Решение по делу № 2-1407/2025 от 14.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.

при секретаре Веденеевой В.В.,

с участием представителя истца ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности включить в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству строительства и ЖКХ <адрес> о возложении обязанности включить в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, мотивировав свои требования следующим.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ была направлена путевкой № Управления образования ФИО5 области в Красноармейский детский <адрес>. В путевке также указано, что мать бросила детей, сведений об отце нет.

Согласно справки ГОУ «Детский <адрес>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на воспитании в Детском <адрес>.

Согласно диплома серии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала начальное профессиональное образование в ГОУ ПУ № <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением ФИО5 районного суда <адрес> по иску ФИО5 РОНО, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, её брата ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, её сестры ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, мать несовершеннолетних, ФИО4 лишена родительских прав.

При решении жилищного вопроса, на запрос Детского <адрес> ФИО5 объединенного ФИО5 образования ФИО5 <адрес> было предоставлено гарантийное письмо от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которого ФИО5 ФИО3 Олесе (ФИО3 при правильном написании) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения гарантировано жилье.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения (в возрасте 29-ти лет) принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ФИО3 к министерству строительства и ЖКХ <адрес> о понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В рамках гражданского дела № судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> разрушено, непригодно для проживания.

Кроме того судом установлено, что отсутствие доказательств принятия государственными образовательными учреждениями, мер к постановке на учет, а также наличие у истца оснований полагать, что она будет обеспечена жильем в соответствии с гарантийным письмом ФИО5 объединенного ФИО5 образования ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, служит основанием для включения истца в вышеупомянутый список.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Первого кассационного суда общей юрисдикции решение Кировского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

При аналогичных обстоятельствах ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> отказано по причине обращения по достижению 32 лет, так как до достижения возраста 23 лет с заявлением и документами о включении в список в установленном порядке в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 в министерство не обращалась.

Вместе с тем жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором истец прекратила существование в 2009-2013 году, что следует из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ составленного комиссией Советского ФИО5 образования ФИО5 <адрес>.

По изложенным основаниям истец просит возложить на ответчика обязанность включить ее в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного фонда, взыскать с ответчика компенсацию расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам изложенным в иске.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статьей 1 указанного Федерального закона определен перечень детей, нуждающихся в заботе со стороны государства. К ним отнесены дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными; вследствие болезни родителей, длительного их отсутствия, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отбывании родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также в других случаях отсутствия родительского попечения. Указанный Федеральный закон не содержит каких-либо возрастных ограничений для постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ к таким лицам, в частности, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому при рассмотрении дела суду следовало выяснить причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Закона.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в список, в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, а факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно справки ГОУ «Детский <адрес>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на воспитании в Детском доме N° 2.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

Установленные вступившими в законную силу судебными актами обстоятельства, в силу положений части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в рассматриваемом споре имеют преюдициальное значение.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая отсутствие доказательств принятия государственными образовательными учреждениями, в которых ФИО1 находилась на полном государственном обеспечении, мер к постановке ее на учет, а также наличие у истца оснований полагать, что она будет обеспечена жильем в соответствии с гарантийным письмом ФИО5 объединенного ФИО5 образования ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу о том, что на министерство строительства и ЖКХ по <адрес> должна быть возложена обязанность по включению ФИО1 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ФИО1 также заявлены требования о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат возврату ФИО1, а не взысканию их с ответчика, поскольку ФИО1 является лицом из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, освобождена от оплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд о представлении жилого помещения по договору найма жилого помещения.

Из имеющегося в деле платежного документа СУИП 651115337997QREWот ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 оплатила государственную пошлину в доход государства при подаче искового заявления в суд в сумме 3000 рублей на счет ФНС России по <адрес> №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности включить в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать УФК по <адрес> Казначейство России (ФНС России) возвратить ФИО1 уплаченную по платежному поручению СУИП 651115337997QREW от ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Н. Еремина