.5 мг/дм3), по показателям аммиак (2.8 мг/дм3 при допустимой величине не более 2 мг/дм3), по показателям железа (1 мг/дм3 при допустимой величине не более 0.3 мг/дм3), не соответствуют САНПИН 2.1.3684-21, таблицы 3.1 главы 3, таблицы 3.13 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям (мутность, цветность, аммиак, железо);

- согласно протокола испытаний № 1700 от 20.05.2021, заключению по протоколу испытаний № 1700 от 20.05.2021 (вх. № 1196 от 11.06.2021) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» проба воды водопроводной, отобранной из водоразборной колонки в <...> по показателям мутности (4.3 мг/дм3 при допустимой величине не более 2.6 мг/дм3), по показателям аммиак (3.7 мг/дм3 при допустимой величине не более 2 мг/дм3), по показателям железа (0.8 мг/дм3 при допустимой величине не более 0.3 мг/дм3), по показателю перманганатная окисляемость (6.3 мг/дм3 при допустимой величине не более 5 мг/дм3) не соответствуют САНПИН 2.1.3684-21, таблицы 3.1 главы 3, таблицы 3.13 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям (мутность, цветность, аммиак, железо);

- согласно протокола испытаний № 888 от 24.03.2021, заключению по протоколу испытаний № 888 от 24.03.2021 (вх. № 1023 от 25.03.2021) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» проба воды из р. Иртыш в Усть-Ишимкий район с. Усть-Ишим по показателям железа (0.7 мг/дм3 при допустимой величине не более 0.3 мг/дм3), не соответствуют САНПИН 2.1.3684-21, таблицы 3.1 главы 3, таблицы 3.13 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям (мутность, цветность, аммиак, железо);

- согласно протокола испытаний № 306 от 17.02.2021, заключению по протоколу испытаний № 306 от 17.02.2021 (вх. № 658 от 25.02.2021) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» проба воды водопроводной, отобранной из водоразборной колонки в <...> по показателям мутности (2.7 мг/дм3 при допустимой величине не более 1.5 мг/дм3), по показателям аммиак (3.6 мг/дм3 при допустимой величине не более 2 мг/дм3), по показателям железа (0.7 мг/дм3 при допустимой величине не более 0.3 мг/дм3), по показателю перманганатная окисляемость (6.4 мг/дм3 при допустимой величине не более 5 мг/дм3) не соответствуют САНПИН 2.1.3684-21, таблицы 3.1 главы 3, таблицы 3.13 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям (мутность, цветность, аммиак, железо);

- согласно протокола испытаний № ПО от 27.01.2021, заключению по протоколу испытаний № ПО от 27.01.2021г. (вх. № 239 от 29.01.2021) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» проба воды водопроводной, отобранной из водоразборной колонки в Усть-Ишимкий район с. Усть- Ишим ул. Рабочая, д. 9 по показателям мутности (2.3 мг/дм3 при допустимой величине не более 20 град), по показателям цветности (47.2 град, при допустимой величине не более 20 град.), по показателям железа (0.6 мг/дм3 при допустимой величине не более 0.3 мг/дм3), не соответствуют САНПИН 2.1.3684-21, таблицы 3.1 главы 3, таблицы 3.13 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям (мутность, цветность, аммиак, железо);

- согласно протокола испытаний № 818 от 22.03.2021, заключению по протоколу испытаний № 818 от 22.03.2021 (вх. № 1047 от 26.03.2021) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» проба воды водопроводной, отобранной из водоразборной колонки в <...> по показателям цветности (45.8 град, при допустимой величине не более 20 град.), по показателям железа (0.5 мг/дм3 при допустимой величине не более 0.3 мг/дм3), по показателям аммиак (3.7 мг/дм3 при допустимой величине не более 2 мг/дм3), по показателю перманганатная окисляемость (6.2 мг/дмЗ при допустимой величине не более 5 мг/дм3) не соответствуют САНПИН 2.1.3684-21, таблицы 3.1 главы 3, таблицы 3.13 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям (мутность, цветность, аммиак, железо);

- согласно протокола испытаний № 819 от 22.03.2021, заключению по протоколу испытаний № 819 от 22.03.2021 (вх. № 1047 от 26.03.2021) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» проба воды водопроводной, отобранной из водоразборной колонки в <...> по показателям цветности (45.8 град, при допустимой величине не более 20 град.), по показателям железа (0.6 мг/дм3 при допустимой величине не более 0.3 мг/дм3), по показателям аммиак (3.6 мг/дм3 при допустимой величине не более 2 мг/дм3), по показателю перманганатная окисляемость (6.1 мг/дм3 при допустимой величине не более 5 мг/дм3) не соответствуют САНПИН 2.1.3684-21, таблицы 3.1 главы 3, таблицы 3.13 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям (мутность, цветность, аммиак, железо);

- согласно протокола испытаний № 305 от 17.02.2021, заключению по протоколу испытаний № 305 от 17.02.2021г. (вх. № 658 от 25.02.2021) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» проба воды водопроводной, отобранной из водоразборной колонки в <...> по показателям цветности (41.4 град, при допустимой величине не более 20 град.), по показателям железа (0.6 мг/дм3 при допустимой величине не более 0.3 мг/дм3), по показателям аммиак (3.8 мг/дм3 при допустимой величине не более 2 мг/дм3), по показателю перманганатная окисляемость (6 мг/дм3 при допустимой величине не более 5 мг/дм3) не соответствуют САНПИН 2.1.3684-21, таблицы 3.1 главы 3, таблицы 3.13 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям (мутность, цветность, аммиак, железо);

- согласно протокола испытаний № 1715 от 21.05.2021, заключению по протоколу испытаний № 1715 от 21.05.2021 (вх. № 1196 от 11.06.2021) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» проба воды общественного колодца, отобранной из колодца в <...> по показателям цветности (68 град, при допустимой величине не более 20 град.), по показателям железа (0.7 мг/дм3 при допустимой величине не более 0.3 мг/дм3), по показателям мутности (4 мг/дм3 при допустимой величине не более 1.5 мг/дм3), по показателю перманганатная окисляемость (6.8 мг/дм3 при допустимой величине не более 5 мг/дм3) не соответствуют САНПИН 2.1.3684-21, таблицы 3.1 главы 3, таблицы 3.13 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям (мутность, цветность, аммиак, железо);

- согласно протокола испытаний № 111 от 27.01.2021, заключению по протоколу испытаний № 111 от 27.01.2021 (вх. № 239 от 29.01.2021) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» проба воды водопроводной, отобранной из водоразборной колонки в <...> по показателям цветности (63.9 град, при допустимой величине не более 20 град.), по показателям железа (1.1 мг/дм3 при допустимой величине не более 0.3 мг/дм3), по показателям аммиак (2.7 мг/дм3 при допустимой величине не более 2 мг/дм3), по показателю перманганатная окисляемость (6.1 мг/дм3 при допустимой величине не более 5 мг/дм3) не соответствуют САНПИН 2.1.3684-21, таблицы 3.1 главы 3, таблицы 3.13 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям (мутность, цветность, аммиак, железо).

При проведении плановой проверки 08.10.2021 с 13-50 ч. по 15-50 ч. 12.10.2021 с 09-45 ч. по 13-00 ч.; 12.10.2021 с 13-54 ч. по 17-45 ч. Муниципального унитарного предприятия Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс», ИНН <***>; 646580 <...>, выявлены нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- на водозаборах из подземных источников, расположенных по адресам: Усть-Ишимский район <...> <...> <...> <...> <...> Октября; 646580 Усть-Ишимский район с. Усть-Ишим, <...> <...>; <...>; Усть-Ишимский район, с. Бакшеево, №8; Усть-Ишимский район, с. Большая Бича; Усть-Ишимский район, д. Березянка; <...>; <...>; <...>; Усть-Ишимский район, д. Скородум, ул.2-ая ФИО4, 9; <...>; Усть-Ишимский район, с.Ярково; Усть-Ишимский район, с. Большая Тава; <...>, отсутствует ограждение вокруг каптажного сооружения. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами не оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы, что является нарушением п. 87 главы 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- не разработана программа производственного контроля за качеством питьевой воды, что является нарушением п. 77 главы 4 и приложений N 2 - N 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п.5, 7, 12, 19, 23, 77. Постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10.

Согласно экспертного заключения по результатам лабораторно-инструментальных исследований № 4876 Тр/Л от 14.10.2021 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» исследованный образец пробы воды из скважины, отобранный на водозаборе Муниципального унитарного предприятия Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс» по адресу 646580, <...> с учетом погрешности, не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям: таблица 3.1 главы 3 (мутность, цветность), таблица 3.3 главы 3 (перманганатная окисляемость), таблица 3.13 главы 3 (аммиак, железо).

Согласно экспертного заключения по результатам лабораторно-инструментальных исследований № 4877 Тр/Л от 14.10.2021 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» исследованный образец проб воды водопроводной холодной, отобранные из водоразборных колонок Муниципального унитарного предприятия Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс» по адресам: 646580, <...>, <...> Октябрь, д. 48, с учетом погрешности, несоответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям: таблица 3.1 главы 3 (мутность, цветность).

Согласно экспертного заключения по результатам лабораторно-инструментальных исследований № 4879 Тр/Л от 14.10.2021 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» исследованный образец пробы воды из скважины, отобранной из водонапорной башни Муниципального унитарного предприятия Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс» по адресу 646580, <...> с учетом погрешности, не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям: таблица 3.1 главы 3 (цветность), таблица 3.3 главы 3 ( перманганатная окисляемость), таблица 3.13 главы 3 (аммиак).

Согласно экспертного заключения по результатам лабораторно-инструментальных исследований № 4880Тр/Л от 14.10.2021 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» исследованный образец пробы воды водопроводной холодной, отобранный из водопроводной колонки Муниципального унитарного предприятия Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс» по адресу 646580, <...> с учетом погрешности, не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям: таблица 3.1 главы 3 (цветность).

Согласно экспертного заключения по результатам лабораторно-инструментальных исследований № 5020 Тр/Л от 20.10.2021 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» исследованный образец пробы воды водопроводной холодной, отобранные из водоразборных колонок Муниципального унитарного предприятия Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс» по адресу 646580, <...>; Омская область, Усть-Ишимский район, д. Березянка, ул. Октябрьская, д. 4; <...>, с учетом погрешности, не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям: таблица 3.1 главы 3 (мутность, цветность).

Согласно экспертного заключения по результатам лабораторно-инструментальных исследований № 5021 Тр/Л от 20.10.2021 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» исследованный образец пробы воды из скважины, отобранный из водонапорной башни Муниципального унитарного предприятия Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс» по адресу 646580, <...>, с учетом погрешности, не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям: таблица 3.1 главы 3 (мутность, цветность), таблица 3.13 главы 3 (аммиак, железо, хлориды).

Согласно экспертного заключения по результатам лабораторно-инструментальных исследований № 5022 Тр/Л от 20.10.2021 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» исследованный образец пробы воды из скважины, отобранный из водонапорных башен Муниципального унитарного предприятия Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс» по адресу 646580, <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> д, 24, с учетом погрешности, не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям: таблица 3.1 главы 3 (мутность, цветность), таблица 3.3 глава 3 (перманганатная окисляемость), таблица 3.13 главы 3 (аммиак, железо, хлориды).

Кроме того, согласно общему доступу на сайте Реестра санитарно-эпидемиологических заключений (http://fp.crc.ru/) отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты ЗСО подземных источников водоснабжения в с. Усть - Ишим, п. Южный, д. Ашеваны, п. Кайсы, с. Орехово, с. Слободчики, с. Кайлы, с. Утускун, п. Аксеново, с. Загваздино, д. Саургачи, д. Большая Тебендя, д. Большая Тава, д. Большая Бича, п. Малая Бича, с. Паново, п. Скородум, п. Борки, с. Ярково Усть-Ишимского района Омской области, что свидетельствует об их отсутствии, об отсутствии проектов ЗСО подземных источников водоснабжения и является нарушением п.1.3, п. 1.10, п. 1.11, п. 1.12, п. 1.13, п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 14 марта 2002 № 11.

Таким образом, совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что по водопроводным сооружениям, предназначенным для обеспечения населения Усть-Ишимского района питьевой водой осуществляется подача воды не соответствующей установленным требованиям, что в свою очередь может повлечь за собой угрозу возникновения массовых инфекционных и не инфекционных заболеваний среди потребителей.

В силу действующего законодательства обязанность по обеспечению населения питьевой водой надлежащего качества возлагается не только на эксплуатирующую организацию, которым в данном случае является Муниципальное унитарное предприятие Усть – Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс», но и на орган местного самоуправления Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Доводы представителя ответчика о том, что Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области возложены полномочия по организации водоснабжения поселений на Муниципальное унитарное предприятие Усть – Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс» не являются основанием для освобождения их от обязанности исполнения требований, действующего законодательства.

Учитывая, что заявленные истцом исковые требования, заявлены в интересах неопределенного круга лиц, суд находит правомерным требование истца об обязании ответчика опубликовать решение суда в средствах массовой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика Муниципального унитарного предприятия Усть – Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс» не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Муниципального унитарного предприятия Усть – Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс» выразившиеся в необеспечении условий, необходимых для использования водопроводных сооружений, в целях подачи воды населению по назначению - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Признать действия Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Муниципального унитарного предприятия Усть – Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс» в части подачи населению воды, не соответствующей требованиям санитарных правил - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Муниципальное унитарное предприятие Усть – Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс» устранить нарушения требований действующего законодательства: принять меры по разработке и утверждению технического задания с включением планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями законодательства; провести мероприятия по недопущению подачи в жилые дома и на объекты социального назначения питьевой воды, качество которой не соответствуют требованиям законодательства.

Обязать Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Муниципальное унитарное предприятие Усть – Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс» территории первых поясов зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения в д. Малая Бича, д. Большая Бича, п. Борки, п. Кайсы, с. Утускун, с. Загваздино, п. Южный, с. Ярково, с. Орехово, д. Саургичи, д. Большая Тебендя спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, обеспечить дорожками с твердым покрытием, обеспечить наличие ограждения.

Обязать Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Муниципальное унитарное предприятие Усть – Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс» разработать программу производственного контроля, проводить лабораторные испытания воды в рамках программы производственного контроля.

Обязать Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Муниципальное унитарное предприятие Усть – Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс» обеспечить наличие проектов зон санитарной охраны (ЗСО), санитарно эпидемиологического заключения на проекты ЗСО подземных источников водоснабжения в с. Усть - Ишим, п. Южный, д. Ашеваны, п. Кайсы, с. Орехово, с. Слободчики, с. Кайлы, с. Утускун, п. Аксеново, с. Загваздино, д. Саургачи, д. Большая Тебендя, д. Большая Тава, д. Большая Бича, п. Малая Бича, с. Паново, п. Скородум, п. Борки, с. Ярково Усть-Ишимского района Омской области.

Обязать Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Муниципальное унитарное предприятие Усть – Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс» опубликовать решение суда в средствах массовой информации, либо иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс» в доход местного бюджета Усть-Ишимского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 6 000 руб..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Лапина