Дело № 2-1762/2025

УИД 86RS0001-01-2025-002057-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ханты-Мансийск 30 апреля 2025 года

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Черноволенко Ф.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о взыскании расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

Требования иска мотивированы тем, что истец является пенсионером по старости, имеет инвалидность 3 группы и постоянно проживает в <адрес>-Югре. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец совершила поездку в Армению (Ереван), оттуда прилетела в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> прилетела в Сургут. Ответчику истец пояснила, что обратно летела сложным маршрутом, поскольку на эти даты не нашлось билетов на прямые рейсы. Также истцу пришлось остановиться в городе Санкт-Петербурге чтобы забрать внучку. Расходы по проезду к месту отдыха по маршруту Сургут-Ереван составили 16 900 рублей, их них на территории Российской Федерации в размере 8 370 рублей 57 копеек. Обратно по маршруту Ереван-Санкт-Петербург расходы истца составили 25 711 рублей, из них на территории Российской Федерации 22 548 рублей, стоимость перелета из Санкт-Петербурга в Сургут составила 13 486 рублей.

Решением № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в оплате проезда к месту отдыха и обратно в сумме 44 404 рубля 57 копеек.

Полагая, что отказ является незаконным, истец просит взыскать с ответчика в счет возмещения расходов на проезд в размере 44 404 рубля 57 копеек.

В судебное заседание истец, ответчик, извещенные надлежащим образом, не явились, истец в исковом заявлении просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отделение Фонда с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Местом отдыха истец указала <адрес>. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении компенсации на основании того, что компенсация может быть выплачена за проезд по кратчайшему маршруту к одному месту отдыха. <адрес> не является транзитным городом для пересадки и находится не по прямому маршруту следования с места отдыха (<адрес>) к месту жительства (<адрес>). Кроме того, истец находилась в городе Санкт-Петербурге с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также свидетельствует о том, что вышеуказанный город не являлся для истца транзитным городом, а был лишь еще одним местом отдыха.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив и проанализировав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

ФИО1 является получателем пенсии по старости, что следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ УПФР в <адрес> (л.д. 9).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выезжала на отдых в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с заявлением о компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на основании п. 1 правил (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №): компенсация может быть выплачена за проезд по кратчайшему маршруту к одному месту отдыха (маршрут Ереван-Санкт-Петербург не соответствует требованиям) (л.д. 17).

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (части 1 и 2 статья 41 Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан.

Статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу положений статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета. В целях реализации Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Пунктом 1 указанных Правил определены порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости или страховых пенсий по инвалидности проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "а"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункты "а" и "г").

Пунктом 5 Правил определено, что при следовании пенсионера к месту отдыха и обратно с пересадками с одного вида междугородного транспорта на другой может применяться сочетание обоих видов компенсации, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.

В соответствии с п. 7 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, предоставляются пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов

Согласно пункту 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства и разъяснений по его применению возмещению подлежат расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха, указанному пенсионером в заявлении. При этом если пенсионер проводит время своего отпуска в нескольких местах отдыха, то ему возмещаются расходы на проезд только до одного избранного им места, а также расходы по обратному проезду от того же места кратчайшим путем.

Согласно п. 10(1) Правил от ДД.ММ.ГГГГ № при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. <адрес>а воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета). Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Предусмотренная ст.34 данного Закона компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер.

Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, а организовывался пенсионерами самостоятельно.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ФИО1 права на использование в 2024 году льготы по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, ответчиком суду не представлено.

Из материалов дела следует, что истец является неработающим пенсионером, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на отдыхе в <адрес>.

Следовательно, она имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории Российской Федерации.

ФИО1 самостоятельно выбрала форму организации отдыха, поэтому имеет право на компенсацию расходов по оплате проезда, при этом способ проезда истца с целью прибытия к месту отдыха, не освобождает ответчика от обязанности возмещения расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований, возражений на них ответчика, и положений регулирующих спорные отношения норм материального права являются следующие обстоятельства: наличие оснований для возмещения истцу расходов на оплату стоимости проезда по маршруту: Ереван-Санкт-Петербург-Сургут при следовании из места отдыха, является ли такой маршрут кратчайшим, при том, что из места отдыха (Ереван) истец прибыла в Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ, а из Санкт-Петербурга в <адрес> прибыла ДД.ММ.ГГГГ.

Стоимость перелета по авиабилету №, оформленному на рейс ПАО «Авиакомпания ЮТэйр» по маршруту Сургут-Ереван для пассажира ФИО1 в экономическом классе обслуживания составила 16 900 рублей, что подтверждается маршрут-квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Согласно справке №р-22221/24 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ПАО «Авиакомпания ЮТэйр», протяженность маршрута рейса «Сургут-Ереван» 3073 км, из них протяженность маршрута над территорией Российской Федерации – 1522 км. Соотношение ортодромии по территории Российской Федерации к общей ортодромии – 49,53 %, стоимость перелета в Российской Федерации с учетом ортодромии составила 8 370 рублей 57 копеек (л.д.12).

Стоимость перелета по авиабилету №, оформленному на рейс ПАО «Аэрофлот SU-6924 на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту «Ереван-Санкт-Петербург» составила 25 711 рублей, что подтверждается маршрутной квитанцией электронного билета (л.д. 15).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ПАО «Аэрофлот», протяженность маршрута рейса «Ереван-Санкт-Петербург» 2398 км, из них протяженность маршрута над территорией Российской Федерации – 2103 км. Соотношение ортодромии по территории Российской Федерации к общей ортодромии – 87,7 %, стоимость перелета в Российской Федерации с учетом ортодромии составила 22 548 рублей 55 копеек (л.д. 14).

Стоимость перелета по авиабилету №, оформленному на рейс ПАО «Аэрофлот» по маршруту следования «Санкт-Петербург-Сургут» составила 13 486 рублей, что подтверждается маршрутной квитанцией электронного билета (л.д. 16).

В исковом заявлении истец указывает, что в <адрес> прибыла вынужденно, ввиду отсутствия билетов на прямые рейсы и необходимости забрать внучку из <адрес> в <адрес>.

Учитывая маршрут следования истца из Еревана в <адрес> и в <адрес>, временной промежуток между поездкой из Еревана в Санкт-Петербург и из Петербурга в Сургут (7 дней), суд находит обоснованными доводы ответчика о том, что фактически из представленных в материалы дела проездных документов усматривается отдых истца в двух местах как в Ереване, так и в Санкт-Петербурге, при этом маршрут следования к месту отдыха и обратно от выбранного места отдыха до места жительства истца не предусматривает проезд через <адрес>.

Из справки ПАО «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что билет по маршруту Ереван-Санкт-Петербург на ДД.ММ.ГГГГ истцом приобретен заблаговременно, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, доказательств отсутствия билетов на прямые рейсы Ереван-Москва-Сургут в указанную дату истцом не представлено. Таким образом, маршрут поездки истца из <адрес> в <адрес> а в дальнейшем (через 7 дней) в <адрес>, был спланирован истцом заблаговременно, соответственно суд не усматривает наличие вынужденного характера истца возвращаться из места отдыха к месту жительства через <адрес>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для разрешения заявленных требований с учетом кратчайшего расстояния от места отдыха истца и обратно, к месту его жительства, стоимости такого проезда с учетом ортодромии.

Согласно ответа ПАО «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ, прямые рейсы по маршруту Ереван-Сургут отсутствуют, при этом наикратчайшим путем от Еревана в Сургут является маршрут Ереван – Москва – Сургут. Стоимость авиабилетов экономического класса по маршруту Ереван – Москва – Сургут на ДД.ММ.ГГГГ составил 174 евро (оплата определена по курсу, действующему на дату продажи перевозки).

Ортодромическое расстояние между Ереваном и Москвой составляет 1798, из них по территории РФ 1476, между Москвой и Сургутом 2 166. Таким образом, ортодромическое расстояние между Ереваном и Сургутом составляет 3 964, из них по территории РФ 3642, или 91,88%.

Курс евро ЦБ РФ на ДД.ММ.ГГГГ составлял 93,5149. Таким образом, стоимость проезда по маршруту Ереван – Москва – Сургут составил бы 16 271,59 рублей, соответственно выплата из соотношения ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии составит 14 950,34 рублей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 23 320 рублей 91 копейка..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании расходов на проезд к месту отдыха и обратно, удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт № №) компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 23 320 рублей 91 копейка.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Ф.Р.Черноволенко

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Ф.Р.Черноволенко