Дело № 2-8/2023
УИД 59RS0042-01-2022-001317-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2023 года город Чернушка
Чернушинский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Дьяковой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Латиповой А.А.,
с участием представителя истца помощника прокурора Устиновой Т.И.,
представителя ответчика администрации Чернушинского городского округа ФИО1, действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чернушинского района Пермского края к администрации Чернушинского городского округа о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чернушинского района Пермского края обратился в суд с иском к администрации Чернушинского городского округа о возложении обязанностей. Уточненное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Чернушинского района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства на территории Чернушинского городского округа. Установлено, что на поднадзорной территории имеется многоквартирный жилой <адрес>, который в муниципальной собственности не значится. Жилой дом 29.12.1995 списан Комитетом по управлению имуществом администрации Пермской области с баланса СПТУ <№>, согласно справке Главного управления образования администрации Пермской области (без даты) жилой дом находится в аварийном состоянии и для проживания непригоден. Иных документов, подтверждающих признание дома аварийным и подлежащим сносу, в ходе проверки не установлено, заявителями не представлено. Заявления от собственников помещений жилого дома о признании его аварийным и подлежащим сносу в межведомственную комиссию не поступали, решение о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу не принималось, в связи с чем, основания для переселения граждан из жилого дома у органов местного самоуправления в настоящее время отсутствуют. Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края 27.07.2016 проведен осмотр технического состояния жилого дома, по результатам которого выявлены признаки аварийности отдельных конструктивных элементов, ухудшения их эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Заключение Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 27.07.2016 <№>-Т направлено 12.08.2016 в администрацию Чернушинского городского поселения. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49). Указанные обстоятельства обусловливают совершение органом местного самоуправления действий по организации деятельности межведомственной комиссии в порядке, предусмотренном законом. Из имеющейся информации от администрации Чернушинского городского поселения по результатам рассмотрения заключения Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 27.07.2016 <№>-Т межведомственная комиссия с целью оценки и обследования помещений жилого дома для признания их непригодными для проживания, а также признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу не создана, обязанность по направлению собственникам жилого дома предложения о предоставлении необходимых документов не исполнена. Прокуратурой Чернушинского района в марте 2018 года в отношении администрации Чернушинского городского поселения проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения в части неисполнения органами местного самоуправления обязанности по созданию межведомственной комиссии с целью признания жилого помещения непригодным для проживания, жилого дома аварийным на основании заключения Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 27.07.2016 <№>-Т. По данному факту прокурором Чернушинского района 06.03.2018 главе Чернушинского городского поселения внесено представление, которое рассмотрено, фактически меры к устранению нарушений до настоящего времени не приняты. В настоящее время установлено, что межведомственной комиссией фактически заключение ИГЖН Пермского края не рассмотрено, решение по результатам его рассмотрения не принято, в том числе по причине не предоставления заключение специализированной организации о состоянии дома. Учитывая, что в силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц, необходимо прийти к выводу, что именно администрация Чернушинского городского округа должна принять меры по организации обследования дома. Также, в межведомственную комиссию обращались не собственники помещений в доме, а орган государственного жилищного надзора, поэтому комиссия не вправе требовать от собственников получения заключения специализированной организации и ставить рассмотрение обращения жилищной инспекции с принятием решения в зависимость от представления собственниками дополнительных документов. Таким образом, межведомственная комиссия, созданная для оценки жилых помещений и многоквартирных домов в настоящее время на территории Чернушинского городского округа, обязана рассмотреть заключение органа жилищного надзора о признании спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в порядке, установленном пунктом 42 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 и принять решение в соответствии с п.п. 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено. Истец просит суд обязать ответчика организовать проведение обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> специализированной организацией в целях обеспечения рассмотрения межведомственной комиссией заключения жилищной инспекции о признании данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца помощник прокурора Устинова Т.И. в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержала.
Представитель ответчика администрации Чернушинского городского округа ФИО1 в судебном заседании уточненное исковое заявление признала в полном объеме. Последствия признания иска разъяснены и понятны, согласна на вынесение решения по делу об удовлетворении заявленных истцом требований.
Представитель третьего лица Управления ЖКХ Администрации Чернушинского городского округа Пермского края в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Третье лицо председатель межведомственной комиссии заместитель главы администрации Чернушинского городского округа Драницын А.И. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.
Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступило.
Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, считает, что признание иска подлежит принятию судом, в соответствии со ст. 39, ст. 173, ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Последствия признания иска ответчикам разъяснены и понятны. Признание иска не нарушает права и интересы сторон и третьих лиц.
Положения ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение).
В силу п. 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Согласно п. 7 Положения оценка и обследование жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для проживания граждан осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и многоквартирного дома установленным в Положении требованиям.
В соответствии с п. 42 Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В силу п. 47 Положения по результатам работы межведомственная комиссия принимает решение об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям и оформляет его в виде заключения.
В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Вместе с тем, в соответствии с п. 45(1) Положения в случае, если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в межведомственную комиссию свое заключение, после рассмотрения которого указанная комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 Положения.
Судом установлено:
Прокуратурой Чернушинского района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства на территории Чернушинского городского округа. Установлено, что на поднадзорной территории имеется многоквартирный жилой <адрес>, который в муниципальной собственности не значится.
Согласно справки жилой дом 1943 года постройки по адресу: ул. СПТУ <адрес>, списан Комитетом по управлению имуществом от 29.12.1995 года. Дом находится в аварийном состоянии и для проживания непригоден (л.д.11).
Прокурором Чернушинского района 06.03.2018 года в адрес главы Чернушинского городского поселения внесено представление (л.д. 14-16), которое рассмотрено (л.д.17-18), фактически меры к устранению нарушений до настоящего времени не приняты.
Согласно заключения Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 27.07.2016 года <№>-Т имеются признаки аварийности отдельных конструктивных элементов здания, ухудшения их эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (п. 10 Положения о призвании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47) (л.д.19-20).
Межведомственная комиссия с целью оценки и обследования помещений жилого дома для признания их непригодными для проживания, а также признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу не создана, обязанность организации обследования многоквартирного дома не исполнена.
Таким образом, администрация Чернушинского городского округа в силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц должна принять меры по организации обследования многоквартирного дома.
Бездействием администрации Чернушинского городского округа нарушаются права и законные интересы собственников многоквартирного <адрес>, а также права неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения и пребывания вблизи вышеуказанного дома, что противоречит требованиям федерального законодательства, а также не соответствует приоритетным направлениям государственной политики, определенным Президентом Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Учитывая мнение сторон, характер нарушения закона, суд полагает целесообразным установить ответчику срок для устранения нарушений закона в течении 2 месяцев, оценивая его как разумный и достаточный для исполнения данной обязанности.
В связи с признанием иска представителем ответчика Администрации Чернушинского городского округа исковые требования прокурора Чернушинского городского округа подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Чернушинского района Пермского края удовлетворить.
Обязать администрацию Чернушинского городского округа организовать проведение обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> специализированной организацией в целях обеспечения рассмотрения межведомственной комиссией заключения жилищной инспекции о признании данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме 10 февраля 2023 года.
Судья подпись Н.В. Дьякова
Решение не вступило в законную силу
Подлинный документ подшит в деле № 2-8/2023
УИД 59RS0042-01-2022-001317-12
Дело находится в производстве
Чернушинского районного суда Пермского края