Дело № 2-3060/2022
УИД№ 25RS0003-01-2022-003648-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2022 Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи: Каленского С.В.
при секретаре: Карбулаевой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Краевому государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго», администрации Хасанского муниципального района о возложении обязанности,
установил:
Приморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, указав, что в результате проверки установлено, что водоотведение в Барабашском сельском поселении Хасанского муниципального района организовано и осуществляется с нарушением законодательства. В соответствии со Схемой водоснабжения и водоотведения Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края до 2024 года, утвержденной постановлением администрации Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района от 17.09.2014 №126, система водоотведения в Барабашском сельском поселении обеспечивает прием сточных вод абонентов, транспортировку сточных вод и их сброс в грунт. В с. Барабаш существует КНС, подающая сточные воды по напорному коллектору на грунт. Информация об объектах очистки сточных вод Барабашского сельского поселения отсутствует. Недостаточная очистка сточных вод может привести к загрязнению почвы и вводных источников.
Согласно ответу Администрации от 18.12.2019 имущество систем водоотведения, в том числе хозяйственно-бытовых сточных вод, расположенное на территории Барабашского сельского поселения, принадлежит Хасанскому муниципальному району. Согласно ответу Администрации от 20.05.2020 в Барабашском сельском поселении осуществляется сброс сточных вод в р. Барабашевка и на грунт.
В ходе проверки установлено, что Администрацией в нарушение п.4, ч.1 ст.14 ФЗ №131-фз, п.1 ч1, ч. 1.1 ст. 6 ФЗ №416-фз, пп.2, п.2, ст. 13 ЗК РФ, не реализованы меры по организации водоотведения в границах территории Барабашского сельского поселения, что влечет загрязнение почвы и рек Барабашевка и Амба загрязненными сточными водами централизованной системы водоотведения. В связи с чем, природоохранным прокурором 30.06.2020 главе Хасанского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законов, которое 03.08.2020 рассмотрено и признано обоснованным. Согласно ответу на указанное представлено сложившиеся доходы и расходы бюджета не позволяют профинансировать не только строительство очистных сооружений, но и разработку проектно-сметной документации.
В соответствии с ответом КГУП «Примтеплоэнерго» от 16.12.2019 на требование природоохранного прокурора, решение о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод в реку Амба Хасанского района отсутствует по причине того, что на территории с. Занадворовка Барабашского сельского поселения отсутствуют канализационные очистные сооружения. Хозяйственно-бытовые сточные воды военного городка с. Барабаш проходят очистку на канализационных очистных сооружениях биологической очистки проектно производительностью 1 400 куб.м./сутки. В составке переданных по договору аренды очистных сооружений отсутствует дренаж на иловых картах. Хозяйственно-бытовые сточные воды с. Занадворовка сбрасывают без очистки. Предприятие осуществляет эксплуатацию канализационных сетей и сооружений на основании договор аренды муниципального имущества.
В связи с выявленными нарушениями водного законодательства и других норм природоохранным прокурором 09.01.2020 генеральному директору КГУП «Примтеплоэнерго» внесено представление об устранении нарушений законов. Согласно ответу КГУП «Примтеплоэнерго» от 13.02.2020 сброс неочищенных сточных вод в водный объект реку Амба бассейна Японского моря обусловлен отсутствием очистных сооружений в с. Занадворовка. Ориентировочная стоимость строительных очистных сооружений составит 11 275,73 тысяч рублей. В случае принятия администрацией Хасанского муниципального района мер по строительству и реконструкции очистных сооружений, как это предусмотрено утвержденной схемой водоснабжения и водоотведения Барабашского сельского поселения, предприятием будут приняты меры по надлежащему содержанию и эксплуатации этих сооружений в соответствии с требованиями природоохранного и водного законодательства.
В соответствии с отчетом по форме №2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» КГУП «Примтеплоэнерго», названным предприятием в 2021 году в реку Барабашевка сброшено 66,83 тыс. куб.м. загрязненных (недостаточно очищенных) сточных вод, в реку Амба сброшено 4,62 тыс. куб.м. загрязненных (неочищенных) сточных вод.
Обязанность по устранению нарушений закона должна быть возложена на орган местного самоуправления – администрацию Хасанского муниципального района, на осуществляющую организацию КГУП «Примтеплоэнерго», которыми в нарушение указанных норм законодательства до настоящего времени не приняты меры по организации водоотведения на территории Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района в части очистки сточных вод, вследствие чего нормативная очистка сточных вод не обеспечена, что влечет загрязнение водных объектов и почвы сточными водами.
На основании изложенного, просит суд возложить на КГУП «Примтеплоэнерго», администрацию Хасанского муниципального района солидарно обязанность – устранить нарушения водного и земельного законодательства, а именно принять меры по организации водоотведения в Барабашском сельском поселении Хасанского муниципального района, обеспечив нормативную очистку на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения всех сточных вод, сбрасываемых в водные объекты и на рельеф местности (почву), исключив их сброс на рельеф местности (почву), в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах. Установить срок исполнения решения суда – 3 года со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Установлено, что отсутствует информация об очистке сточных вод, отсутствуют канализационные очистные сооружения. Поскольку обязанность не может быть разделена, просим солидарно возложить обязанность на ответчиков.
Представитель ответчика КГУП «Примтеплоэнерго» в судебном заседании указал, что очистные сооружения Барабашского сельского поселения переданы нам во временное владение и пользование администрацией Хасанского муниципального района на основании договора аренды имущества, в соответствии с которым мы обязаны производить текущий ремонт арендованного имущества, а также принять обязательство по осуществлению капитального ремонта. Общая сумма затрат по ремонтам составляет 40 420 рублей. Исходя из отчета, с 01.01.2021 по 31.12.2021 на текущий и капитальный ремонт очистных сооружений израсходовано 37 382 рубля. В связи с чем, мы надлежащим образом исполняем, предусмотренные договором обязательства. Состав очистительных сооружений, переданных по договору, не обеспечивает очистку сточных вод до нормативных требований, поскольку им требуется реконструкция. Организация водоотведения на территории Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района относится к вопросам местного значения Администрации Хасанского муниципального района. Таким образом, обязанность по принятию мер по строительству и реконструкции каких-либо сооружений водоотведения арендуемого имущества на территории Барабашского сельского поселения возложена на администрацию Хасанского муниципального района.
Кроме того, во временное владения переданы канализационные сети с. Занадворовка. Вместе с тем канализационные очистные сооружения во временное владение и пользование не передавались, фактически переданные сооружения на территории с. Занадворовка отсутствуют. Таким образом у нас отсутствуют какие-либо обязанности по строительству и введению в эксплуатацию каки-либо сооружений водоотведения на указанной территории.
Для устранения нарушения водного законодательства, администрации Хасанского муниципального района должен осуществить капитальный ремонт и дооснащения данных сооружений и передачу их во временное владение и пользование нам или иному лицу. Готовы обеспечить нормативную очистку сточных вод на территории Барабашского сельского поселения после исполнения администрацией Хасанского муниципального района обязанности по строительству очистных сооружений. Возражаем относительно заявленных истцом сроков исполнения решения суда.
Представитель ответчика администрации Хасанского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ. Направил письменный отзыв, в которых указал, что требования истца не содержат конкретизации на каких именно очистных сооружениях необходимо обеспечить нормативную очистку, какие именно нарушения водного и земельного законодательств необходимо устранить, а также не указаны наименования водных объектов в которые производится сброс сточных вод, а также не указан объем необходимых действий. Подавая исковое заявление, истец не оценил негативные последствия, связанные с выделением значительных денежных средств на исполнения решения суда, что повлечет за собой невозможность исполнения иных полномочий, возложенных на администрацию ФЗ 3131-фз и другими федеральными законами. Учитывая, что на 2021 -2023 года объем собственных доходов Хасанского муниципального района составляет 411 932 рубля. Расходы бюджета сконцентрированы на финансирование первоочередных расходов. Администрация не вправке осуществлять планирование финансирования мероприятия, выделенные денежные средства на которые будет значительно превышать доходную часть бюджета.
Не оспаривают необходимость соблюдения действующего земельного и водного законодательств, в части организации водоотведения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями, однако не можем согласиться с заявленными требованиями. Выполнение заявленных исковых требований вызовет затруднение при исполнении, тем более в указанные сроки. Ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В дополнении к отзыву указали, что в состав Хасанского муниципального района входят 8 муниципальных образований, в том числе Барабашское сельское поселение. Охватить все территорию сельского поселения не представляется возможным с финансовой точки зрения, как и построить и реконструировать очистные сооружения в двух населенных пунктах одновременно. При проектировании капитального строении – очистные сооружения в первую очередь проводятся проектные изыскания, после проводятся инженерные изыскания и подготовка проектно-сметной документации. Для проведения данных мероприятий необходимо в первую очередь заложить деньги в бюджет для указанных действий поэтапно. До получения проектно-сметной документации с положительными заключениями государственных экспертиз, не возможно будет установить точную сумму необходимых средств.
Представитель третьего лица Управления Росрыболовства, ранее в судебном заседании поддержал требования иска в полном объеме.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с нормами Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (пункт 1 статьи 11).
Эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (статья 34).
В силу статьи 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 1 Закона N 7-ФЗ под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16 Закона N 7-ФЗ).
На основании части 1 статьи 55 Федерального закона "Об охране окружающей среды" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.
В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений.
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения отнесены организация в границах муниципального (городского) округа водоснабжения населения, водоотведения, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального (городского) округа.
На основании ч.6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации установлен прямой запрет на осуществление при эксплуатации водохозяйственной системы, сброса в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке и обеззараживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ от 10.01.2002).
Статьей 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Согласно части 2 статьи 2 Закона Приморского края от 22.04.2022 N 80-КЗ "О Хасанском муниципальном округе Приморского края" в состав территории Хасанского муниципального округа входят населенные пункты: поселки городского типа Зарубино, Краскино, Посьет, Приморский, Славянка, Хасан, поселок База Круглая, села Андреевка, Барабаш, Безверхово, Витязь, Гвоздево, Зайсановка, Занадворовка, Камышовый, Кравцовка, Лебединое, Маячное, Нарва, Овчинниково, Перевозная, Пойма, Рисовая Падь, Ромашка, Сухая Речка, Филипповка, Цуканово, Шахтерский, железнодорожные разъезды Барсовый, Пожарский, железнодорожные станции Бамбурово, Кедровый, Провалово, Рязановка, Сухановка, маяки Маяк Бюссе, Маяк Гамов.
Статьей 6 Закон Приморского края от 22.04.2022 N 80-КЗ со дня вступления в силу настоящего Закона и до внесения изменений в законодательство Приморского края, связанных со вступлением в силу настоящего Закона, Хасанский муниципальный округ участвует в бюджетных, налоговых, гражданских и иных правоотношениях, органы местного самоуправления Хасанского муниципального округа решают вопросы местного значения, осуществляют установленные полномочия и права, соблюдают требования и исполняют предписания федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Приморского края наравне с городскими округами и органами местного самоуправления городских округов.
В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по организации в границах территории Барабашского сельского поселения водоотведения осуществляет администрация Хасанского муниципального района (далее - Администрация).
В соответствии со Схемой водоснабжения и водоотведения Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края до 2024 года, утвержденной постановлением администрации Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района от 17.09.2014 № 126, (далее - Схема), система водоотведения в Барабашском сельском поселении обеспечивает прием сточных вод абонентов, транспортировку сточных вод и их сброс на грунт. В с. Барабаш существует КНС, подающая сточные воды по напорному коллектору на грунт (стр. 75 Схемы). Информация об объектах очистки сточных вод Барабашского сельского поселения отсутствует. Недостаточная очистка сточных вод может привести к загрязнению почвы и водных источников..
Согласно ответу Администрации от 18.12.2019 на требование природоохранного прокурора на основании Закона Приморского края от 06.02.2015 № 578-КЗ и актов приема-передачи движимого и недвижимого имущества, имущество систем водоотведения, в том числе хозяйственно-бытовых сточных вод, расположенное на территории Барабашского сельского поселения, принадлежит Хасанскому муниципальному району.
В соответствии с ответом Администрации от 20.05.2020 на требование природоохранного прокурора в Барабашском сельском поселении осуществляется сброс сточных вод в р. Барабашевка и на грунт.
В материалы дела представлен договор аренды имущества №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Барабашского сельского поселения и КГУП «Примтеплоэнерго», предметом которого является предоставление за плату во временное владение и пользование движимого и недвижимого имущества (п. 1.1 договора). Срок действия договора с 01.06.2012 по 25.05.2013 (п. 7.1 договора).
Представлен перечень объектов, передаваемых в аренду КГУП «Примтеплоэнерго»: водонапорная башня (<...>); нагорный резервуар (с. Барабаш); водовод (сети) (с. Барабаш); канализация (сети) (с. Барабаш); насосная станция (<...>); насосная станция (<...>); дизель генератор (с. Барабаш).
Дополнительные соглашениями срок действия договора продлевался. Дополнительным соглашением №5 от 24.12.2015 внесены изменения в договора аренды имущества №№ от ДД.ММ.ГГГГ, исключен в пункте 7.1 договора слова «по 25.05.2013».
Дополнительным соглашением №6 к договору аренды имущества №№ от ДД.ММ.ГГГГ внесены дополнения в «перечень объектов»: имущественный комплекс Здания водонасосной №482; №646; №633; №530 (с. Барабаш); имущественный комплекс Здания очистных сооружений №650 (с. Барабаш); имущественный комплекс Здания перекачки №483 (с. Барабаш).
Представлен договор аренды имущества №268/0035-13 от 06.09.2013, заключенный между Администрацией Барабашского сельского поселения и КГУП «Примтеплоэнерго», предметом которого является передача за плату во временное владение и пользование движимого и недвижимого имущества (п. 1.1 договора).
Срок действия договора по 24.05.2014 года (п. 7.1 договора).
Дополнительные соглашениями, срок действия договора продлевался. Дополнительным соглашением №4 от 24.12.2015 внесены изменения в договора аренды имущества №268/0035-13 от 06.09.2013, исключен в пункте 7.1 договора слова «по 25.05.2014».
Согласно перечня объектов, передаваемых в аренду, КГУП «Примтеплоэнерго» принял во временное пользование водонасосную станцию, расположенную по адресу: <...>.
В соответствии с условиями договоров, арендатор обязан поддерживать имущество в исправном, техническом, санитарном и противопожарном состоянии, нести все расходы по его содержанию. Производить текущий ремонт, а также принять обязательство по осуществлению капитального ремонта
Установлено, что Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка о нарушении закона при организации водоотведения на территории Безверховского и Барабашского сельских поселений Хасанского муниципального района.
В ходе проверки установлено, что Администрацией в нарушение п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ, пп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ, не реализованы меры по организации водоотведения в границах территории Барабашского сельского поселения, что влечёт загрязнение почвы и рек Барабашевка и Амба загрязненными сточными водами централизованной системы водоотведения.
30.06.2020г. природоохранным прокурором главе Хасанского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законов. Согласно ответу на указанное представление сложившиеся доходы и расходы бюджета не позволяют профинансировать не только строительство очистных сооружений, но и разработку проектно-сметной документации.
В соответствии с ответом КГУП «Примтеплоэнерго» от 16.12.2019 на требование природоохранного прокурора, решение о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод в реку Амба Хасанского района отсутствует по причине того, что на территории с. Занадворовка Барабашского сельского поселения отсутствуют канализационные очистные сооружения. Хозяйственно-бытовые сточные воды военного городка с. Барабаш проходят очистку на канализационных очистных сооружениях биологической очистки проектной производительностью 1400 м3/сутки. В составе переданных по договору аренды очистных сооружений отсутствует дренаж на иловых картах. Хозяйственно-бытовые сточные воды с. Занадворовка сбрасываются без очистки. Предприятие осуществляет эксплуатацию канализационных сетей и сооружений на основании договоров аренды муниципального имущества
Согласно ответу КГУП «Примтеплоэнерго» от 13.02.2020 на представление прокурора от 09.01.2020года сброс неочищенных сточных вод в водный объект реку Амба бассейна Японского моря обусловлен отсутствием очистных сооружений в с. Занадворовка. Ориентировочная стоимость строительства очистных сооружений в с. Занадворовка составит 11275,73 тыс. руб. В случае принятия администрацией Хасанского муниципального района мер по строительству и реконструкции очистных сооружений, как это предусмотрено утвержденной схемой водоснабжения и водоотведения Барабашского сельского поселения, предприятием будут приняты меры по надлежащему содержанию и эксплуатации этих сооружений в соответствии с требованиями природоохранного и водного законодательства.
В соответствии с отчётом по форме № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» КГУП «Примтеплоэнерго», названным предприятием в 2021г. в реку Барабашевка сброшено 66,83 тыс. м3 загрязненных (недостаточно очищенных) сточных вод, в реку Амба сброшено 4,62 тыс. м3 загрязненных (неочищенных) сточных вод.
В соответствии с п. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В силу ч.1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоотведения относится к вопросам местного значения городского поселения.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В силу ч.2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно ч.1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Таким образом, реализация КГУП «Примтеплоэнерго» мер по устранению нарушений законодательства о водоотведении без прямого участия администрации Хасанского муниципального района Приморского края в виде дачи на определенную законом часть юридически значимых действий невозможна. Вследствие ограниченной правоспособности КГУП «Примтеплоэнерго» выполнение заявленных в иске обязательств юридически зависит от действий администрации.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде» лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно (абзац первый статьи 1080 ГК РФ).
Проанализировав представленные по делу доказательства, давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, суд приходит к выводу о том, что требования Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора о возложении солидарной обязанности по организации водоотведения на территории Хасанского муниципального района Приморского края на орган местного самоуправления и на осуществляющую водоотведение в городском округе организацию - КГУП «Примтеплоэнерго» подлежат удовлетворению.
Учитывая, что в ходе рассмотрения дела сторонами оспаривался установленный срок для устранения нарушений водного законодательства, суд полагает разумным установить срок для устранения вышеуказанных нарушений в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.13, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Возложить обязанность на КГУП «Примтеплоэнерго» (ул. Героев Варяга, д. 12, <...>), администрацию Хасанского муниципального района (ул. Молодежная, 1, пгт. Славянка, 692701) солидарно обязанность - устранить нарушения водного и земельного законодательства, а именно принять меры по организации водоотведения в Барабашском сельском поселении Хасанского муниципального района, обеспечив нормативную очистку на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения всех сточных вод, сбрасываемых в водные объекты и на рельеф местности (почву), исключив их сброс на рельеф местности (почву), в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах.
Установить срок для исполнения решения суда - 3 года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд гор. Владивостока в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: