Решение по делу № 2-29/2025 от 03.03.2025 - о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия.

Дело №

(№)

УИД: 91RS0№-71

Категория: 2.084

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Трасируб О.В.,

при секретаре – ФИО4,

с участием представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо: клиентская служба (на правах отдела) в Раздольненском районе – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в уточненной редакции которого просила признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить для назначения пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Указанным решением в стаж истца не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По мнению истца, отказ в назначении страховой пенсии является незаконным, поскольку её трудовая деятельность подтверждается соответствующими документами, в связи с чем, истец обратилась с данным иском в суд.

Определением Раздольненского районного суда Республики Крым, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена клиентская служба (на правах отдела) в Раздольненском районе – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – ФИО5 против искового заявления возражал по основаниям, указанным в его письменных возражениях, просил в удовлетворении искового заявления отказать.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в просительной части уточненного искового заявления имеется просьба о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные требования просила удовлетворить.

Представитель истца ФИО6, а также представитель третьего лица: клиентской службы (на правах отдела) в Раздольненском районе – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина, согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно статье 19 Конституции Российской Федерации, в числе которых статья 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует установление государственных пенсий.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в данной статье. Предъявление требований должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру отношения.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» (в период до ДД.ММ.ГГГГ), Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 3 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии 3914 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.7-8,36).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 57 лет и 11 месяцев, обратилась в ОСФР по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.32-35).

Решением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (в лице ОСФР по Республике Крым (г. Евпатория) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2, определенных с учетом ч.1-3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

В страховой стаж, а также при исчислении ИПК учтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В тоже время, в расчет страхового стажа пенсионным органом не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Самаркандском среднем профессиональном – техническом училище, так как печать, заверяющая надпись, из-за бледности не читаема;

- часть периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку трудовая деятельность осуществлялась на территории Республики Узбекистан, страховые взносы в ОСФР не начислялись и не уплачивались. Также данный период не может быть учтен согласно норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, так как Соглашение прекратило свое действие на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ;

- часть периоды работы в колхозе им. Ленина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в уточняющей данный период работы справке № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют начисления заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в уточняющих данный период работы справках о фактических днях выхода на работу №, заработке №,144 от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют сведения о трудовом участии в общественном хозяйстве, а также начисления заработной платы.

Кроме того, из оспариваемого решения следует, что суммарный стаж ФИО2 составил 11 лет 2 месяца 23 дня, а величина ИПК – 14,649.

Однако, при условии подтверждения дополнительными документами не учтенного периода работы, страховой стаж составит 13 лет 1 месяц 3 дня, а величина ИПК – 16,730, что также будет недостаточным для назначения страховой пенсии по старости. Назначение заявительнице страховой пенсии по старости возможно при условии приобретения недостающего стажа и величины ИПК, при осуществлении трудовой или иной деятельности, либо добровольного вступления в отношения по обязательному пенсионному страхованию. Заявительница приобретает право на социальную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», по достижению возврата 65 лет (л.д.6,25).

Данное обстоятельство также подтверждается информацией, предоставленной Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.59-60).

Разрешая требование ФИО2 о включении в страховой стаж периода учебы в Самаркандском среднем профессионально - техническом училище, суд исходит из следующего.

Как ранее установлено судом, решением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (в лице ОСФР по Республике Крым (г. Евпатория) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в зачете в страховой стаж учебы в Самаркандском среднем профессиональном – техническом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как печать, заверяющая надпись, из-за бледности не читаема.

В соответствии с дипломом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, Самаркандским средним профессионально - техническим училищем, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ поступила в Самаркандское среднее профессионально – техническое училище и в июле 1985 года окончила полный курс технического училища по профессии: портной по пошиву верхней женской и детской одежды, и решением экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 присвоена квалификация портной по пошиву верхней и женской и детской одежды пятого разряда (л.д.37).

Из свидетельства о заключении брака следует, что ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал брак с ФИО7, после чего последняя поменяла фамилию на ФИО11 (л.д.37 оборот,94).

Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ФИО2: трудовой книжки серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовой книжки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-31).

Из трудовой книжки <данные изъяты> №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ следует, что на её форзаце содержатся сведения о том, что фамилия Мимет исправлена на ФИО11 согласно паспорту <данные изъяты> №. Кроме того, из вышеуказанной трудовой книжки следует, что ФИО12 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет среднее образование по профессии, специальности: портной пош. верх. одежды (л.д.39 оборот, 40).

Данное обстоятельство также подтверждается вкладышем в трудовую книжку колхозника <данные изъяты> №, заполненным ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО2 имеет среднее образование по профессии, специальности: портной, пошив верхней одежды (л.д.41-43).

В подпункте «з» пункта 109 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» было определено, что в общий стаж работы засчитывалось в числе прочих оснований и обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально - технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично - заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При таких обстоятельствах, требование истца о включении в её страховой стаж периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Самаркандском среднем профессиональном - техническом училище подлежит удовлетворению, поскольку в материалах дела имеются письменные доказательства, подтверждающие факт и период обучения ФИО2

Разрешая требование истца о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Узбекистан, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30.

При этом частью 3 статьи 35 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Согласно статье 11 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке серии <данные изъяты> №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО13 - ФИО2 и вкладыша в трудовую книжку колхозника <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО2, истец:

- с ДД.ММ.ГГГГ принята в Джамбайский КСП Узсельхозстройкомбинат в ОТК контролером 2-го разряда, временно, на период декретного отпуска работницы ОТК (пр. №-оп от ДД.ММ.ГГГГ, имеется печать предприятия). ДД.ММ.ГГГГ в связи с объединением КСМ переименован в Самаркандский ПОСМ-З «Узагропромстройиндустрия» (пр. №-п от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд контролера ОТК (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, имеется печать предприятия);

- с ДД.ММ.ГГГГ уволена по статье 38 КЗОТ Уз. ССР по собственному желанию в связи с выездом (пр.№-оп от ДД.ММ.ГГГГ, имеется печать предприятия);

- с ДД.ММ.ГГГГ принята в члены колхоза им. Ленина Раздольненского р-на Крым в качестве доярки (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Колхоз имени Ленина переименован в КСП им. Ленина. ДД.ММ.ГГГГ КСП имени Ленина реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив имени Ленина на основании решения учредительного собрания (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ; имеется подпись должностного лица – председателя ФИО9 и печать предприятия);

- с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ст. 38 КЗоТ Украины (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; имеется подпись должностного лица – председателя ФИО9 и печать предприятия);

- с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена выплата помощи по безработице, согласно п.2 ст.23 Закона Украины «Об ОГСС на СБ» (Р. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ принята временно на работу в СПК им. Ленина Раздольненского района АРК в качестве рабочей на ток (прик. № от ДД.ММ.ГГГГ год, имеется подпись должностного лица – председателя ФИО9 и печать предприятия);

- с ДД.ММ.ГГГГ уволена из СПК им. Ленина Раздольненского района АРК по ст. 36 п.2 КЗоТ Украины (прик. от ДД.ММ.ГГГГ, имеется подпись должностного лица – председателя ФИО9 и печать предприятия);

- с ДД.ММ.ГГГГ закончена выплата помощи по безработице согл. ст.31 п.1 пп.12 Закона Укр. «Об общеобязат. гос. соц. страхован. на случай безработицы» (имеется подпись должностного лица – нач. отд. ЦЗ – ФИО10 и печать предприятия) (л.д.10-12,13-16, 39-оборот-40,41-43).

Судом установлено, что ФИО2 являясь гражданкой Российской Федерации, впервые обратилась пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не учтенный пенсионный органом, протекал на территории Республики Узбекистан.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 вышеуказанного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1).

Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 года до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО2 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, соответственно оценка её пенсионных прав начата уже после того как Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ), соответственно, в данном случае, недопустимо применение соответствующего Соглашения при оценке пенсионных прав ФИО2 и решения вопроса о включении в её страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшего место на территории Республики Узбекистан.

Денонсация Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении его действия для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

Однако, после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и прекращения его действия для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Узбекистан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», включаются в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Кроме того, согласно абзацу второму статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховым случаем для целей этого федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Следовательно, при обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для включения в стаж ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии, периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Узбекистан, иначе судом будет нарушен принцип действия закона во времени и применен закон, не подлежащий применению.

Кроме того, до денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не рассматривался вопрос о зачете в страховой стаж истца периодов её работы в Республике Узбекистан, и не было признано право истца на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

Разрешая требования истца о включении в её страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации, ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно вкладышу в трудовую книжку колхозника <данные изъяты> №, заполненного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была принята в члены колхоза им. Ленина Раздольненского р-на Крым в качестве доярки (л.д.41-43).

Данное обстоятельство также подтверждается справкой общества с ограниченной ответственностью «Сойбин» № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, из указанной справки также следует, что ФИО2 являлась членом СПК им. Ленина (КСП им. Ленина, колхоза им. Ленина, сельскохозяйственной артели им. Ленина) Раздольненского района Республик Крым с ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет 92) по ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет <***> г.); с ДД.ММ.ГГГГ (пр. 18 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.44).

Сведениями о трудовом участии в общественном хозяйстве подтверждается, что ФИО2 выработано чел./дней в: ДД.ММ.ГГГГ году - 89; ДД.ММ.ГГГГ году – 299; ДД.ММ.ГГГГ году – 352; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год – декретный отпуск (в графе количества выработанных чел./дней стоит прочерк); в ДД.ММ.ГГГГ году – 52 (л.д.44 оборот).

Аналогичные сведения содержаться и во вкладыше в трудовую книжку колхозника серии <данные изъяты> №, выданной на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (стр.13, раздел – трудовое участие в общественном хозяйстве).

Из справки общества с ограниченной ответственностью «Сойбин» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 выплачивалась заработная плата: за январь – декабрь ДД.ММ.ГГГГ года; за январь – июль ДД.ММ.ГГГГ года, за август ДД.ММ.ГГГГ года - сведения отсутствуют; за сентябрь – декабрь ДД.ММ.ГГГГ года; за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ год сведения о выплате заработной платы отсутствуют (л.д.46)

Из справки общества с ограниченной ответственностью «Сойбин» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о начислении заработной платы ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – отсутствуют (л.д.46).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила №).

В соответствии с пунктом 10 Правил №, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 Правил №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом, сведения содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗот РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках»).

Таким образом, обязанность по ведению и заполнению трудовых книжек законодателем возлагалась и возлагается на работодателя.

С учетом вышеизложенного, в стаж ФИО2 подлежит включению период работы лишь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку осуществление трудовой деятельности в указанный период подтверждается вкладышем в трудовую книжку колхозника, а также справкой о начисленной ФИО2 заработной плате.

Кроме того, суд приходит к выводу, что в страховой стаж ФИО2 не может быть включен август ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку в указанном месяце заработная плата истцу не начислялась, что подтверждается справкой общества с ограниченной ответственностью «Сойбин» № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой в графе август ДД.ММ.ГГГГ года стоит прочерк.

Также суд приходит к выводу о невозможности включения в стаж ФИО2, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего.

Пенсионным фондом вышеуказанный период не включен в страховой стаж ФИО2 поскольку в уточняющих данный период работы справках, отсутствуют сведения о трудовом участии в общественном хозяйстве, а также начисления заработной платы.

Из пункта 66 Правил № следует, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Судом установлено, что в представленных в материалы дела трудовой книжке, вкладыше в трудовую книжку колхозника и справках, отсутствуют сведения о том, что с 1995 года по <***> год ФИО2 выработан установленный минимум трудового участия, а также сведения о начислении заработной платы, кроме того, какие-либо доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства в материалы дела также не представлены, в связи с чем, данный период работы не может быть включен в страховой стаж истца.

Таким образом, данное требование истца удовлетворению не подлежит.

В связи с изложенным, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж истца, суд признает незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж ФИО2 (паспорт серии № номер №) следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Самаркандском среднем профессионально - техническом училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в колхозе им. Ленина, незаконным.

Включить в страховой стаж ФИО2 (паспорт серии № номер №) следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Самаркандском среднем профессионально – техническом училище;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в колхозе им. Ленина.

В удовлетворении остальной части искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: