Решение по делу № 2-3200/2022 от 20.10.2022 | Новоалтайский городской суд (Алтайский край)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор г. Новоалтайска Алтайского края обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц и просит.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора г. Новоалтайска Кузовенко Ю.В. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, также пояснив, что срок для исполнения ответчиками обязанностей достаточный с учетом

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора г. Новоалтайска Алтайского края удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-3200/2022

УИД 22RS0015-01-2022-004688-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года г. Новоалтайск

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Полянской Т.Г.

при секретаре Чесноковой Т.А.,

с участием процессуального истца- помощника прокурора г. Новоалтайска Алтайского края Кузовенко Ю.В.,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новоалтайска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 12 города Новоалтайска Алтайского края», администрации города Новоалтайска Алтайского края, комитету по образованию администрации города Новоалтайска Алтайского края о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новоалтайска Алтайского края обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц и просит:

- обязать администрацию города Новоалтайска Алтайского края, комитет по образованию администрации города Новоалтайска Алтайского края, в срок до ДАТА осуществить финансирование мероприятий, связанных с обеспечением антитеррористической защищенности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 12 города Новоалтайска Алтайского края» (далее МБОУ «СОШ №12 г. Новоалтайска»):

-по оснащению охранной сигнализацией,

-по обеспечению охраны сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

-по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Обязать МБОУ «СОШ №12 г. Новоалтайска» в течение трех месяцев с момента финансирования администрацией города Новоалтайска Алтайского края, комитета по образованию администрации города Новоалтайска Алтайского края:

-оснастить здание школы охранной сигнализацией,

-обеспечить охрану сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

-оборудовать на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Новоалтайска проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в части обеспечения жизни и здоровья воспитанников, антитеррористической защищенности объектов образования в МБОУ «СОШ №12 г. Новоалтайска». В результате проверки установлено, что в соответствии паспортом безопасности школы, утвержденной главой АДРЕС в ДАТА году, объект относится к 3 категории опасности. В соответствии с актом категорирования и паспорта безопасности в МБОУ «СОШ НОМЕР АДРЕС» в ДАТА годах необходимо было провести указанные спорные мероприятия. Однако до настоящего времени данные мероприятия не выполнены. В связи с этим прокурором города ДАТА в адрес школы внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования. Данное финансирование осуществляется администрацией АДРЕС, ДАТА прокурором города на имя главы города внесено представление об устранении нарушений законодательства при финансировании образовательных учреждений. Согласно ответу от ДАТА выделение средств на выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности будет рассмотрено администрацией города при формировании бюджета на 2023 год и плановые периоды.

Учредителем школы и собственником ее имущества является муниципальное образование город Новоалтайска. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества школы осуществляются администрацией города Новоалтайска и комитетом по образованию города Новоалтайска.

Представитель ответчика администрации г. Новоалтайска ФИО1 в судебном заседании против иска возражает, пояснив, что бюджет на ДАТА год будет утверждаться ДАТА, финансирование на мероприятия будут доведены до школ в ДАТА. Срок для исполнения обязательств недостаточен, в том числе для школы, просит его установить в 6 месяцев.

Представитель ответчика директор МБОУ «СОШ №12 г. Новоалтайска» ФИО2 в судебном заседании против иска не возражает, пояснив, что при финансировании мероприятий, достаточно будет 3-х месяцев для устройства системы охранной сигнализации, оборудования помещения для охраны, организации охраны.

Представитель ответчика комитета по образованию администрации г. Новоалтайска в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Подпунктами а, б, в пункта 25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия:

- оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

- обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из паспорта безопасности МБОУ «СОШ №12 г. Новоалтайска» на ДАТА, акта обследования и категории объекта (территории) от ДАТА, информации МБОУ «СОШ №12 г. Новоалтайска» от ДАТА следует, что школа расположена по адресу: АДРЕС, и относится к третьей категории опасности. В здании школы необходимо проведение мероприятий, предусмотренных Требованиями.

Согласно информации МБОУ «СОШ №12 г. Новоалтайска» от ДАТА прокурору города Новоалтайска, не выполнены мероприятия по соблюдению законодательства в сфере антитеррористической безопасности защищенности объектов (территорий): по оснащению периметра объекта охранной сигнализацией; по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); по обеспечению охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

По результатам проведенной проверки прокурором города Новоалтайска директору МБОУ «СОШ №12 г. Новоалтайска» ДАТА внесено представление об устранении законодательства о противодействии терроризму.

Согласно ответу от ДАТА на данное представление, МБОУ «СОШ №12 г. Новоалтайска» принято решение о повторном обращении к распределителю финансовых средств с просьбой о дополнительном бюджетном финансировании, поскольку для выполнения мероприятий необходимы значительные финансовые средства, которых у образовательного учреждения не имеется.

В ответе от ДАТА на обращение МБОУ «СОШ №12 г. Новоалтайска» комитет по образованию АДРЕС указал на отсутствие возможности финансирования мероприятий для исполнения законодательства по антитеррористической защищенности объекта, в связи с невыполнением плана доходов и предельно допустимым размером дефицита бюджета городского округа.

В связи с этим, ДАТА прокурором города Новоалтайска внесено представление главе города Новоалтайска об устранении законодательства о противодействии терроризму и принятии исчерпывающих мер для устранения нарушений.

Согласно ответу администрации города Новоалтайска от ДАТА на представление прокурора города, вопрос выделения средств на указываемые мероприятия в МБОУ «СОШ №12 г. Новоалтайска» будет рассмотрен при формировании бюджета на ДАТА год и плановый период.

Из установленных обстоятельств следует, что деятельность образовательного учреждения осуществляется с нарушением требований законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности учащихся во время пребывания в образовательном учреждении, что может повлечь неблагоприятные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью, создать опасные условия для неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, что нарушает их права и законные интересы.

Отсутствие достаточного финансирования на данные мероприятия не является основанием для нарушения прав граждан.

В соответствии со ст. 9 Закона Алтайского края от 04.09.2013 года N 56-ЗС «Об образовании в Алтайском крае», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

ИЗ Устава МБОУ «СОШ №12 г. Новоалтайска» следует, что учредителем школы и собственником ее имущества является муниципальное образование городской округ город Новоалтайск. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества школы осуществляются администрацией города Новоалтайска и комитетом по образованию администрации города Новоалтайска. Местонахождение школы и образовательная деятельность осуществляется по адресу: АДРЕС.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, пояснений представителей ответчиков, суд возлагает на администрацию АДРЕС, комитет по образованию администрации АДРЕС осуществить финансирование мероприятий, связанных с обеспечением антитеррористической защищенности образовательного учреждения в срок до ДАТА, на МБОУ «СОШ НОМЕР АДРЕС» обязанность осуществить данные мероприятия в течение трех месяцев с момента их финансирования.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новоалтайска Алтайского края удовлетворить.

Обязать администрацию города Новоалтайска Алтайского края (<данные изъяты>), комитет по образованию администрации города Новоалтайска Алтайского края (НОМЕР) в срок до ДАТА осуществить финансирование мероприятий, связанных с обеспечением антитеррористической защищенности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 12 города Новоалтайска Алтайского края»:

-по оснащению охранной сигнализацией,

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 12 города Новоалтайска Алтайского края» (<данные изъяты>) в течение трех месяцев с момента финансирования администрацией города Новоалтайска Алтайского края, комитета по образованию администрации города Новоалтайска Алтайского края:

-оснастить здание школы охранной сигнализацией,

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г. Полянская

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2022 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →