Решение по делу № 2-546/2023 от 12.04.2023 - о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

68RS0013-01-2023-000448-67

Дело № 2-546/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск 12 апреля 2023 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Старилова С.Н.,

при секретаре Вотановской А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

03 марта 2023 года ФИО1 обратился в Мичуринский городской суд Тамбовской области суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

В обоснование иска указал, что решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 08.12.2022 года № 891 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 7 лет 6 месяцев. Не засчитано в стаж на соответствующих видах работ 4 года 03 месяца 15 дней.

Считает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, так как он осуществлял работу с тяжелыми условиями труда в должностях, наименование которых предусмотрено соответствующими Списками №2, как от 1956 года, так и от 1991 года, работал он в течение полного рабочего дня, в отпусках без сохранения заработной платы не находился.

В этой связи, истец просил включить в стаж на соответствующих видах работ периоды его трудовой деятельности: с 01.08.1990 года по 31.08.1994 года в должности мастера строительно-монтажных работ; с 01.09.1994 года по 14.12.1999 года в должности прораба производитель строительно-монтажных работ в ПМК-2 треста «Мичуринскстрой», правопреемник АООТ «Жилстройсервис» - 09 лет 04 месяца 14 дней; с 16.12.1999 года по 29.07.2001 года в должности мастера (капитального строительства) в Ремстройучастке Мичуринского управления нефтепроводов Дружба - 01 год 07 месяцев 14 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить ему досрочную страховую пенсию с 09.12.2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и суду пояснила, что согласно записям в трудовой книжке с третьей по пятую запись её доверитель работал в должности мастера строительно-монтажных работ в «ПМК-2 треста Мичуринскстрой», а позднее согласно архивным справкам организация была переименована в АООТ «Жилстройсервис», то есть организация является правопреемником. Истец работал в должности мастера строительно-монтажных работ и ответчик это не оспаривает, он указал это в решение. Период работы при этом разбивают почему-то на периоды работы с 1990 года по 1991 год и 1994 по 1999 год и считают их отдельно, хотя должность одна и период работы один. При этом отказывает во включении в стаж 2 лет 8 месяцев 1 дня. Ответчик не включает, и это отражено в решении, только по причине несоответствия наименования должности. При этом если обратится к трудовой книжке, основному документу подтверждающему период работы, должность поименована правильно мастер строительно-монтажных работ. Первый период работы в данной организации, он работал с 1 августа 1990 года по 31 августа 1994 года в должности мастера строительно-монтажных работ, и уже с 01 сентября 1994 года по 14 декабря 1999 года в должности прораба производителя строительно-монтажных работ. В приказах, на которые ссылается ответчик, при этом его основным документом является трудовая книжка, действительно в некоторых приказах поименовано, как должность мастера и прораба. Её доверитель просил, чтобы ему назначили пенсию с девятого декабря 2022 года, когда ему исполняется пятьдесят семь лет. Ответчик в своих возражениях ссылается на неполный рабочий день, но при этом за другие периоды, то есть если в своём решении ответчик не включает 2 года 8 месяцев 1 день с 01 января 1992 года по 31 августа 1994 года по причине не соответствия наименования должности, то здесь про неполный рабочий день указывает в 1999 году с января по июнь и с июля по декабрь.

Просила суд исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. Ответчик предоставил в суд письменные возражения и просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Согласно п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (мужчинам).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «б» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

Согласно п.16 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 (утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года №29), работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Разрешая заявленные требования, суд так же учитывает, что пенсионное законодательство, действовавшее в периоды трудовой деятельности истца вплоть до момента разъяснений (январь 1992 года), не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками.

Разъяснения в этой части были получены из Приказа Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года №3/235, которым утверждены разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года №517, а так же из Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, указывающих на необходимость выполнение работы лицом в условиях труда, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, то есть в течение не менее 80 % рабочего времени.

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года №1173, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются инженерно-технические работники «Мастера (десятники) и прорабы» (п. «б» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений» Списка №2 от 1956 года).

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются руководители и специалисты «производители работ» и «мастера строительных и монтажных работ» (п. «б» (2290000б, 2290000б-24441, 2290000б-23419) раздела 22900000 XXVII Списка №2 от 1991 года).

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу ч.4 ст.66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области от 08.12.2022 года № 891 ФИО1 принято к зачету в стаж на соответствующих видах работ 6 лет 09 месяцев 20 дней.

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

в должности мастера Передвижной механизированной колоны № 2 с 01.01.1992 по 31.08.1994 (02 г. 08 мес. 01 день), так как согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10), разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ».

Как усматривается из трудовой книжки истца (л.д.17-18) запись № 3 ФИО1 с 01 августа 1990 года по 01.09.1994 года занимал должность мастера строительно-монтажных работ в ПМК-2 треста «Мичуринскстрой», с 27 апреля 1994 года АООТ «Жилстройсервис» является правопреемником ПМК-2.

Вышеуказанным решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ФИО1 период с 01.08.1990 года по 31.12.1991 года был частично принят к зачету стаж на соответствующих видах работ (л.д.35-37), период с 01.01.1992 года по 31.08.1994 года ответчиком не принят к зачету.

Установленные судом обстоятельства о трудовой деятельности истца в спорные периоды подтверждаются архивной справкой администрации г. Мичуринска согласно которой в документах архивного фонда № 197 ликвидированного закрытого акционерного общества «Жилстройсервис» имеются сведения о трудовом стаже ФИО1.

В приказе начальника Передвижной механизированной колонны № 2 (ПМК-2) треста «Мичуринскстрой» (предшественник ЗАО «Жилстройсервис») от 01.08.1990 № 39 значится:

«Принять на работу прибывшего молодого специалиста, ФИО1, на должность мастера с 01.08.1990».

В приказе генерального директора АООТ «Жилстройсервис» (предшественник ЗАО «Жилстройсервис») от 01.09.1994 № 59к значится:

«В связи с производственной необходимостью перевести мастера, ФИО1, на должность прораба с 01.09.1994».

В расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам Передвижной механизированной колонны № 2 (ПМК-2) треста «Мичуринскстрой», с 27.04.1994 года АООТ «Жилстройсервис» (предшественники ЗАО «Жилстройсервис» значится ФИО1 за период с августа 1990 года по декабрь 1999 года.

Причины неполного рабочего времени за 1991-1999 годы в документах предприятия не указаны. Приказы о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы ФИО1 в архив на сохранение не поступали. Приказы о предоставлении отпусков за 1991, 1992, 1994 в архив на сохранение не поступали (л.д.46-47).

Согласно приказам ПМК-2, (правопреемник АООТ «Жилстройсервис») № 15 от 18 февраля 1994 года, № 15/к от 01 января 1993 года, № 89/б от 01 октября 1993 года, № 7 от 11 января 1994 года, № 8 от 11 января 1994 года, № 49/к от 12 июля 1994 года ФИО1 занимал должность мастера (л.д.42-44).

Оценив собранные по делу доказательства, суд пришёл к выводу о том, что совокупностью представленных доказательств подтверждается, что в период с 01.08.1990 года по 01.09.1994 года ФИО1 непрерывно был занят в течение полного рабочего дня на выполнении работ по строительству, реконструкции сооружений в качестве мастера строительных и монтажных работ, характер и условия выполняемой работы в указанный период работы соответствовал характеру и условиям работы по профессии "мастерстроительных и монтажных работ", т.е. работал в должностипоименованной в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», при этом не находился в отпусках без содержания, в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, а так же не работал в режиме неполной рабочей недели.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, объективно следующие из исследованных материалов дела, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периода его работы с 01.01.1992 года по 31.08.1994 года в должности мастера строительно-монтажных работ АООТ «Жилстройсервис» (2 года 8 месяцев 01 день).

Доводы ответчика о том, что истец работал в должности мастера, допустимых доказательств выполнения истцом трудовой функции по должности мастера строительных и монтажных работ материалы дела не содержат, направлены на переоценку собранных по делу доказательств.

Кроме того действуя в рамках предоставленных ему полномочий Государственный строительный комитет СССР 3 июля 1987 г. принял постановление N 131 (Постановление Госстроя СССР от 03.07.1987 г. N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций"), утратившее силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 13.06.2020 N 857 "О признании не действующими на территории Российской Федерации актов и отдельных положений актов, изданных центральными органами государственного управления РСФСР и СССР, а также об отмене акта федерального органа исполнительной власти Российской Федерации", которым по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов были утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций согласно Приложению.

Квалификационные характеристики, утвержденные настоящим постановлением, применялись в строительных и ремонтно-строительных организациях независимо от их ведомственной подчиненности одновременно с введением новых условий оплаты труда в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115.

Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 г. N 131 утверждены должностные обязанности и квалификационные требования по должности "мастер строительных и монтажных работ", при этом должностные обязанности и квалификационные требования по должности "мастер" отсутствовали.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и ч.6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом рассмотренных спорных периодов у истца возникает право на пенсионное обеспечение с 09 декабря 2022 года, как того требовал истец в своих исковых требованиях.

Исковые требования ФИО1 в части зачета в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 01.08.1990 года по 31.12.1991 года в должности мастера строительно-монтажных работ; с 01.09.1994 года по 14.12.1999 года в должности прораба производитель строительно-монтажных работ в ПМК-2 треста «Мичуринскстрой», правопреемник АООТ «Жилстройсервис» удовлетворению не подлежат, поскольку указанные периоды ответчиком зачтены в стаж на соответствующих видах работ решением № 891 от 08.12.2022 года.

Исковые требования ФИО1 в части зачета в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 16.12.1999 года по 29.07.2001 года в должности мастера (капитального строительства) в Ремстройучастке Мичуринского управления нефтепроводов Дружба - 01 год 07 месяцев 14 дней удовлетворению также не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из п.3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичная правовая позиция изложена и в п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, согласно которой в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО1 застрахован в системе обязательного пенсионного страхования с 30 августа 1998 года.

Согласно представленной ответчиком выписке из лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1 за период работы с 16.12.1999 года по 29.07.2001 года в должности мастера Ремстройучастка Мичуринского управления нефтепровода Дружба работодателем страховые взносы не уплачивались. Сведения в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ответчиком поданы без указания кода особых условий труда.

В этой связи, суд полагает необходимым в этой части ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ... ..., ..., удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области включить ФИО1, ... ..., в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.01.1992 года по 31.08.1994 года в должности мастера строительно-монтажных работ АООТ «Жилстройсервис» и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 09 декабря 2022 года.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Мичуринский городской суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2023 года.

Председательствующий - С.Н. Старилов