Решение по делу № 2-2029/2024 от 05.02.2025 - об обязании принять меры по созданию безопасных условий обучения, обеспечив работоспособность стационарного металлоискателя.

Дело № 2-2029/2024

2-210/2025

61RS0017-01-2024-003741-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тесленко А.В.,

при секретаре Лобачевой В.В.

c участием старшего помощника Красносулинского городского прокурора Ростовской области Пантелеева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора Ростовской области к МДБОУ детский сад №21 «Радуга» об обязании принять меры по созданию безопасных условий обучения, обеспечив работоспособность стационарного металлоискателя,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МДБОУ детский сад №21 «Радуга», в котором просил обязать принять серы по созданию безопасных условий обучения, обеспечив работоспособность стационарного металлоискателя, по выполнению указанных работ. Иск мотивирован тем, что Красносулинской городской прокуратурой в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму. В ходе проверки установлено, что стационарный металлодетектор на посту охраны МДБОУ детский сад №21 «Радуга» находится в неисправном состоянии, что является нарушением п. «д» ст. 25 и п. «в» ст. 24 Постановления №1006. По данному факту городской прокуратурой ранее в адрес МДБОУ детский сад №21 «Радуга» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере противодействия терроризму, в ходе рассмотрения которого администрацией образовательной организации до настоящего времени так и не принято должных мер по устранению выявленных нарушений, призванных обеспечить безопасность учащихся и работников организации во время образовательного процесса, их охрану от возможных посягательств со стороны третьих лиц. Непринятие определенных законодательством мер для защиты объекта школьного образования от возможных актов террористической направленности, неготовность к проявлениям чрезвычайного характера, в случае их возникновения может повлечь нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации права на жизнь и здоровье несовершеннолетних лиц.

Представитель истца – помощник Красносулинского городского прокурора Пантелеева О.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить, предоставить ответчикам срок для исполнения решения суда – 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Представитель ответчика МДБОУ детский сад №21 «Радуга» иск признала, просила установить срок для добровольного исполнения решения суда 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав представленные доказательства, и оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Прокурор в силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу ч. 13 ст. 30 вышеуказанного закона для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 6.48 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Согласно п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. «в» ст. 24 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов осуществляются следующие мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием.

В соответствии с п. «д» вышеуказанного постановления объекты оборудуются стационарными или ручными металлоискателями.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в нарушение п. «д» ст. 25 и п. «в» ст. 24 Постановления №1006, стационарный металлодетектор на посту охраны находится в неисправном состоянии.

По данному факту городской прокуратурой ранее в адрес МДБОУ детский сад №21 «Радуга» 18.10.2024 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере противодействия терроризму.

Однако администрацией образовательной организации до настоящего времени не принято должных мер по устранению выявленных нарушений, призванных обеспечить безопасность учащихся и работников организации во время образовательного процесса, их охрану от возможных посягательств со стороны третьих лиц.

Непринятие определенных законодательством мер для защиты объекта школьного образования от возможных актов террористической направленности, неготовность к проявлениям чрезвычайного характера, в случае их возникновения может повлечь нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации права на жизнь и здоровье несовершеннолетних лиц.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиками не устранены выявленные нарушения действующего законодательства.

Разрешая вопрос об установлении срока исполнения настоящего решения в соответствии со ст.204 ГПК РФ, суд полагает возможным установить его равным 6 месяцам, поскольку указанный срок является разумным, соответствует сложности работ, их объему, финансовым затратам за счет соответствующих бюджетных средств.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора Ростовской области удовлетворить.

Обязать МДБОУ детский сад №21 «Радуга» (ИНН <***> ОГРН) принять меры по созданию безопасных условий обучения, обеспечив работоспособность стационарного металлоискателя, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Тесленко

Решение в окончательной форме изготовлено 05.02.2025.