Дело № 2-513/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гагарин 17 мая 2023 года
Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Малышева Д.Г.,
при секретаре Мальцевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и Филиалу ППК «Роскадастр» о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области и Филиалу ППК «Роскадастр» о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии, обязав филиал ППК «Роскадастр» внести в ЕГРН изменения об основных характеристиках спорного объекта недвижимости.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что является собственником квартиры в двухквартирном жилом доме по указанному выше адресу. На основании выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области разрешения на реконструкцию указанного жилого дома, а именно <адрес>, произведена реконструкция принадлежащей истцу квартиры, в результате которой площадь его квартиры увеличилась с 61,3 кв.м. до 74,8 кв.м., площадь <адрес>, принадлежащей ФИО2, осталась неизменной. После проведенной реконструкции был подготовлен технический план, однако Администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта, поскольку размещение двухквартирного дома на земельных участках с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» не допускается.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержав исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика – Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является законным и обоснованным.
Представитель ответчика - филиала ППК «Роскадастр» по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия, возражений не представила.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав об отсутствии нарушений ее прав.
Руководствуясь ч.4 ст.167 суд считает возможным рассмотреть дело по существу при указанной явки.
Исследовав доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170; зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2003 г.) определено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п. 1.7.1).
Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3).
Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником <адрес> двухквартирном <адрес>. Кроме того, у истца в собственности имеется земельный участок, примыкающий к его части дома площадью 722 кв.м. Право собственности ФИО1 на указанные объекты недвижимости подтверждается приложенными к исковому заявлению свидетельствами о государственной регистрации прав от 12.01.2015 (л.д.11-12).
05.07.2021 Администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области ФИО1 выдано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства – двухквартирного жилого дома общей площадью 154,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. (л.д.10).
Из проектной документации по реконструкции спорного двухквартирного жилого дома усматривается, что реконструкцией предусмотрено: разборка ветхой веранды; устройство новой кровли с организацией двухсветного пространства и расширением жилой площади; пристройка террасы, в результате которых общая площадь <адрес>, принадлежащей истцу, увеличивается с 61,3 кв.м. до 74,8 кв.м., жилая площадь с 33,9 кв.м. до 63,6 кв.м.
Указанные работы по реконструкции квартиры истцом были произведены.
17.02.2023 ФИО1 обратился в администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного двухквартирного жилого дома.
Из ответа Администрации № 188 от 22.02.2023 следует, что размещение двухквартирного жилого дома на земельных участках с видом разрешенного использование – для ведения личного подсобного хозяйства, не допускается. В связи с чем, Администрацией отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта (л.д.73).
В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является: отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи; несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи; несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи; несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию (ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно заключения о соответствии двухквартирного жилого дома после реконструкции проектной документации ООО «Град», реконструкция <адрес> жилого дома по адресу: <адрес>, проведена в соответствии с проектной документацией. При производстве работ не было отступлений от Строительных Норм и Правил, права и интересы граждан не были нарушены (л.д.22-35).
Проект реконструкции двухквартирного жилого дома подготовлен ООО «Град», имеющим свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № и разработан в соответствии с требованиями № «Несущие и ограждающие конструкции».
В результате выполненных, согласно вышеуказанного проекта, работ, принадлежащая ФИО1 <адрес>, увеличилась с 61,3 кв.м. до 74,8 кв.м., жилая площадь с 33,9 кв.м. до 63,6 кв.м.
Таким образом, выполненная реконструкция двухквартирного жилого <адрес> соответствуют требованиям №, предъявляемым к основным элементам жилых многоквартирных зданий, не затрагивает несущие конструкции дома, не влияет на их несущую способность и деформативность, не представляет собой угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и влечет за собой изменения фактической площади принадлежащей истцу квартиры, что является допустимым при осуществлении переустройства и перепланировки.
Отказ Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является незаконным, поскольку работы по реконструкции спорного объекта недвижимости проведены истцом на основании разрешения на строительство, выданного ему Администрацией ДД.ММ.ГГГГ, произведенные работы по реконструкции соответствуют проекту реконструкции, в связи с чем, оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию двухквартирного жилого дома, у Администрации не имелось.
Изложенное в совокупности позволяет суду прийти к выводу, что перепланировка и реконструкция произведены с целью повышения комфортности проживания, не затрагивая и не нарушая общего имущества собственников многоквартирного жилого дома, соответствуют нормативным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, не представляют собой угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд считает возможным сохранить жилое помещение истца в перепланированном и реконструированном состоянии в соответствии с проектом ООО «Град» от 2021 года.
Таким образом, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
Сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии принадлежащее ФИО1 жилое помещение – <адрес>.
Данное решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на указанное жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивировочное решение изготовлено 24.05.2023.
Судья Д.Г. Малышев