Дело № 2-5325/2025

УИД 03RS0003-01-2025-005200-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,

при секретаре Саломатиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5325/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения и включении периодов работы в стаж лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения и включении периодов работы в стаж лечебной деятельности, указав в обоснование иска на то, что 16.09.2024г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной траховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Согласно решению от 24.09.2013г. №559097/24 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано.

Из данного решения следует, что специальный трудовой стаж на 24.09.2024г. составляет 30 лет 1 месяц 4 дня, но в него не были засчитаны ответчиком периоды работы истца в МУП Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа:

- с 06.07.2022г. по 17.11.2002г. в должности заведующего отделением – 3 месяца 23 дня;

- с 18.11.2022г. по 24.05.2023г. в должности врача – профпатолога 6 месяцев 6 дней.

С таким решением истец не согласна, считает что данные периоды не включены в ее стаж необоснованно.

На основании Главы администрации городского округа город Уфа №7210 от 10.12.2010г. муниципальное учреждение Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан реорганизована в форме преобразования в Муниципальное унитарное предприятие Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Согласно данным выписки ЕГРЮЛ МУПХП г.Уфы основной вид экономической деятельности не менялся с 20.12.2006г. (п.38 ОКВЭД 85.12 Врачебная практика).

Согласно данным трудовой книжке истца с 06.07.2002г. по 24.05.2023г. исмеет стаж работы в лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в Хозрасчетной поликлинике городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Реорганизация муниципального учреждения Хозрасчетной поликлиники городского округа город уфа Республики Башкортостан в Муниципальное унитарное предприятие Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан не повлияло на должностные обязанности истца, что подтверждается справкой от 29.07.2024г., выданной МУПХП г.Уфы и должностной инструкцией.

Действующим правовым регулированием предусмотрено установление тождественности лишь в случае изменения организационно – правовой формы учреждения.

Истец указывает, что структурное подразделение и должностные обязанности истца не претерпели изменений. Истец выполняла обязанности, непосредственно связанные с лечебной деятельностью, в связи с чем, полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Обратившись в суд с иском, ФИО1 просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан№559097/24 от 24.09.2024г. об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан засчитать в стаж ФИО1 периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в календарном исчислении периоды работы истца в МУП Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан:

- с 06.07.2022г. по 17.11.2002г. в должности заведующего отделением – 3 месяца 23 дня;

- с 18.11.2022г. по 24.05.2023г. в должности врача – профпатолога 6 месяцев 6 дней.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика просила в иске отказать по первому периоду, поскольку он уже учтен, относительно второго периода пояснила, что тождественность не может быть установлена, поскольку до организации должности врача – профпатолога в МУП Хозрасчетная поликлиника не было.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № в качестве застрахованного лица 24.12.2020г., обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением от 16.09.2024г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 24.09.2024г. №559097/24 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ отказано по причине обращения ранее срока наступления права, предусмотренного Приложением №7 Закона №400-ФЗ, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с данным пунктом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных ч. 3 ст. 35 Закона N 400-ФЗ) лицам, осуществлявшим не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 494 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенно продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего времени дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила с 01.01.2015 г. применяются на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П предусмотрено включение в специальный стаж периодов ухода за ребенком до 06.10.1992 г.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 14 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после - на основании индивидуального (персонифицированного) учета.Относительно спорного периода работы с 06.07.2022г. по 17.11.2002г. в должности заведующего отделением – 3 месяца 23 дня суд исходит из того, что он уже учтен в специальный лечебный стаж истца в составе периода с 01.01.2022г. в 23.10.2022г. в ГБУЗ Республики Башкортостан Клиническая больница скорой медицинской помощи, поскольку работодателем сданы сведения с указанием соответствующего кода.

Поскольку двойному учету одни и те же периоды работы не подлежат, в данной части иска надлежит отказать.

Относительно периода работы с 18.11.2022г. по 24.05.2023г. в должности врача – профпатолога 6 месяцев 6 дней, истец просит применить тождественность.

Согласно справке ООО «Медицинская организация – Хозрасчетная поликлиника город Уфа», ФИО1 действительно работала в МУП Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан в должности заведующего отделением, врача – профпатолога, с 06.07.2022г. по 17.11.2002г., с 18.11.2022г., уволена 24.05.2023г., согласно приказу №171/к.

На основании Приказа МЗ БАССР №705д от 28.12.1971г. в связи с изменением номенклатуры учреждений здравоохранения поликлинику Минздрава БАССР впредь именовать: Хозрасчетная поликлиника г.Уфы Министерства здравоохранения БАССР.

Поликлиника Минздрава БАССР переименована в Муниципальное лечебно – профилактическое учреждение Уфимскую городскую хозрасчетную поликлинику на основании Постановления Главы администрации г.Уфы Республики Башкортостан №2853 от 06.08.1997г. во исполнение Указа Президента Республики Башкортостан №УП-236 от 21.04.1997г. «О передаче предприятий, организаций и объектов недвижимости в государственную и муниципальную собственность Республики Башкортостан».

На основании Постановления Главы администрации городского округа город Уфа №1133 от 14.03.2006г. Муниципальное лечебно – профилактическое учреждение Уфимская городская хозрасчетная поликлиника переименована в муниципальное учреждение Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

На основании Постановления Главы администрации городского округа город Уфа №7210 от 20.12.2010г. муниципальное учреждение Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан реорганизована в форме преобразования в Муниципальное унитарное предприятие Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан (МУПХП г.Уфы, свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 06.05.2011г.).

На основании Постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №1102 от 17.07.2024г. Муниципальное унитарное предприятие Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан реорганизовано путем преобразования в Общество с ограниченной ответственностью «Медицинская организация – хозрасчетная поликлиника город Уфа».

Из Устава МУЦП Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного 28.09.2020г. следует, что предприятие создано в целях оказания высококвалифицированной лечебно – консультативной помощи юридическим и физическим лицам и получения прибыли.

ФИО1 назначена на должность врача – профпатолога приказом №340/к от 06.07.2022г.

В материалы дела представлена Должностная инструкция врача – профпатолога, утвержденная 29.04.2022г., дополнительное соглашение с истцом от 18.11.2022г., должностная инструкция врача – профпатолога, утвержденная 06.07.2022г.

Между тем, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что до реорганизации предприятия должности врача – профпатолога в Муниципальное унитарное предприятие Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан не существовало, должность введена в структуру в 2022 году, что сторонами не опровергалось. Обратного в материалы дела не представлено, на судебный запрос о направлении должностной инструкции врача – профпатолога, штатного расписания на 2010 год поступили только вышеприведенные документы и штатное расписание на 2023, 2024гг.

Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 названной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В номенклатуру учреждений здравоохранения не включены акционерное общество закрытого типа, закрытое акционерное общество, федеральное унитарное государственное предприятие и не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в Списках, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно разъяснений, изложенных в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п. п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п. п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Между тем, в Муниципальном лечебно – профилактическом учреждении Уфимская городская хозрасчетная поликлиника должность врача – профпатолога отсутствовала, таким образом, возможности установить тождественность у суда не имеется. В спорный период работы истцом выполнялась функция врача - профпатолога на предприятии, не относящимся по своей организационно-правовой форме к учреждениям здравоохранения.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем истца, подтверждающие, что ФИО1, работая в должности врача - профпатолога, имела право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, отсутствуют такие сведения и по данным индивидуального лицевого счета истца.

Учитывая вышеизложенное, в иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения и включении периодов работы в стаж лечебной деятельности– отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 09.07.2025г.

Судья Э.И. Табульдина